<<
>>

Бюджетный процесс: сущность, назначение и участники

Финансово-бюджетная политика Выполнение государством возло­женных на него функций связано с наличием у него необходимых финансовых ресурсов, а это в свою очередь требует концентрации в бюджете части денежных средств, создаваемых в государстве.
В ходе мобилизации в бюджет этих средств и их использования, как уже отмечалось, возникают финансовые отношения между государст­вом, налогоплательщиками и получателями бюджетных ассигнова­ний. Эти отношения строятся в соответствии с финансово­бюджетной политикой, разрабатываемой и осуществляемой органа­ми власти. Финансово-бюджетная политика включает действия го­сударственных и территориальных органов власти в налоговой, де­нежно-кредитной, ценовой и других областях финансов.

Финансово-бюджетная политика осуществляется главным образом в ходе работ, производимых органами власти по мобилизации средств в бюджет и их использованию, т.е. в ходе бюджетного процесса.

Бюджетный процесс — совокупность действий исполнительных и представительных органов власти по разработке и осуществ­лению финансово-бюджетной политики и управлению бюджет­ной системой.

контрольно-счетных органов (контрольно-счетные палаты Россий­ской Федерации и субъектов Российской Федерации, другие кон­трольные органы исполнительной власти).

В Российской Федерации бюджетный период, т.е. время совер­шения процесса исполнения бюджета, установлен с 1 января по 31 декабря, следовательно, он совпадает с календарным годом. Продолжительность бюджетного процесса значительно больше бюджетного периода, так как в бюджетный процесс включается время, необходимое для бюджетного планирования, последующего бюджетного контроля и других действий.

Участники бюджетного процесса Бюджетный процесс осуществляет­ся органами, наделенными в соответствии с законодательством бюджетными полномочиями, т.е. правами и обязанностями участ­ников бюджетного процесса. Такими полномочиями наделены: органы представительной и исполнительной власти; финансовые и налоговые органы; органы денежно-кредитного регулирования и органы государственного финансового контроля; главные распоря­дители бюджетных средств и распорядители бюджетных средств; государственные целевые внебюджетные фонды.

Представительные органы власти рассматривают и утверждают проекты бюджетов и отчетов об их исполнении.

Исполнительные органы власти осуществляют сводное финансовое планирование, составление проектов бюджетов, внесение проектов бюджетов на рассмотрение представительных органов власти, испол­нение бюджетов, анализ и контроль за исполнением бюджетов.

Банк России совместно с Правительством России разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думы основные направления денежно-кредитной политики государства, обслужива­ет денежные счета Казначейства Российской Федерации, счета го­сударственных целевых внебюджетных фондов, счета территориаль­ных бюджетов.

Главный распорядитель бюджетных средств — это орган испол­нительной власти, первый прямой получатель бюджетных средств, имеющий право распределять средства между распорядителями и получателями бюджетных средств. Он готовит роспись бюджетных расходов по распорядителям бюджетных средств и бюджетополуча­телям, доводит до них уведомления о бюджетных назначениях, ут­верждает им сметы доходов и расходов, изменяет в случае необхо­димости распределение средств между статьями утвержденной для них сметы, осуществляет контроль за рациональным, целевым ис­пользованием бюджетополучателем бюджетных средств.

Распорядитель бюджетных средств — это орган исполнительной власти, распределяющий средства между бюджетополучателями, он доводит до них уведомления о бюджетных ассигнованиях, утвер­ждает сметы доходов и расходов бюджетополучателей, контролирует целевое использование ими бюджетных средств.

Бюджетополучатель (бюджетное учреждение) — это организа­ция, созданная органом исполнительной власти для осуществления функций некоммерческого характера (управление, оборона, соци­ально-культурные мероприятия и др.) и финансируемая в сметном порядке из бюджета или внебюджетных фондов.

Контрольно-счетные органы (Счетная палата Российской Феде­рации, контрольно-счетные палаты субъектов Российской Федера­ции и муниципальных образований) осуществляют контроль за ис­полнением соответствующих бюджетов и внебюджетных фондов, проводят внешний аудит отчетов об исполнении бюджетов и вне­бюджетных фондов.

Все перечисленные выше органы власти и учреждения являются участниками бюджетного процесса. Бюджетный процесс включает; сводное финансовое планирование и прогнозирование; составление перспективного финансового плана; составление, рассмотрение и утверждение проекта бюджета; исполнение бюджета в течение бюджетного года; анализ и контроль исполнения бюджета.

5.1.

<< | >>
Источник: Поляк Георгий Борисович. Финансы: учебник дня студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, специальности «Финансы и кредит» (080105) / Под ред. Г.Б. Поляка. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА,— 703 с. — (Серия «Золотой фонд российских учебников»).. 2008

Еще по теме Бюджетный процесс: сущность, назначение и участники:

  1. 7.1. Сущность, назначение и участники бюджетного процесса
  2. 7.1. Участники бюджетного процесса и их полномочия
  3. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
  4. Участники бюджетного процесса
  5. Содержание и участники бюджетного процесса
  6. 11.2. Структура системы автоматизации работ отдельных участников бюджетного процесса
  7. Сущность и назначение группировки затрат по объектам калькулирования Сущность и назначение калькулирования
  8. 11.4. АИТ органов государственной власти бюджетного процесса 11.4.1. АИТ бюджетного процесса федерального уровня
  9. 3.4. Понятия бюджетного устройства, бюджетной системы и бюджетного процесса
  10. 6.1. Назначение бюджетной классификации
  11. БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ И ЕЕ РОЛЬ В БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
  12. 37. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО И БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС
  13. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС. Бюджетное планирование
  14. Глава 2. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО И БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС
  15. Глава 8. Бюджетное устройство и бюджетный процесс
  16. ГЛАВА 2. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА И БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС
  17. ГЛАВА 2. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС
  18. 27. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО И БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС
  19. 10. Участники уголовного процесса
  20. 7.4. Бюджетный процесс