<<
>>

Функции финансов

Под функциями финансов понимается проявление прису­щих им свойств (назначение, деятельность, обязанность, испол­нение, роль), т. е. их роли, которую они выполняют в системе экономических отношений.
Функции финансов конкретизируют их сущность, раскрывают ее содержание.

Для финансов как экономической категории характерны две функции: распределительная и контрольная.

Первой функцией финансов является распределение и перераспределение национального дохода в государстве. Мате­риальной основой создания национального дохода государства служит воспроизводство общественного продукта (валового внутреннего продукта). На всех стадиях воспроизводства ва­лового внутреннего продукта и его распределения (собственно производство, распределение, обмен и конечное потребление) непосредственно используются финансы.

Распределение валового внутреннего продукта и националь­ного дохода государства представлено на рис. 1.1.

Рис.

1.1. Схема распределения валового внутреннего продукта и национального дохода в Российской Федерации

Национальный доход подразделяется на две части — фонд накопления и фонд потребления. Соотношение этих частей оп­ределяет пропорции развития экономики и ее структуру. Через систему финансовых отношений государство распределяет и направляет одну часть национального дохода на расширенное воспроизводство (в фонд накопления), другую часть — в фонд потребления. Государство использует финансы в качестве ору­дия распределения национального дохода с целью эффективного воздействия на результаты хозяйствования.

В дальнейшем объективно возникает потребность в пере­распределении национального дохода, которая вызывается:

• наличием непроизводственной сферы, в которой нацио­нальный доход не создается (государственное управление, об­разование, здравоохранение, социальное обеспечение), но без которой производство не может быть эффективным;

• необходимостью обеспечения социального развития;

• важностью создания благоприятных условий для предпри­нимательства, что требует предоставления дотаций, субсидий.

Следовательно, национальный доход распределяется на фонд накопления и фонд потребления, а затем перераспределя­ется между производственной и непроизводственной сферами, а также по регионам.

Подавляющая часть перераспределительных отношений между территориями государства, производственной и непро­изводственной сферами осуществляется через государственный бюджет (федеральный, региональные) и местные бюджеты (му­ниципальных образований).

Распределительная функция финансов проявляется при распределении национального дохода, когда происходит струк­турная перестройка экономики, выделение приоритетных видов экономической деятельности (сельское хозяйство, транспорт, энергетика).

Конечная цель распределения и перераспределения ва­лового внутреннего продукта (ВВП) и национального дохода, совершаемых с помощью финансов, состоит в развитии произво­дительных сил, укреплении государства, достижении высокого качества жизни широких слоев населения.

Финансы выполняют свою распределительную функцию также в процессе формирования и распределения доходов пред­приятий (организаций).

При реализации продукции у предприятий образуется выручка и соответственно доход. Одна часть этого дохода по­ступает в государственный бюджет, централизованные фонды социального страхования, а другая — остается в распоряжении предприятий на образование фондов оплаты труда, экономиче­ского стимулирования и финансирования затрат по расширению и развитию производства.

Посредством распределительной функции финансов пред­приятия образуют фонды денежных средств за счет выручки от реализации товаров, готовой продукции и выполненных работ, направляют их на возмещение затрат (оплату товаров, мате­риальные затраты, выплату заработной платы) и образование чистого дохода (прибыли). Определенная доля чистого дохода вносится в доход бюджета.

Вторая важная функция финансов — контрольная. Она порождена распределительной функцией и проявляется прежде всего в контроле за распределением совокупного общественного продукта и национального дохода по денежным фондам и их целевому расходованию.

Контрольная функция финансов осуществляется двояко: во-первых, через контроль рублем, во-вторых, через контроль, осуществляемый финансовыми органами. Посредством фи­нансов на предприятиях осуществляется контроль рублем за образованием денежных доходов, соблюдением режима эко­номии и использованием материальных и трудовых ресурсов, количеством и качеством труда, использованием основных и оборотных фондов, образованием и использованием поощри­тельных фондов и др.

Но самое главное на предприятии — строго следить за пере­распределением прибыли на фонды накопления и фонды потреб­ления. Еще важнее осуществлять контроль за использованием средств из этих фондов по целевому назначению. Таким образом, финансы выступают орудием контроля за правильным образо­ванием, распределением и использованием фондов денежных средств в процессе производства и реализации продукции.

Контроль рублем осуществляется не только внутри пред­приятия, но и во взаимоотношениях между предприятиями, с вышестоящей организацией и с финансово-кредитными учре­ждениями. Он производится во взаимоотношениях между пред­приятиями при оплате поставляемых товаров, оказанных услуг и выполненных работ, соблюдении договорных условий.

Хозяйственная деятельность предприятий контролируется рублем в процессе выполнения обязательств перед бюджетом по платежам в бюджет и финансированию из бюджета. Контроль финансовыми органами и ведомственными службами осущест­вляется путем проверки законности расходования денежных средств, полноты уплаты налогов.

Контрольная функция финансов используется и в масштабе всего государства. Финансы показывают, как складываются ко­личественные показатели распределения финансовых ресурсов, пропорции или диспропорции в экономике отраслей, исполнение государственного бюджета.

Некоторые экономисты считают, что финансам присуща третья функция — формирование денежных фондов. Однако представляется, что финансы, выполняя функцию распре­деления финансовых ресурсов, одновременно формируют и денежные фонды. И выделять третью функцию путем расчле­нения распределительной функции, на наш взгляд, нет необ­ходимости.

Распределительная и контрольная функции финансов реализуются через финансовый механизм, который является частью хозяйственного механизма.

Финансовый механизм — это совокупность способов управ­ления финансовыми отношениями.

Он включает: формы финансовых отношений в государстве; институты (порядок, правила) формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств; методы финансового планирования; формы управления финансами; финансовое законодательство.

<< | >>
Источник: Нешитой А. С., Я. М. Воскобойников. Финансы: Учебник / А. С. Нешитой, Я. М. Воскобой­ ников. — 10-е изд. — М.: Издательско-торговая корпора­ция «Дашков и К°»,— 528 с.. 2012

Еще по теме Функции финансов:

  1. 2.2. Функции финансов. Дискуссионные вопросы сущности и функций финансов
  2. Финансы: понятие, сущность, функции Социально-экономическая сущность и функции финансов
  3. Современная система управления финансами. Управление финансами: понятие, объекты и субъекты управления, функции
  4. 5. Функции финансов
  5. 3. ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ
  6. 3. ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ
  7. Функции финансов
  8. 3.3. Функции финансов
  9. 12. Другие функции финансов
  10. 3. ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ