<<
>>

Доходы и расходы целевых бюджетных фондов

Под целевыми бюджетными фондами понимаются денежные фон~| ды, образуемые в составе консолидированного бюджета страны за счет] целевых источников средств и используемые на финансирование! определенных государственных или местных расходов под контро-| лем фискальных органов государства.

Понятие «целевые бюджетные фонды» появилось в 1995 году. По-| добный статус был закреплен за некоторыми внебюджетными фон-] дами, ранее создаваемыми для обеспечения финансирования отдель-] ных государственных расходов.

Анализ их функционирования выявил ряд негативных явлений,] прежде всего таких, как межведомственное распыление госу-; дарственных средств и ослабление государственного финансового] контроля над их целевым использованием. Для преодоления указан-, ных недостатков, начиная с 1995 года, отдельные внебюджетные! фонды стали учитываться в бюджетах различных уровней.

В 1999 году в состав консолидированного бюджета РФ были вклю-; чены следующие целевые бюджетные фонды:

* Федеральный и территориальные дорожные фонды;

• Фонд развития таможенной системы РФ;

• Федеральный и территориальные фонды воспроизводства ми­нерально-сырьевой базы;

• Федеральный фонд восстановления и охраны водных объек­тов;

• Государственный фонд борьбы с преступностью;

• Фонд управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов;

• Федеральный и территориальные экологические фонды;

• Фонд Министерства РФ по атомной энергии;

• Федеральный фонд Министерства по налогам и сборам РФ и Федеральной службы налоговой полиции РФ.

Доходы целевых бюджетных фондов федерального бюджета на 1999 год1

Подавляющая часть средств целевых бюджетных фондов консо­лидируется в составе федерального бюджета.

Доход
Наименование фовда 2

сумма , млн руб.

в% к итогу
Целевые бюджетные фонды, всего: 41 563,5 100,0
в том числе:

Федеральный дорожный фонд РФ

29 556,0 71,1
Фонд управления, изучения, сохранения и вос­производства водных биологических ресурсов 3887,0 9,3
Фонд развития таможенной системы РФ 3626,1 8,7
Федеральный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы 3600,0 8,7
Федеральный фонд восстановления и охраны водных объектов 400,0 1,0
Государственный фонд борьбы с преступностью 333,0 0,«
Федеральный экологический фонд РФ 161,4 0,4
Таблица 5.1.1

.Дорожные фонды. Указанные фонды образуются в соответствии с Законом РФ от 18.10.91 г.
№ 1759-1 «О дорожных фондах в Россий-

' Федеральный закон от 22.02.99 г. №36-Ф3 «О федеральном бюджете на 1999 год». Ст. 19.

ценах 1999 года.

СКОЙ Федерации» (с изменениями и дополнениями). За счет целе­вых средств, накапливаемых в Федеральном и территориальных до­рожных фондах субъектов РФ, осущеетВДяВТЕОя фййайсщквйние зат­рат, связанных с содержанием, ремонтом, реконструкцией и строи­тельством автомобильных дорог общего пользования на территории РФ. Средства дорожных фондов не могут быть использованы на иные нужды. Дорожные фонды образуются за счет: *

• налога на реализацию горюче-смазочных материалов;

• налога на пользователей автомобильныхДОрОГ;

• налога с владельцев транспортных средств;

• налога на приобретение автотранспортных средств.

Источники формирования доходов Федерального дорожного фонда РФ на 1999 год

Из перечисленных налогов первый полностью зачисляется в Фе­деральный дорожный фонд, второй распределяется между Федераль-' ным и территориальными дорожными фондами, исходя из Действуй ющих ставок налогообложения, последние два налога целиком по­ступают в территориальные фонды субъектов Российской Федера^ ции. В дорожные фонды могут направляться так неналоговые ПО­ступления, например, доходы от проведения займов, лотерей, про­дажи акций. Кроме того, в территориальные фонды зачисляются суб венции и дотации, выделяемые из Федерального дорожного фо для развития сети автомобильных дорог, являющихся собственное? тью субъектов РФ. >к

Источник дохода Доход
сумма1, млн руб. в% к итогу
Остаток средств фонда на начало года 100,0 0,3 1
Налог на реализацию горюче-смазочных материалов 12 891,1 43,6 Л ,
Налог на пользователей автомобильных дорог 16 014,1 54,2
Прочие налоговые и неналоговые поступления 550,8 ^9 ,
Итого: 29 556,0 100,0
Таблица 5.1.

В число прочих налоговых и неналоговых поступлений, зачисл? емых в Федеральный дорожный фонд, включаются:

• отчисления в размере 4% от суммы единого налога на вменен­ный доход;

• доходы от использования имущества федеральных автомо­бильных дорог;

* доходы от эксплуатации платных автомобильных дорог и со­оружений на них;

* доходы от взимания сбора за проезд автотранспортных средств, зарегистрированных на территориях иностранных государств, по федеральным автомобильным дорогам и др.

Средства Федерального дорожного фонда расходуются на содер­жание, ремонт, реконструкцию и строительство автомобильных до­рог общего пользования, относящихся к федеральной собственности, а также на оказание финансовой поддержки территориальным до­рожным фондам субъектов РФ в виде выделения субвенций и дота­ций. За счет средств территориальных дорожных фондов осуществ­ляется финансирование расходов дорожного хозяйства по объектам, являющимся собственностью субъектов РФ.

Фонд развития таможенной системы РФ. Согласно таможенному кодексу РФ (ст. 403), этот фонд образуется за счет доходов, получен­ных от реализации товаров, транспортных средств и иных предме­тов, обращенных в федеральную собственность на основании реше­ний таможенных органов или судов по делам о контрабанде и иных преступлениях в сфере таможенного дела, таможенных сборов, штра­фов и некоторых иных источников. Средства фонда используются на текущее содержание центрального аппарата Государственного тамо­женного комитета РФ, материальное обеспечение личного состава и его боевой подготовки, содержание испытательных научно-исследо­вательских объектов, ведомственных образовательных учреждений и объектов здравоохранения. В федеральном бюджете на 1999 год Фонд развития таможенной системы учтен в сумме 3 626,1 млн руб. На его создание предусматривается отчислять 19,8% средств, поступающих от источников, установленных таможенным законодательством.

Федеральный фонд Министерства но налогам и сборам РФ и Фе­деральной службы налоговой полиции РФ. Указанный фонд форми­руется за счет 45% от суммы поступлений в федеральный бюджет и внебюджетные фонды налогов и других обязательных платежей, до­полнительно взысканных налоговыми органами и органами на­логовой полиции в результате проведения контрольной работы. При определении размера фонда средства, привлекаемые в федеральный бюджет в связи с применением к налогоплательщику финансовых санкций за нарушение налогового законодательства, не учитывают­ся. В составе федерального бюджета РФ на 1999 год фонд учтен в сумме 4635 млн руб., которую предусматривается использовать на:

• содержание и развитие Министерства по налогам и сборам РФ — 4135 млн руб.;

• содержание и развитие Федеральной службы налоговой по- на 1999 года средства Федерального экологиче-» ского фонда почти на 60% превышают сумму бюджетных ассигногп| ваний, предусмотренных на природоохранные цели.

Таким образом, целевые бюджетные фонды по существу явля­ются инструментом, с помощью которого обеспечивается мобили­зация средств на финансирование определенных бюджетных! рас­ходов. ’ ' г , \

Контрольные вопросы:

1. Дайте определение целевых бюджетных фондов.

2. Какие целевые бюджетные фонды включаются в консолидированный бюд­жет РФ?

3. Назовите источники формирования и направления использования дорож­ных фондов.

4. Укажите источники формирования и виды расходов, осуществляемых за счет средств фондов воспроизводства минерально-сырьевой базы.

5. Приведите источники образования и направления использования средств других целевых бюджетных фондов.

<< | >>
Источник: Под ред. проф. М.В. Романовского, проф. О.В. Врублевской, проф. Б.М. Сабанти. Финансы: Учебник для вузов. — М.:Юрайт-М,—504с.. 2004

Еще по теме Доходы и расходы целевых бюджетных фондов:

  1. 42. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЦЕЛЕВЫХ БЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
  2. 7.4. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения
  3. Бюджетная классификация доходов и расходов. Коды бюджетной классификации
  4. Фонды, структура доходов и расходов социальных внебюджетных фондов
  5. Доходы и расходы бюджетов. Бюджетный дефицит. Видыдоходов и расходов бюджета
  6. 3.5. Доходы и расходы бюджетов. Бюджетная классификация
  7. 56. Целевой бюджетный фонд
  8. Целевые бюджетные фонды
  9. 44. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЦЕЛЕВЫХ ФОНДОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
  10. 7.8. Совершенствование программно-целевых методов бюджетного планирования
  11. Совершенствование программно-целевых методов бюджетного планирования
  12. Структура и источники формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций. Денежные фонды целевого назначения. Направления использования финансовых ресурсов. Смета доходов и расходов
  13. 4 1 . ПОНЯТИЕ, КЛАССИФИКАЦИЯ И ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕЛЕВЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МЕСТНЫХ ФОНДОВ
  14. Учет фондов целевого назначения и финансирования
  15. 4.6. Как вести Книгу учета доходов и расходов 4.6.1. Общие требования к заполнению Книги учета доходов и расходов
  16. V. Налоги, формирующие целевые бюджетные и социальные внебюджетные фонды