<<
>>

Другие внебюджетные фонды

В соответствии с Законом РФ от 15.04.93 г. № 4807-1 «Об основах бюджетных прав по формированию и использованию внебюджет­ных фондов представительных и испольнительных органов государ­ственной власти в составе Российской Федерации, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления» законода­тельные (представительные) органы власти субъектов РФ и местно­го самоуправления вправе принимать решения об образовании це­левых внебюджетных фондов, средства которых формируются за счет:

• добровольных взносов и пожертвований граждан, предприя­тий, учреждений и организаций на соответствующие цели;

• сумм штрафов за загрязнение окружающей среды, нерацио­нальное использование природных ресурсов и другие нару­шения природоохранительного законодательства, санитарных норм и правил, а также платежей, компенсирующих причи­ненный при этом ущерб. Суммы вышеназванных штрафов и платежей используются на проведение природоохранных и оз­доровительных мероприятий;

• сумм штрафов за порчу и утрату объектов историко-культур­ного наследия, памятников природы, находящихся в ведении соответствующих органов власти, а также платежей, компен­сирующих причиненный при этом ущерб. Суммы таких штра­фов и платежей используются на проведение мероприятий по восстановлению и поддержанию в сохранности объектов ис­торико-культурного наследия;

• иных доходов внебюджетных фондов в соответствии с зако­нодательством.

Налоги и другие платежи, предназначенные для зачисления в бюд­жет, не подлежат направлению во внебюджетные фонды. Бюджетные средства не должны перечисляться во внебюджетные фонды.

Законодательный (представительный) орган власти вправе при­нимать решения об образовании валютного фонда в порядке и на ус­ловиях, установленных законодательством Российской Федерации. Положение о каждом внебюджетном и валютном фонде утверждается законодательным (представительным) органом власти. Средства вне­бюджетных и валютного фондов зачисляются на специальные счета, открываемые исполнительным органом власти, органом управления внебюджетным фондом в банковских учреждениях. Они не подле­жат изъятию и расходуются в соответствии с целевым назначением, определяемым утвержденным положением о фонде. Расходование

средств фонда осуществляется исполнительным органом власти,. органом управления внебюджетным фондом. В орган управлет внебюджетным фондом в соответствии с положением о фонде мог входить представители законодательных и исполнительных органо| власти, заинтересованных предприятий, учреждений и организаций иные заинтересованные физические лица.

Следует отметить, что органы власти субъектов Федерации и стного самоуправления, начиная с 1990-х годов, широко использов ли внебюджетные фонды как дополнительный источник финанс* рования различных социально-экономических программ. Например

Таблица 5.34 Смета доходов и расходов целевого внебюджетного фонда санитарно-эпидемиологического благополучия города на 1999 год

стати

Наименование статья Сумма, иге. руб.
1 ДОХОДЫ

Остаток" средств на 01.01.1999

Суммы штрафов за нарушение действующего санитарно-

эпидемиологического законодательства, санитарных норм и правил, а также платежей, компенсирующих при­чиненный ущерб 2580,0
Итого доходов: 2580,0
1 РАСХОДЫ

Укрепление материально-технической базы учреждений

службы Госсанэпиднадзора 600,0
2 Приобретение лабораторного оборудования для центров 1320,0
Госсанэпиднадзора
3 Проведение целенаправленных противоэпидемических 600,0
мероприятий
3.1 В том числе:

Мероприятия по профилактике туберкулеза

80,0
3.2 Прочие мероприятия 520,0
4 Проведение семинаров, конференций, других форм мето-
дической и санитарно-просветительной работы по вопро­сам санитарно-эпидемиологического благополучия насе­ления 60,0
Итого расходов: 2580,0 ,

в ряде крупных городов за период с 1991 по 1999 год были образова­ны следующие внебюджетные фонды:

• Целевой внебюджетный фонд санитарно-эпидемиологического благополучия города;

• Внебюджетный фонд города;

• Внебюджетный фонд энергоснабжения города;

• Внебюджетный фонд поддержки судебных органов города;

• .Территориальный фонд социальной поддержки населения го­рода.

Однако, начиная с 1995 года, началась последовательная консо­лидация внебюджетных фондов в бюджеты городов.

Было признано нецелесообразным дробление финансовых ресурсов по множеству фондов, так как процесс образования и использования средств фон­дов является сложно контролируемым и, следовательно, неэффек­тивным. В некоторых городах в качестве внебюджетного фонда стал, например, утверждаться и исполняться только один фонд — сани­тарно-эпидемиологического благополучия города. Бюджет этого фон­да утверждается в качестве приложения к бюджету города (табл. 5.3.1).

Бюджетный кодекс РФ не предусматривает возможности фор­мирования других внебюджетных фондов, за исключением госу­дарственных.

Контрольныевопросы:

1. В какой форме и кем может быть принято решение о формировании вне­бюджетного фонда?

2. Перечислите возможные доходные источники внебюджетных фондов субъектов Российской Федерации.

3. Могут ли налоги поступать во внебюджетные фонды?

<< | >>
Источник: Под ред. проф. М.В. Романовского, проф. О.В. Врублевской, проф. Б.М. Сабанти. Финансы: Учебник для вузов. — М.:Юрайт-М,—504с.. 2004

Еще по теме Другие внебюджетные фонды:

  1. Территориальные внебюджетные фонды или целевые бюджетные фонды?
  2. ГЛАВА 5. ЦЕЛЕВЫЕ БЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
  3. Государственные внебюджетные социальные фонды Российской Федерации. Основы функционирования государственных внебюджетных социальных фондов
  4. 10. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
  5. 10. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
  6. 35. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
  7. Экономические внебюджетные фонды
  8. Внебюджетные фонды
  9. 43. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ СПЕЦИАЛЬНЫЕ ФОНДЫ
  10. 6.6. Государственные внебюджетные фонды
  11. ЛЕКЦИЯ 6. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
  12. 2.3 ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
  13. Несоциальные внебюджетные фонды
  14. 3.2. Внебюджетные фонды
  15. Государственные социальные внебюджетные фонды