<<
>>

Дефицит бюджета и источники его покрытия

Государственный бюджет представляет собой финансовый план го­сударства на очередной финансовый год, имеющий силу закона и предназначенный для финансового обеспечения задач и функций го­сударства и местного самоуправления.
В 2007 г. было впервые пред­ложено разработать «трехлетний бюджет» — федеральный бюджет на три финансовых года: 2008 г. и на плановый период 2009 и 2010 гг. Бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты разрабатываются сро­ком на один год.

Проект федерального бюджета проходит три чтения. В первом чтении принимаются основные параметры бюджета. По Бюджетно­му кодексу в процессе первого чтения Государственная дума не имеет права увеличивать доходы и дефицит федерального бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение прави­тельства. Государственная дума может отклонить проект бюджета; в этом случае формируется согласительная комиссия совместно с пра­вительством. Во втором чтении Государственная дума рассматривает приложения к Федеральному закону о федеральном бюджете, уста­навливающие перечень главных администраторов доходов федераль­ного бюджета и главных администраторов источников финансиро­вания дефицита федерального бюджета, рассматривает бюджетные ассигнования, распределение межбюджетных трансфертов между субъектами РФ, программы предоставления экспортных кредитов, внутренних займов и гарантий. В третьем чтении утверждается ве­домственная структура расходов федерального бюджета. После при­нятия федерального бюджета Государственной думой он утверждает­ся Советом Федерации и подписывается Президентом РФ.

При разработке проекта бюджета важным является сбалансиро­ванность показателей доходов и расходов бюджета, т. е. бюджет яв­ляется сбалансированным при соответствии расходов бюджета его доходам (по сути, их равенстве). Если доходы превышают расходы, тогда имеет место профицит бюджета, если расходы превышают до­ходы — дефицит бюджета.

При выявлении профицита бюджета до его утверждения Госду­мой и Советом Федерации производится его сокращение путем до­полнительного погашения долговых обязательств или увеличения ассигнований по наиболее важным направлениям бюджета. В каче­стве альтернативного варианта сбалансирования бюджета возможно уменьшение поступлений путем сокращения налоговых платежей. Таким образом, к исполнению принимается сбалансированный бюд­жет [40].

Основные задачи политики в области финансирования дефицита бюджета любого уровня бюджетной системы РФ состоят в продол­жении курса на его антиинфляционное покрытие при последователь­ном сокращении объема внешних заимствований. Бюджетный ко­декс РФ устанавливает следующие допустимые размеры дефицита бюджета (рис. 2.2).

Размер дефицита федерального бюджета не может превышать раз­мер ненефтегазового дефицита данного бюджета. При этом в составе доходов федерального бюджета выделяют нефтегазовые (доходы от продажи нефти и газа) и ненефтегазовые доходы (прочие налоговые и неналоговые). Поэтому ненефтегазовый дефицит — это превыше­ние расходов, отличных от нефтегазовых, над прочими налоговыми и неналоговыми доходами федерального бюджета.

Размер дефицита бюджета субъекта РФ не может превышать 15% объема доходов бюджета субъекта РФ без учета безвозмездных перечислений из федерального бюджета.

Не более стоимости ненефтегазового дефицита федерального бюджета

Не более 15% объема доходов бюджета субъекта РФ без учета безвозмездных поступлений

Не более 10% объема доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений

Федерального

бюджета

Бюджета субъекта РФ


Дефицит

бнзджета

________ р


Местного

бюджета



Рис. 2.2. Допустимые размеры дефицита бюджета

Размер дефицита местного бюджета не может превышать 10% объема доходов местного бюджета без учета безвозмездных перечис­лений из федерального бюджета и бюджета субъекта РФ. Источники финансирования дефицита бюджета утверждаются органами власти и прописываются для каждого бюджета бюджетной системы РФ.

С 1 января 2010 г. вступила в силу новая классификация источни­ков финансирования дефицитов бюджетов, которая представляет со­бой группировку источников финансирования дефицитов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.

Код классификации источников финансирования дефицитов бюджетов состоит из двадцати разрядов (табл. 2.3).

Таким образом, код классификации источников финансирования дефицитов бюджетов включает:

а) код главного администратора источников финансирования дефи­цитов бюджетов (1-3 разряды);

б) код группы, подгруппы, статьи и вида источника финансирования дефицитов бюджетов (4-17 разряды);

в) код классификации операций сектора государственного управле­ния, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюд­жетов (18-20 разряды).

Главным администратором источников финансирования дефици­та соответствующего бюджета, как правило, является определенный законом об этом бюджете орган государственной власти или местно­
го самоуправления, орган управления государственным внебюджет­ным фондом.

Таблица 2.3. Структура кода классификации источников финансирования дефицита бюджетов
Главный администратор источников финансирования дефицитов бюджетов Группа Подгруппа Статья Вид источников Статья (подстатья) классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов
К

1—

га

о

сС

о

с

Элемент
1 2 3 4 5 Г-­

СО

СО

СО

О

11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Группы и подгруппы источников финансирования дефицитов бюд­жетов установлены бюджетным законодательством РФ и являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Классификация источников финансирования дефицитов бюдже­тов включает две группы:

000 01 00 00 00 00 0000 000 «Источники внутреннего финансиро­вания дефицитов бюджетов»;

000 02 00 00 00 00 0000 000 «Источники внешнего финансирова­ния дефицитов бюджетов».

Едиными для бюджетов бюджетной системы РФ группами и под­группами источников финансирования дефицитов бюджетов явля­ются [1]:

а) источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов:

^ государственные (муниципальные) ценные бумаги, номиналь­ная стоимость которых указана в валюте РФ;

^ кредиты кредитных организаций в валюте РФ;

^ бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы РФ;

❖ кредиты международных финансовых организаций в валюте РФ;

❖ изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета;

❖ иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюд­жетов;

б) источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов:

❖ государственные ценные бумаги, номинальная стоимость ко­торых указана в иностранной валюте;

❖ кредиты иностранных государств, включая целевые иностран­ные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, ино­странных юридических лиц в иностранной валюте;

❖ кредиты кредитных организаций в иностранной валюте;

❖ иные источники внешнего финансирования дефицитов бюд­жетов.

В заключение следует отметить, что только эффективная работа по разработке бюджетов, адекватность расходов и доходов приведут к созданию сбалансированного, бездефицитного бюджета.

<< | >>
Источник: Гладковская Е. Н.. Финансы: Учебное пособие. Стандарт третьего поколения. — СПб.: Питер, — 320 с.. 2012
Помощь с написанием учебных работ

Еще по теме Дефицит бюджета и источники его покрытия:

  1. Дефицит бюджета, причины возникновения и источники покрытия
  2. ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА И ОЦЕНКА ЕГО УРОВНЯ
  3. Вопрос 10 Прирост (уменьшение) оборотных средств, источники его покрытия
  4. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ. ДЕФИЦИТ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА И СПОСОБЫ ЕГО ФИНАНСИРОВАНИЯ
  5. Дефицит государствен­ного бюджета и способы его финансирования
  6. Источники и пути покрытия потребности в персонале.
  7. Источники покрытия бюджетного дефицита
  8. 29. ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА
  9. Дефицит местного бюджета
  10. 1.2.7.Получение из бюджета средств на покрытие убытков
  11. БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ. ПРОБЛЕМЫ БАЛАНСИРОВАНИЯ БЮДЖЕТА
  12. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ, ДЕФИЦИТ И ПРОФИЦИТ БЮДЖЕТОВ
  13. 7.3. Дефицит бюджета
  14. Дефицит бюджета
  15. Доходы и расходы бюджетов. Бюджетный дефицит. Видыдоходов и расходов бюджета
  16. ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА И ДЕНЕЖНАЯ БАЗА
  17. ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА И ДЕНЕЖНАЯ БАЗА
  18. ВЛИЯЕТ ЛИ ДЁФИЦИТ БЮДЖЕТА НА ДЕНЕЖНУЮ БАЗУ?
  19. ВЛИЯЕТ ЛИ ДЁФИЦИТ БЮДЖЕТА НА ДЕНЕЖНУЮ БАЗУ?