<<
>>

Государственное регулирование оценочной деятельности

Оценочная деятельность в условиях рыночной экономики яв­ляется важнейшим элементом инфраструктуры имущественных отношений. Развитие оценочной деятельности — составная часть процесса реформирования экономики, формирования правового государства.
В современных условиях существенную роль в раз­витии оценочной деятельности играет государственное регулиро­вание. Оценочная деятельность регламентируется Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.98.

К объектам оценки относятся:

• отдельные материальные объекты (вещи);

• совокупность вещей, составляющих имущество лица, в том числе имущество определенного вида (движимое или недвижи­мое, в том числе предприятия);

• право собственности и иные вещные права на имущество или отдельные вещи из состава имущества;

• права требования, обязательства (долги);

• работы, услуги, информация;

• иные объекты гражданских прав, в отношении которых зако­нодательством РФ установлена возможность их участия в граж­данском обороте.

Назначение оценки — определение рыночной или иной стоимо­сти объекта оценки с целью эффективного управления и распо­ряжения им.

Основания для проведения оценки объекта оценки — договор между оценщиком и заказчиком, определение суда, третейского суда, решение уполномоченного органа.

Система государственного регулирования оценочной деятель­ности включает:

• лицензирование оценщиков и контроль за соблюдением ими лицензионных требований и условий;

• установление требований к профессиональной подготовке спе­циалистов в области оценки стоимости;

• формирование методологической базы оценочной деятельности.

В соответствии с названным законом, проведение оценки яв­ляется обязательным в следующих случаях.

1. Определение стоимости объектов оценки, принадлежащих РФ, субъектам РФ или муниципальным образованиям, в целях их приватизации, передачи в доверительное управление либо пере­дачи в аренду.

В случае приватизации государственного или муниципально­го имущества начальная цена приватизируемого имущества уста­навливается на основании отчета об оценке имущества, составлен­ного в соответствии с законодательством об оценочной деятель­ности.

Постановлением Правительства РФ от 31.05.02 № 369 утверж­дены Правила определения нормативной цены подлежащего при­ватизации государственного или муниципального имущества. Под нормативной ценой понимается минимальная цена, по которой возможно отчуждение этого имущества, определенная в соответ­ствии с указанными Правилами.

Для выполнения работ по предпродажной подготовке объек­тов приватизации и в целях повышения эффективности привати­зации федерального имущества и формирования начальной цены объектов приватизации в соответствии со ст. 72 Бюджетного ко­декса РФ могут быть проведены конкурсы по отбору организаций, занимающихся инвестиционной и оценочной деятельностью.

При приватизации имущественного комплекса УП на основе акта инвентаризации этого предприятия составляется передаточ­ный акт, содержащий расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов предприятия, а в случае создания откры­того акционерного общества путем преобразования УП — сведе­ния о размере уставного капитала, количестве и номинальной сто­имости акций.

Расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации ак­тивов УП производится на основе данных промежуточного бух­галтерского баланса, подготавливаемого с учетом результатов проведения инвентаризации имущества указанного предприятия, на дату составления акта инвентаризации. Балансовая стоимость подлежащих приватизации активов предприятия определяется как сумма стоимости его чистых активов, исчисленных по дан­ным промежуточного бухгалтерского баланса, и стоимости зе­мельных участков, за вычетом балансовой стоимости объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комп­лекса УП.

В соответствии со ст. 1012 ГК РФ по договору доверительного управления имуществом одна сторона (учредитель управления) передает другой стороне (доверительному управляющему) на оп­ределенный срок имущество в доверительное управление, а дру­гая сторона обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица (вы­годоприобретателя). Передача имущества в доверительное управ­ление не влечет перехода права собственности на него к довери­тельному управляющему.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендато­ром в результате использования арендованного имущества в со­ответствии с договором, являются его собственностью.

Согласно распоряжению Минимущества от 13.05.02 № 1185-р «Об определении величины годовой арендной платы за пользова­ние федеральным недвижимым имуществом, расположенным в городе Москве» арендная плата за пользование указанным иму­ществом устанавливается в соответствии с рыночной величиной годовой арендной платы, указанной оценщиком при определении рыночной стоимости объекта, передаваемого в аренду.

2. Использование объектов оценки, принадлежащих РФ, субъектам РФ либо муниципальным образованиям, в качестве предмета залога.

Залогодателем вещи может быть ее собственник (в нашем слу­чае — государство или муниципальное образование) либо лицо, имеющее на нее право хозяйственного ведения, но только в слу­чае согласия собственника имущества. Залог права аренды или иного права на чужую вещь не допускается без согласия ее соб­ственника или лица, имеющего на нее право хозяйственного ве­дения, если законом или договором запрещено отчуждение этого права без согласия указанных лиц.

В договоре о залоге указываются предмет залога и его оценка, существо, размер и срок исполнения обязательства, обеспечивае­мого залогом, а также указание на то, у какой из сторон находит­ся заложенное имущество.

3. Продажа или иное отчуждение объектов оценки, принадле­жащих РФ, субъектам РФ или муниципальным образованиям.

В субъектах РФ созданы Комиссии по выработке решений о це­лесообразности и способе отчуждения отдельных объектов недви­жимого имущества и имущественных комплексов, находящихся в федеральной собственности, которые:

• рассматривают предложения о возможности отчуждения из­лишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначе­нию федерального имущества, закрепленного за казенными предприятиями или учреждениями;

• принимают решение о рекомендуемом способе и порядке от­чуждения имущества;

• готовят предложения о распределении доходов от предполага­емой сделки;

• рассматривают возможность подготовки поручения о принятии решения по поступившему обращению;

• дают рекомендации о дальнейшем использовании федерального имущества, если придет к заключению о нецелесообразности его отчуждения.

4. Переуступка долговых обязательств, связанных с объектами оценки, принадлежащими РФ, субъектам РФ или муниципальным образованиям. Передача объектов оценки, принадлежащих РФ, субъектам РФ или муниципальным образованиям, в качестве вклада в уставные капиталы, фонды юридических лиц, а также при возникновении спора о стоимости объекта оценки.

5. Национализация имущества — обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, производящейся на основании закона с воз­мещением стоимости этого имущества и других убытков, а также выкуп или иное законное изъятие имущества у собственников для государственных или муниципальных нужд.

Гражданское законодательство предусматривает следующие случаи принудительного изъятия имущества у собственника:

1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (ст. 237 ГК РФ);

2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может при­надлежать данному лицу (ст. 238);

3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием уча­стка, на котором оно находится (ст. 239);

4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (ст. 240 и 241);

5) реквизиция (ст. 242);

6) конфискация (ст. 243);

7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 252, п. 2 ст. 272, ст. 282, 285, 293.

РФФИ наделен функциями специализированной организации по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по распоряжению и реализации конфискованного, движи­мого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства. Привлечение независимых оценщиков также осуществляется РФФИ.

6.1.4.

<< | >>
Источник: Миляков Н.В.. Финансы: Учебник. — 2-е изд. — М.: ИНФРА-М,— 543 с. — (Высшее образование).. 2004

Еще по теме Государственное регулирование оценочной деятельности:

  1. Государственное регулирование деятельности товарных бирж.
  2. 2.5. Проблемы государственного регулирования профессиональной деятельности
  3. 52. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СТРАХОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  4. Уполномоченный федеральный орган государственного регулирования аудиторской деятельности
  5. § 3. Прямое и особое государственное регулирование инвестиционной деятельности
  6. 1.3. Государственное регулирование финансовой деятельности предприятий в условиях рынка
  7. ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРАХОВАНИЕ. РЕГУЛИРОВАНИЕ СТРАХОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  8. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности
  9. Методы государственного регулирования страховой деятельности и юридические основы страхования
  10. Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений
  11. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ В ФОРМЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ
  12. Оценочной деятельностью занимаются предпринимательские фирмы
  13. Глава III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ В ФОРМЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ
  14. Статья 18. Уполномоченный федеральный орган государствен­ного регулирования аудиторской деятельности
  15. § 2. Организация государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений в России
  16. 9.3. Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений
  17. Оценочные показатели деятельности коммерческого банка.
  18. Глава 2. Государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений в России
  19. Внешний контроль качества. Требования к контролю качества со стороны федерального органа государственного регулирования аудиторской деятельности
  20. 7. Государственное налоговое регулирование 7.1. Содержание государственного налогового регулирования