<<
>>

Бюджеты субъектов Российской Федерации: формирование доходов, условия возникновения расходных обязательств

Каждый субъект РФ имеет собственный бюджет (региональный бюджет) — форму образования и расходования денежных средств в рас­чете на очередной финансовый год и плановый период, предназначен­ных для исполнения расходных обязательств этого субъекта РФ.

В бюджетах субъектов РФ в соответствии с бюджетной класси­фикацией раздельно предусматриваются (ст. 15 БК РФ):

• доходы, направляемые на финансовое обеспечение полно­мочий органов государственной власти субъекта РФ по предметам ведения субъектов РФ;

• доходы, направляемые на финансовое обеспечение полно­мочий по предметам совместного ведения, осуществляемым органами власти субъектов РФ за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета);

• субвенций на обеспечение осуществления полномочий орга­нов государственной власти субъекта РФ по предметам со­вместного ведения в порядке и случаях, установленных фе­деральными законами, дополнительно финансируемых за счет средств федерального бюджета и федеральных государ­ственных внебюджетных фондов, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами;

• субвенций на обеспечение осуществления отдельных полно­мочий по предметам ведения Российской Федерации, воз­ложенных на исполнительные органы государственной вла­сти субъекта РФ;

• расходы, осуществляемые за счет указанных доходов и суб­венций.

Доходы бюджета субъекта РФ формируются за счет налоговых и неналоговых доходов, а также средств, перечисленных в порядке межбюджетного регулирования (гл. 8 БК РФ).

Налоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации.

1. В бюджеты субъектов РФ подлежат зачислению налоговые доходы от следующих региональных налогов:

• налога на имущество организаций — по нормативу 100%;

• налога на игорный бизнес — по нормативу 100%;

• транспортного налога — по нормативу 100%.

2. В бюджеты субъектов РФ подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, а также нало­гов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

• налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджеты субъектов РФ, — по нормативу 100%;

• налога на прибыль организаций при выполнении соглаше­ний о разделе продукции, заключенных до вступления в си­лу Федерального закона «О соглашениях о разделе продук­ции» и не предусматривающих специальных налоговых ста­вок для зачисления указанного налога в федеральный бюд­жет и бюджеты субъектов РФ, — по нормативу 80%;

• налога на доходы физических лиц — по нормативу 70%;

• акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья — по норма­тиву 50%;

• акцизов на спиртосодержащую продукцию — по нормативу 50%;

• акцизов на автомобильный бензин, включая прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей — по нормати­ву 60%;

• акцизов на алкогольную продукцию — по нормативу 100%;

• акцизов на пиво — по нормативу 100%;

• налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводород­ного сырья (за исключением газа горючего природного) — по нормативу 5%;

• налога на добычу общераспространенных полезных иско­паемых — по нормативу 100%;

• налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья и об­щераспространенных полезных ископаемых) — по нормати­ву 60%;

• регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (ро­ялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) — по нормативу 5%;

• сбора за пользование объектами водных биологических ре­сурсов (исключая внутренние водные объекты) — по норма­тиву 30%;

• сбора за пользование объектами животного мира — по нор­мативу 100%;

• единого налога, взимаемого в связи с применением упро­щенной системы налогообложения, — по нормативу 90%;

• единого сельскохозяйственного налога — по нормативу 30%;

• государственной пошлины (подлежащей зачислению по мес­ту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) — по нормативу 100%;

• по делам, рассматриваемым конституционными (уставными) судами субъектов РФ;

• за государственную регистрацию межрегиональных, регио­нальных и местных общественных объединений, отделений общественных объединений, а также за государственную ре­гистрацию изменений их учредительных документов;

• за государственную регистрацию региональных отделений политических партий;

• за регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимуществен­но на территории субъекта РФ, а также за выдачу дубликата свидетельства о такой регистрации.

Зачисление в бюджеты субъектов РФ налоговых доходов от ак­цизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 до 25% включительно (за исключением вин) и ал­когольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 25% (за исключением вин), производимую на территории Россий­ской Федерации, осуществляется по следующим нормативам:

• 20% указанных доходов зачисляется в бюджет субъекта РФ по месту производства алкогольной продукции;

• 80% указанных доходов распределяется между бюджетами субъектов РФ по нормативам, утверждаемым федеральным законом о федеральном бюджете.

3. В бюджеты субъектов РФ — городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга подлежат зачислению налоговые дохо­ды от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих в соответствии с Бюджетным кодексом зачислению в местные бюджеты и бюджеты субъектов РФ.

Налоговые доходы от региональных налогов, установленных ор­ганами государственной власти края (области), в состав которого входит автономный округ, подлежат зачислению в бюджет края (области). Налоговые доходы от региональных налогов, установлен­ных органами государственной власти автономного округа, подле­жат зачислению в бюджет автономного округа.

Налоговые доходы от региональных налогов могут быть переда­ны полностью или частично органами государственной власти субъектов РФ в местные бюджеты в порядке, предусмотренном ст. 58 Бюджетного кодекса РФ.

Неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации. Неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ формируются за счет:

• доходов от использования имущества, находящегося в госу­дарственной собственности субъекта РФ;

• доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреж­дениями, находящимися в ведении органов государственной власти субъектов РФ;

• части прибыли унитарных предприятий, созданных субъек­тами РФ, остающейся после уплаты налогов и иных обяза­тельных платежей в бюджет, — в размерах, определяемых в порядке, установленном законами субъектов РФ;

• платы за негативное воздействие на окружающую среду — по нормативу 40%;

• платежей за пользование лесным фондом в части, превы­шающей минимальные ставки платы за древесину, отпус­каемую на корню, платы за другие виды лесопользования — по нормативу 100%;

• сборов за выдачу лицензий на розничную продажу алкоголь­ной продукции, выдаваемых органами исполнительной вла­сти субъектов РФ, — по нормативу 100%;

• арендной платы за земельные участки (за исключением зе­мельных участков, предназначенных для жилищного строи­тельства), находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенные в границах городских округов и городских поселений, а также средства от продажи права на заключе­ние договоров аренды указанных земельных участков — по нормативу 50%.

4. В бюджеты субъектов РФ — городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга подлежат зачислению:

• плата за негативное воздействие на окружающую среду — по нормативу 80%;

• арендная плата за земельные участки (за исключением земель­ных участков, предназначенных для жилищного строительства), на­ходящиеся в государственной собственности до разграничения госу­дарственной собственности на землю и расположенные в границах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, а так­же средства от продажи права на заключение договоров аренды ука­занных земельных участков — по нормативу 100%.

Безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней включают:

• дотации из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ на выравнивание бюджетной обеспеченности субъекта РФ, расчетная бюджетная обеспеченность консо­лидированного бюджета которого не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, опре­деленный в качестве критерия указанных дотаций;

• субсидий из Федерального фонда регионального развития для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры регио­нального значения, а также поддержки созданных субъектом Российской Федерации фондов муниципального развития;

• субсидий из Федерального фонда софинансирования соци­альных расходов для долевого финансирования приоритет­ных социально значимых расходов консолидированного бюджета субъекта РФ;

• иные средства финансовой помощи из федерального бюдже­та в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ;

• субвенции из Федерального фонда компенсаций на осуществле­ние органами государственной власти субъекта РФ полномочий по предметам совместного ведения в порядке и случаях, уста­новленных федеральными законами, дополнительно финанси­руемых за счет средств федерального бюджета и федеральных государственных внебюджетных фондов, в том числе в соответ­ствии с федеральными целевыми программами;

• субвенций на обеспечение осуществления отдельных полно­мочий по предметам ведения Российской Федерации, воз­ложенных на исполнительные органы государственной вла­сти субъекта РФ.

Структура доходов бюджетов субъектов РФ зависит прежде все­го от уровня социально-экономического развития региона. В ре­гионах с высоким, выше среднего и средним уровнем социально­экономического развития доходы бюджетов формируются в основ­ном за счет прямых федеральных налогов; налога на прибыль орга­низаций и налога на доходы физических лиц. В регионах с уровнем социально-экономического развития ниже среднего, низким и крайне низким уровнем доходы бюджетов формируются в основном за счет средств, перечисленных в порядке межбюджетного регули­рования (перераспределение средств между уровнями бюджетной системы).

<< | >>
Источник: Подъяблонская Л.М.. Финансы . Учебник. -407 с.. 2011

Еще по теме Бюджеты субъектов Российской Федерации: формирование доходов, условия возникновения расходных обязательств:

  1. Федеральный бюджет. Бюджеты субъектов Российской Федерации. Федеральный бюджет: формирование доходов, условия возникновения расходных обязательств
  2. Формирование доходов бюджетов субъектов Российской Федерации
  3. Роль налогов в формировании доходов федерального бюджета Российской Федерации. Состав и структура доходов бюджета. Исчисление и взимание налоговых платежей в бюджет
  4. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  5. Полномочия органов власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления по формированию бюджетов
  6. Глава 1 ФОРМИРОВАНИЕ И РАСХОДОВАНИЕ БЮДЖЕТОВ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  7. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении налоговых доходов местных бюджетов
  8. 85. Формирование доходов региональных бюджетов в Российской Федерации
  9. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении налоговых доходов местных бюджетов
  10. Консолидированные бюджеты: Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
  11. Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации
  12. 7.2. Основы формирования бюджетов Российской Федерации