<<
>>

Фонды обязательного медицинского страхования Российской Федерации

Медицинское страхование является формой социальной защиты интересов населения в охране здоровья и осуществляется в двух видах: обязательное и добровольное.

Целью медицинского страхования является гарантия получения медицинской помощи гражданам при возникновении страхового случая за счет накопленных средств и финансирования профилак­тических мероприятий[10]. При организации платной медицины дан­ный вид страхования является инструментом для покрытия расхо­дов на медицинскую помощь, в бесплатной медицине — дополни­тельным источником финансирования медицинских услуг.

Обязательное медицинское страхование (ОМС) является состав­ной частью государственного социального страхования и обеспечи­вает всем гражданам страны равные возможности в получении ме­дицинской помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования.

Добровольное медицинское страхование осуществляется на осно­ве государственных программ и обеспечивает гражданам получение дополнительных медицинских и иных услуг сверх установленных программами обязательного медицинского страхования. Оно может быть коллективным и индивидуальным.

Субъектами медицинского страхования являются гражданин, страхователь, страховая медицинская организация, медицинское учреждение. По обязательному медицинскому страхованию страхо­вателями, уплачивающими страховые взносы, являются:

• для неработающих граждан — органы государственного управления республик, краев, областей, местная админист­рация;

• для работающей части населения — предприятия, учрежде­ния, организации, лица, занимающиеся предприниматель­ской деятельностью и лица свободных профессий.

На территории России создаются страховые медицинские орга­низации, учредителями которых выступает местная администрация. Эти страховые компании могут работать только при наличии ли­цензий на обязательное медицинское страхование. В соответствии с Положением о страховых медицинских организациях, утвержден­ным постановлением Правительства РФ от 11 октября 1993 г., эти организации обязаны заключать договоры с медицинскими учреж­дениями на оказание медицинской помощи застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, создавать страховые резервы, защищать интересы застрахованных.

Страховыми медицинскими организациями, осуществляющими обязательное медицинское страхование, могут становиться юриди­ческие лица, являющиеся самостоятельными хозяйствующими субъектами с любыми предусмотренными законодательством Рос­сийской Федерации формами собственности, обладающие необхо­димым для осуществления медицинского страхования уставным фондом и организующие свою деятельность в соответствии с зако­нодательством Российской Федерации. Страховые медицинские организации не входят в систему здравоохранения.

Медицинскими учреждениями в системе медицинского страхо­вания являются лечебно-профилактические учреждения, научно­исследовательские, медицинские институты, другие учреждения и отдельные лица, имеющие соответствующую лицензию и оказы­вающие медицинскую помощь.

Цель страховой медицинской организации — обеспечить оплату медицинской помощи, следить за полнотой и качеством предостав­ляемых медицинских услуг и защищать права застрахованных лиц. Страховые медицинские организации служат посредником между гражданами, лечебно-профилактическими учреждениями и финан­сирующими органами — территориальными фондами обязательного медицинского страхования.

Страховая медицинская организация вправе:

• свободно выбирать медицинские учреждения для оказания медицинской помощи и услуг по договорам медицинского страхования;

• участвовать в аккредитации медицинских учреждений;

• устанавливать размер страховых взносов по добровольному медицинскому страхованию;

• принимать участие в определении тарифов на медицинские услуги;

• предъявлять в судебном порядке иск медицинскому учреж­дению или (и) медицинскому работнику на материальное возмещение физического или морального ущерба, причи­ненного застрахованному по их вине.

Страховая медицинская организация обязана:

• осуществлять деятельность по обязательному медицинскому страхованию на некоммерческой основе;

• заключать договоры с медицинскими учреждениями на ока­зание медицинской помощи застрахованным по обязатель­ному медицинскому страхованию;

• добросовестно выполнять все условия заключенных договоров;

• создавать в установленном порядке страховые резервы;

• защищать интересы застрахованных.

Страховая медицинская организация не имеет права отказать стра­хователю в заключении договора обязательного медицинского страхова­ния, который соответствует действующим условиям страхования.

Обязательное медицинское страхование. Гражданам Российской Федерации гарантируются предоставление медицинской помощи и ее оплата через систему ОМС в объеме и на условиях действующей на территории субъекта РФ территориальной программы ОМС, ко­торая является составной частью территориальной программы госу­дарственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи. Территориальная программа ОМС содержит перечень видов и объемов медицинской помощи, финансируемых за счет средств обязательного медицинского страхования, перечень медицинских учреждений, работающих в системе обязательного медицинского страхования, условия и порядок предоставления медицинской по­мощи в них.

Гражданам Российской Федерации выдается страховой меди­цинский полис ОМС — документ, удостоверяющий заключение договора по обязательному медицинскому страхованию граждан. Страховой медицинский полис имеет силу на всей территории Рос­сийской Федерации, а также на территории других государств, с которыми Российская Федерация имеет соглашения об обязатель­ном медицинском страховании граждан. Перечень заболеваний, видов, объемов и условий оказания медицинской помощи, входя­щих в федеральную программу государственных гарантий, утвер­ждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации имеет право:

• на выбор медицинской страховой организации, медицинско­го учреждения и врача;

• на получение медицинской помощи на всей территории Российской Федерации, в том числе за пределами постоян­ного места жительства;

• на получение медицинских услуг в соответствии с условия­ми договора независимо от размера фактически выплачен­ного страхового взноса;

• на предъявление иска страхователю, страховой медицинской организации, медицинскому учреждению, в том числе на материальное возмещение причиненного по их вине ущерба независимо от того, предусмотрено это договором или нет.

Граждане, не имеющие гражданства Российской Федерации, и иностранные граждане, проживающие на территории Российской Федерации, имеют такие же права и обязанности в системе меди­цинского страхования, как и граждане Российской Федерации. Ме­дицинское страхование граждан Российской Федерации, находя­щихся за рубежом, осуществляется на основе двусторонних согла­шений Российской Федерации со странами пребывания граждан Российской Федерации.

Реализация обязательного медицинского страхования может осуществляться следующими способами.

1. Функции страховщика выполняет страховая медицинская ор­ганизация. В этом случае собранные в ФОМС средства поступают в страховую медицинскую организацию (СМО), а оттуда — в меди­цинские учреждения. Финансирование СМО территориальными ФОМС осуществляется на основе дифференцированных подушевых нормативов в соответствии с числом застрахованных лиц. Если этих средств для оплаты оказанных медицинских услуг недостаточно, СМО может финансировать разницу за счет либо собственных средств, либо кредитов территориального фонда.

2. Функции страховщика выполняет Фонд обязательного меди­цинского страхования (филиал фонда).

3. Функции страховщика выполняют как страховые медицин­ские организации, так и филиалы фондов.

Во втором и третьем случаях финансирование медицинских уч­реждений, оказывающих услуги по обязательному медицинскому страхованию, осуществляется территориальными ФОМС и СМО по финансовым нормативам или тарифам. Тарифы устанавливаются на основе соглашения между органами исполнительной власти субъек­тов РФ и муниципальных образований, СМО и профессиональны­ми медицинскими ассоциациями.

Собранные средства распределяются ФОМС между учрежде­ниями здравоохранения по указаниям органов здравоохранения.

Страхователи заключают со страховой медицинской организа­цией договор обязательного медицинского страхования, в котором изложены ее обязательства при наступлении страхового случая. По­лученные от фонда средства страховые медицинские организации используют на оплату медицинских услуг, формирование резервов, оплату труда своих работников и на другие цели.

Объектом добровольного медицинского страхования является страховой риск, связанный с затратами на оказание медицинской помощи при возникновении страхового случая.

Обязательное медицинское страхование (ОМС) — один из наи­более важных элементов системы социальной защиты населения в части охраны здоровья и получения необходимой медицинской по­мощи в случае заболевания. В России обязательное медицинское страхование является государственным и всеобщим. Это означает, что государство в лице своих законодательных и исполнительных органов определяет основные принципы организации ОМС, уста­навливает тарифы взносов, круг страхователей и создает специаль­ные государственные фонды для аккумуляции взносов на ОМС. Всеобщность ОМС заключается в обеспечении всем гражданам рав­ных гарантированных возможностей получения медицинской, ле­карственной и профилактической помощи в размерах, устанавли­ваемых государственными программами ОМС.

Основная цель ОМС состоит в получении и капитализации страховых сборов и предоставлении за счет собранных средств ме­дицинской помощи всем категориям граждан на законодательно установленных условиях и в гарантированных размерах. ОМС явля­ется частью государственной системы социальной защиты наряду с пенсионным, социальным страхованием и страхованием по безра­ботице. Также благодаря системе ОМС осуществляется дополни­тельное к бюджетным ассигнованиям финансирование здравоохра­нения и оплаты медицинских услуг. Возмещение заработка, поте­рянного во время болезни, осуществляется уже в рамках другой го­сударственной системы — социального страхования и не является предметом ОМС.

Медицинское обслуживание в рамках ОМС предоставляется в соответствии с базовыми и территориальными программами обяза­тельного медицинского страхования, разрабатываемыми на уровне Федерации в целом и в субъектах Федерации.

Основные гарантии, предоставляемые бесплатно в рамках ОМС:

• скорая медицинская помощь при состояниях, угрожающих жизни или здоровью гражданина или окружающих его лиц, вызванных внезапными заболеваниями, обострениями хро­нических заболеваний, несчастными случаями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности и при родах;

• амбулаторно-поликлиническая помощь, включая проведение мероприятий по профилактике (в том числе диспансерному наблюдению), диагностике и лечению заболеваний, как в поликлинике, так и на дому;

• стационарная помощь при острых заболеваниях и обостре­ниях хронических болезней, отравлениях и травмах, тре-

бующих интенсивной терапии, круглосуточного медицин­ского наблюдения и изоляции по эпидемиологическим по­казаниям; патологии беременности, родах и абортах; плано­вой госпитализации с целью проведения лечения и реабили­тации, требующих стационарного режима.

Финансовые средства государственной системы ОМС форми­руются за счет обязательных целевых платежей различных катего­рий страхователей.

Управление созданными средствами осуществляют специально созданные для этих целей самостоятельные государственные не­коммерческие финансово-кредитные учреждения — федеральный и территориальные (по субъектам РФ) фонды ОМС. Эти фонды дей­ствуют в соответствии с Положением о федеральном обязательном медицинском страховании и Положением о территориальном меди­цинском страховании, утвержденными постановлениями Федераль­ного Собрания РФ от 24 февраля 1993 г. (в действующей редакции).

Непосредственно предоставлением страховых услуг в рамках ОМС занимаются страховые медицинские организации, имеющие лицензию на проведение ОМС и заключившие договоры с территориальными фондами ОМС. Они осуществляют оплату предоставляемых гражда­нам медицинских услуг за счет средств, выделяемых им на эти цели территориальными фондами, и контролируют правильность и размеры оказываемой медицинской помощи.

Фонды обязательного медицинского страхования в Российской Федерации образованы в соответствии с Законом РСФСР «О меди­цинском страховании граждан РСФСР» от 28 июня 1991 г., кото­рый определяет правовые, экономические и организационные ос­новы медицинского страхования и направлен на усиление заинте­ресованности и ответственности как самого застрахованного, так и государства, предприятия, учреждения, организации в охране здо­ровья работников.

Фонды обязательного медицинского страхования (ФОМС) представляют собой централизованные источники финансовых ре­сурсов для целей медицинского страхования как формы социальной защиты населения. Фонды обеспечивают аккумулирование денеж­ных средств на обязательное медицинское страхование, финансиро­вание государственной системы обязательного медицинского стра­хования.

Деятельность фондов обязательного медицинского страхования регулируется уставом Федерального фонда обязательного медицин­ского страхования, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 июля 1998 г. «Об утверждении Устава Федерального фон­да обязательного медицинского страхования (в ред. постановления Правительства РФ от 16 декабря 2004 г. № 795).

Средства фондов находятся в государственной собственности, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Доходы фондов обязательного медицинского страхования фор­мируются за счет налоговых, неналоговых доходов, безвозмездных поступлений, прочих доходов.

Расходование средств фондов обязательного медицинского страхо­вания осуществляется исключительно на цели, определенные законода­тельством Российской Федерации, субъектов РФ, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвер­жденными федеральными законами, законами субъектов РФ.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. К основным задачам Федерального фонда обязательного медицинско­го страхования можно отнести:

• финансовое обеспечение установленных законодательством Рос­сийской Федерации прав граждан на медицинскую помощь за счет средств обязательного медицинского страхования в целях, предусмотренных Федеральным законом «О медицинском стра­ховании граждан в Российской Федерации»;

• обеспечение финансовой устойчивости системы обязатель­ного медицинского страхования и создание условий для вы­равнивания объема и качества медицинской помощи, пре­доставляемой гражданам на всей территории Российской Федерации в рамках базовой программы обязательного ме­дицинского страхования;

• аккумулирование финансовых средств Федерального фонда для обеспечения финансовой стабильности системы обяза­тельного медицинского страхования.

В целях выполнения основных задач Федеральный фонд вы­полняет следующие функции:

• осуществляет выравнивание финансовых условий деятельно­сти территориальных фондов обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного ме­дицинского страхования;

• разрабатывает и в установленном порядке вносит предложения о размере взносов на обязательное медицинское страхование;

• осуществляет в соответствии с установленным порядком ак­кумулирование финансовых средств Федерального фонда;

• выделяет в установленном порядке средства территориаль­ным фондам обязательного медицинского страхования, в том числе на безвозвратной и возвратной основе, для вы­полнения территориальных программ обязательного меди­цинского страхования;

• осуществляет совместно с территориальными фондами обя­зательного медицинского страхования и органами Феде-

• осуществляет совместно с территориальными фондами обя­зательного медицинского страхования контроль за рацио­нальным использованием финансовых средств в системе обязательного медицинского страхования, в том числе путем проведения соответствующих ревизий и целевых проверок;

• осуществляет в пределах своей компетенции организацион­но-методическую деятельность по обеспечению функциони­рования системы обязательного медицинского страхования;

• вносит в установленном порядке предложения по совершен­ствованию законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам обязательного медицинского страхования;

• участвует в разработке базовой программы обязательного медицинского страхования граждан;

• осуществляет сбор и анализ информации, в том числе о фи­нансовых средствах системы обязательного медицинского страхования, и представляет материалы в Правительство РФ;

• организует в порядке, установленном Правительством РФ, подготовку специалистов для системы обязательного меди­цинского страхования;

• изучает и обобщает практику применения нормативных пра­вовых актов по вопросам обязательного медицинского стра­хования;

• обеспечивает в порядке, установленном Правительством РФ, организацию научно-исследовательских работ в области обя­зательного медицинского страхования;

• участвует в порядке, установленном Правительством РФ, в международном сотрудничестве по вопросам обязательного медицинского страхования;

• ежегодно в установленном порядке представляет в Прави­тельство РФ проекты федеральных законов об утверждении бюджета Федерального фонда на соответствующий год и о его исполнении;

• осуществляет в соответствии с законодательством Россий­ской Федерации расходы на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными средствами.

В бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования подлежат зачислению следующие доходы.

1. Налоговые доходы:

• единый социальный налог — по ставке, установленной На­логовым кодексом РФ в части, зачисляемой в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

• доходы, распределяемые органами Федерального казначей­ства между бюджетами бюджетной системы Российской Фе­дерации, поступающих от уплаты следующих налогов, пре­дусмотренных специальными налоговыми режимами:

а) налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, — по нормативу 0,5%;

б) налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, — по нормативу 0,5%;

в) минимального налога, взимаемого в связи с применени­ем упрощенной системы налогообложения, — по норма­тиву 2%;

г) единого налога на вмененный доход для отдельных ви­дов деятельности, — по нормативу 0,5%;

д) единого сельскохозяйственного налога — по нормативу 0,2%.

2. Неналоговые доходы:

• недоимки, пени и штрафы по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

• доходы от размещения временно свободных средств Феде­рального фонда обязательного медицинского страхования;

• штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате воз­мещения ущерба.

3. Безвозмездные поступления:

• межбюджетные трансферты из федерального бюджета, пере­даваемые Федеральному фонду обязательного медицинского страхования.

4. Прочие поступления.

Средства бюджета Федерального фонда используются на оплату медицинских услуг, предоставляемых гражданам, мероприятий по подготовке и переподготовке специалистов, на развитие медицин­ской науки, улучшение материально-технического обеспечения здравоохранения и другие цели.

Средства бюджета Федерального фонда обязательного медицин­ского страхования используются в основном для выравнивания ус­ловий деятельности территориальных фондов обязательного меди­цинского страхования по финансированию программ обязательного медицинского страхования.

Основная сумма расходов — это субвенции на выравнивание усло­вий деятельности территориальных фондов ОМС и финансирование целевых программ в рамках ОМС. Распределение субвенций территори­альным фондам ОМС осуществляется с применением Положения о порядке предоставления Фондом субвенций территориальным фондам ОМС субъектов РФ. Кроме того, используется методика комплексной оценки территории и деятельности системы ОМС субъекта РФ для обоснования потребности в субвенциях Фонда.

Территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Территориальным фондам обязательного медицинского страхования принадлежит основная роль в финансовом обеспечении здравоохра­нения территорий. Для обеспечения финансовой устойчивости сис­темы ОМС разработаны правила составления, рассмотрения и ис­полнения бюджета территориального ФОМС, зарегистрированные в Министерстве юстиции РФ 24 декабря 2003 г. № 5359. Они позво­ляют обеспечивать методологическое единство подходов к формиро­ванию показателей бюджетов территориальных ФОМС и регламен­тацию их деятельности по составлению, рассмотрению проекта бюд­жета, его утверждению и исполнению.

Финансовые средства территориальных фондов находятся в го­сударственной собственности Российской Федерации, не входят в состав бюджетов и других фондов и изъятию не подлежат.

Территориальный фонд обязательного медицинского страхова­ния осуществляет следующие функции:

• аккумулирует финансовые средства на обязательное меди­цинское страхование;

• финансирует ОМС по дифференцированным душевым нор­мативам;

• выравнивает финансовые ресурсы городов и районов, на­правляемые на ОМС;

• накапливает финансовые ресурсы для обеспечения устойчи­вой системы ОМС;

• разрабатывает правила ОМС граждан на территории Рос­сийской Федерации;

• контролирует поступление в территориальный ФОМС страхо­вых взносов и использование финансовых средств на ОМС;

• ведет персонифицированный учет по всем категориям пла­тельщиков страховых взносов;

• согласовывает с органами исполнительной власти, медицински­ми ассоциациями территориальную программу ОМС населения;

• взаимодействует с федеральным фондом и другими террито­риальными фондами.

В бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов обязательного медицинского страхования подлежат зачис­лению следующие доходы.

1. Налоговые доходы:

• единый социальный налог — по ставке, установленной На­логовым кодексом Российской Федерации в части, зачис­ляемой в территориальные фонды обязательного медицин­ского страхования;

• доходы, распределяемые органами Федерального казначей­ства между бюджетами бюджетной системы Российской Фе-

а) налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, — по нормативу 4,5%;

б) налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, — по нормативу 4,5%;

в) минимального налога, взимаемого в связи с применени­ем упрощенной системы налогообложения, — по норма­тиву 18%;

г) единого налога на вмененный доход для отдельных ви­дов деятельности, — по нормативу 4,5%;

д) единого сельскохозяйственного налога — по нормативу 3,4%.

2. Неналоговые доходы:

• недоимки и пени по взносам в территориальные фонды обя­зательного медицинского страхования;

• доходы от размещения временно свободных средств террито­риальных фондов обязательного медицинского страхования;

• штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате воз­мещения ущерба.

3. Безвозмездные поступления:

• межбюджетные трансферты из Федерального фонда обяза­тельного медицинского страхования;

• межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов РФ, пе­редаваемые территориальным фондам обязательного меди­цинского страхования, в том числе поступления в качестве страховых взносов на обязательное медицинское страхова­ние неработающего населения.

4. Прочие поступления, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ.

Остатки средств на начало и конец отчетного периода не отно­сятся к доходам территориального фонда и являются источниками внутреннего финансирования дефицита бюджета территориального фонда.

Выравнивание финансовых ресурсов обязательного медицин­ского страхования осуществляется путем передачи средств террито­риальных фондов филиалам до достижения установленного на тер­ритории среднедушевого норматива.

Общая сумма расходов на выполнение территориальной про­граммы ОМС включает расходы:

• на финансирование страховых медицинских организаций, заключивших договоры финансирования обязательного ме­дицинского страхования по дифференцированным подуше­вым нормативам, устанавливаемым правлением территори-

• на оплату медицинских услуг, оказываемых гражданам, за­страхованным территориальным фондом (в случае осуществ­ления обязательного медицинского страхования территори­альным фондом);

• на оплату лечения жителей других субъектов РФ;

• на формирование нормированного страхового запаса терри­ториального фонда, предназначенные для обеспечения фи­нансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования на территории субъекта РФ, резервируемые на случай возникновения критических ситуаций с финансирова­нием территориальной программы ОМС и не являющиеся свободными финансовыми средствами.

Нормированный страховой запас определяется в соответствии с приложением 1 к Временному порядку финансового взаимодейст­вия и расходования средств в системе обязательного медицинского страхования граждан, утвержденному Федеральным фондом обяза­тельного медицинского страхования 5 апреля 2001 г. № 1518/21-1 по согласованию с Минздравом РФ 6 апреля 2001 г. № 2510/3586­01-34 и Минфином РФ 27 апреля 2001 г. № 12-03-14 (регистраци­онный номер Минюста РФ 2756 от 20 июня 2001 г.).

Объем средств, направляемых на выполнение управленческих функций территориальным фондом (филиалами), определяется по нормативу, устанавливаемому исполнительным директором по со­гласованию с правлением территориального фонда, в соответствии с рекомендациями Федерального фонда по определению средств на содержание территориального фонда в процентах к сумме прогно­зируемых поступлений без учета остатка средств на начало года и отражается в расходной части бюджета территориального фонда по абсолютной величине.

Расходы на выполнение управленческих функций территориальным фондом (филиалами) осуществляются в соответствии со сметой, утвер­ждаемой исполнительным директором территориального фонда.

Расходы на финансирование иных мероприятий, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации по обяза­тельному медицинскому страхованию, предусматриваются в бюджете территориального фонда при условии обеспеченности территориаль­ной программы ОМС финансовыми средствами и имеющихся допол­нительных возможностей. Такие расходы включают:

• расходы на выполнение региональных целевых программ по обязательному медицинскому страхованию;

• прочие расходы.

Целевые программы утверждаются в установленном порядке в объемах финансирования, согласованных с органом управления здравоохранением субъекта РФ.

К прочим расходам относятся расходы на обучение специалистов системы обязательного медицинского страхования, информационно­публицистическую деятельность, проведение семинаров, совещаний и др.

Расходы на осуществление финансирования научно-исследователь­ских работ, международное сотрудничество находятся в исключи­тельной компетенции Федерального фонда и в расходную часть бюджета территориального фонда не включаются.

В последние годы государством сделаны существенные инвести­ции в здравоохранение. Однако они не позволили значительно улуч­шить ситуацию, поскольку не сопровождались масштабными и высо­коэффективными организационными и финансово-экономическими мероприятиями. Отставание уровня развития здравоохранения от уровня развитых стран значительно сильней, чем во многих других ключевых отраслях экономики.

Чтобы улучшить ситуацию с состоянием здоровья граждан, отрасли нужны инновационные разработки в сфере профилактики, диагностики и лечения заболеваний (включая восстановительное), эффективная сис­тема подготовки и переподготовки медицинских кадров, современные высокотехнологичные информационные системы.

Основной целью государственной политики в области здраво­охранения на период до 2020 года является формирование системы, обеспечивающей доступность медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество кото­рых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребно­стям населения, передовым достижениям медицинской науки.

Реализация целей развития системы здравоохранения предпола­гает решение следующих приоритетных задач:

1) обеспечение государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи в полном объеме;

2) модернизация системы обязательного медицинского страхования и развитие системы добровольного медицинского страхования;

3) повышение эффективности системы организации медицин­ской помощи;

4) улучшение лекарственного обеспечения граждан;

5) информатизация системы здравоохранения;

6) развитие медицинской науки и инноваций в сфере здраво­охранения, повышение квалификации медицинских работников и создание системы повышения мотивации к качественному труду;

7) совершенствование системы охраны здоровья населения.

Для достижения запланированных показателей предусматрива­ется за 2008—2020 гг. увеличить долю государственных расходов на систему здравоохранения в валовом внутреннем продукте с 3,6% до не менее 5,2—5,5% (с учетом различий в паритете покупательной способности рубля и валют других стран доля государственных рас­ходов на систему здравоохранения в валовом внутреннем продукте составит около 10—11%, что сопоставимо с показателями передо­вых иностранных государств).

<< | >>
Источник: Подъяблонская Л.М.. Финансы . Учебник. -407 с.. 2011

Еще по теме Фонды обязательного медицинского страхования Российской Федерации:

  1. 15.5. Фонды обязательного медицинского страхования в Российской Федерации, их формирование и использование
  2. Фонды обязательного медицинского страхования
  3. ФОНДЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
  4. Фонды обязательного медицинского страхования, их функции, формирование и использование
  5. Территориальные фонды обязательного медицинского страхования
  6. Учет отчислений в фонды обязательного медицинского страхования и расчетов с ними
  7. Территориальные фонды обязательного медицинского страхования
  8. Субъекты и участники медицинского страхования. Цель создания фондов обязательного медицинского страхования, задачи и функции
  9. Глава 5. ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ МЕДИЦИНСКОЕ СТРАХОВАНИЕ. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФЕДЕРАЛЬНОГО И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ФОНДОВ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
  10. 94. Сущность Фонда обязательного медицинского страхования
  11. ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
  12. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
  13. Деятельность в рамках обязательного медицинского страхования
  14. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
  15. 95. Основные задачи и функции Фонда обязательного медицинского страхования
  16. 12.2. Страховые взносы на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование
  17. Фонд обязательного медицинского страхования РФ