Нормативно-правовые аспекты деятельности Пенсионного фонда России. Его роль и функции в реализации пенсионного страхования и обеспечения

Пенсионный фонд был образован для государственного управле­ния финансами пенсионного обеспечения, которые необходимо было выделить в самостоятельный внебюджетный фонд. С созданием Пен­сионного фонда в России появился принципиально новый механизм финансирования и выплаты пенсий и пособий. Средства для финан­сирования выплаты пенсий стали формироваться за счет поступле­ния обязательных страховых взносов работодателей и граждан.

Деятельность Пенсионного фонда РФ и его территориальных ор­ганов регулируется следующими нормативными актами:

♦ Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязатель­ном пенсионном страховании в Российской Федерации»;

♦ Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд соци­ального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»;

♦ Федеральным законом от 10.12.2010 г.

♦ Указом Президента РФ от 27.09.2000 г. № 1709 «О мерах по со­вершенствованию управления государственным пенсионным обе­спечением»;

♦ Постановлением Верховного совета РФ от 27.12.1991 г. № 2122-1 «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)»;

♦ Распоряжением Правительства РФ от 17.07.2008 г. № 1018-р «О Председателе Правления Пенсионного фонда Российской Фе­дерации».

Согласно пункту 1 Положения о Пенсионном фонде Российской

Федерации (России), Пенсионный фонд РФ является самостоятель­ным финансово-кредитным учреждением и создан в целях государ­ственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ.

♦ целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, а также финан­сирование расходов на выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет, оказание органами социальной за­щиты населения материальной помощи престарелым и нетрудо­способным гражданам и др.;

♦ организацию работы по взысканию с работодателей и граждан, ви­новных в причинении вреда здоровью работников и других граж­дан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

♦ капитализацию средств Пенсионного фонда РФ, а также привле­чение в него добровольных взносов физических и юридических лиц;

♦ контроль за своевременным и полным поступлением в Пенсион­ный фонд РФ страховых взносов, за правильным и рациональным расходованием средств;

♦ организацию и ведение индивидуального (персонифицированно­го) учета застрахованных лиц, а также организацию и ведение го­сударственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд РФ;

♦ проведение научно-исследовательской работы в области государ­ственного пенсионного страхования;

♦ разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда РФ. Пенсионный фонд осуществляет ряд социально значимых функ­ций, в том числе [58]:

♦ учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсион­ному страхованию;

♦ назначение и выплату пенсий. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пен­сии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии во­еннослужащих и их семей, социальные пенсии (это вид пенсии по государственному пенсионному обеспечению, которая назначает­ся при отсутствии права на трудовую пенсию либо на иной вид пенсии), пенсии госслужащих. За счет средств Фонда получают пенсии 36,5 млн российских пенсионеров;

♦ назначение и реализацию социальных выплат отдельным катего­риям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие во­енной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Фе­дерации и т.

♦ персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования. В системе учитываются страховые пен­сионные платежи почти 63 млн россиян;

♦ взаимодействие с работодателями — плательщиками страховых пенсионных взносов. Информация о гражданах, застрахованных в пенсионной системе, поступает от 6,2 млн юридических лиц;

♦ выдачу сертификатов на получение материнского (семейного) ка­питала;

♦ управление средствами пенсионной системы, в том числе накопи­тельной частью трудовой пенсии, которое осуществляется через государственную управляющую компанию (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании (при Пенсионном фонде сегод­ня аккредитованы 53 частные управляющие компании);

♦ реализацию Программы государственного софинансирования пенсии. По состоянию на май 2010 г. в Программу вступили свы­ше 2,5 млн российских граждан.

Рис. 3.1. Структура Пенсионного фонда РФ

Структура Пенсионного фонда РФ представлена на рис. 3.1.

В структуре Пенсионного фонда действуют [58]:

♦ 7 управлений в федеральных округах РФ;

♦ 81 отделение Пенсионного фонда в субъектах РФ, а также в г. Бай­конур (Казахстан);

♦ около 2500 территориальных управлений во всех регионах страны. Пенсионный фонд Российской Федерации имеет свой бюджет,

ежегодно утверждаемый федеральным законом. Средства этого бюд­жета являются федеральной собственностью, не входят в состав дру­гих бюджетов и изъятию не подлежат.

3.1.