<<
>>

Бюджетная система Российской Федерации

Бюджетная система Российской Федерации — это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Россий­ской Федерации, регулируемая нормами права совокупность феде­рального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Бюджетная система Российской Федерации (БС РФ) состоит из бюджетов следующих уровней (см. Приложение 7):

• федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюд­жетных фондов;

• бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных госу­дарственных внебюджетных фондов;

• местные бюджеты, в том числе: бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутриго­родских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; бюджеты городских и сельских поселений.

Бюджеты субъектов РФ представлены разными видами регио­нальных бюджетов, среди них: республиканские, краевые, област­ные, бюджет автономной области, бюджеты национально­автономных округов, бюджеты городов федерального значения.

Бюджеты муниципальных образований Российской Федерации тоже представлены разными видами бюджетов: муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений.

Бюджетная система Российской Федерации строится на четырех принципах:

1) единства бюджетной системы Российской Федерации;

2) разграничения доходов и расходов между бюджетами разных уровней;

3) самостоятельности бюджетов;

4) равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований.

1. Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации означает единство бюджетного законодательства Российской Феде­рации, принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, форм бюджетной документации и бюджетной отчетности, бюджетной классификации бюджетной сис­темы Российской Федерации, санкций за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, единый порядок установ­ления и исполнения расходных обязательств, формирования дохо­дов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Рос­сийской Федерации, ведения бюджетного учета и отчетности бюд­жетов бюджетной системы Российской Федерации и бюджетных учреждений, единство порядка исполнения судебных актов по об­ращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

2. Принцип разграничения доходов и расходов между бюджетами разных уровней означает закрепление в соответствии с законодатель­ством Российской Федерации доходов и расходов за бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, а также определение полномочий органов государственной власти (органов местного са­моуправления) по формированию доходов, установлению и испол­нению расходных обязательств.

Для построения бюджетной системы Российской Федерации по типу бюджетных систем демократических государств огромное зна­чение имеет принцип самостоятельности бюджетов.

3. Принцип самостоятельности бюджетов означает:

• право и обязанность органов государственной власти и ор­ганов местного самоуправления самостоятельно обеспечи­вать сбалансированность бюджетов и эффективность ис­пользования бюджетных средств;

• право и обязанность органов государственной власти и ор­ганов местного самоуправления самостоятельно осуществ­лять бюджетный процесс, за исключением случаев, преду­смотренных Бюджетным кодексом РФ;

• право органов государственной власти и органов местного самоуправления устанавливать в соответствии с законода­тельством Российской Федерации о налогах и сборах налоги и сборы, доходы от которых подлежат зачислению в соот­ветствующие бюджеты бюджетной системы Российской Фе­дерации;

• право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с Бюджетным кодексом РФ самостоятельно определять формы и направления расходо-

• недопустимость установления расходных обязательств, под­лежащих исполнению за счет собственных доходов и источ­ников финансирования дефицита других бюджетов бюджет­ной системы Российской Федерации, а также расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств двух и более бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за счет средств консолидированных бюджетов или без определения бюджета, за счет средств ко­торого должно осуществляться исполнение соответствующих расходных обязательств;

• право органов государственной власти и органов местного самоуправления предоставлять средства бюджета на испол­нение расходных обязательств, устанавливаемых иными ор­ганами государственной власти и органами местного само­управления, исключительно в форме субвенций и субсидий бюджетам;

• недопустимость введения в действие в течение текущего финан­сового года органами государственной власти и органами мест­ного самоуправления изменений бюджетного законодательства Российской Федерации и (или) законодательства о налогах и сборах, законодательства о других обязательных платежах, при­водящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов дру­гих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации без внесения изменений в законы (решения) о бюджетах, преду­сматривающих компенсацию увеличения расходов, снижения доходов;

• недопустимость изъятия дополнительных доходов, экономии по расходам бюджетов, полученных в результате эффектив­ного исполнения бюджетов.

4.

Принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ, муници­пальных образований означает определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обяза­тельств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответст­вии с едиными принципами и требованиями, установленными Бюджетным кодексом РФ.

Ниже мы подробно рассмотрим бюджеты всех уровней, форми­рование их доходов, условия возникновения расходных обяза­тельств органов государственной исполнительной власти федераль­ного и регионального уровней и органов местного самоуправления, направления расходования их бюджетов.

Бюджетные полномочия органов государственной власти и ор­ганов местного самоуправления регулируются Бюджетным кодек­сом РФ и рассматриваются в гл. 2, ст. 7, 8 и 9. Это вторая состав­ляющая бюджетного устройства государства.

Под бюджетными полномочиями органов государственной власти и органов местного самоуправления понимаются установленные законодательством Российской Федерации права и обязанности органов государственной власти (местного самоуправления) по ре­гулированию бюджетных правоотношений, организации и осущест­влению бюджетного процесса.

4.4.

<< | >>
Источник: Подъяблонская Л.М.. Финансы . Учебник. -407 с.. 2011

Еще по теме Бюджетная система Российской Федерации:

  1. Бюджетное устройство и принципы построения бюджетной системы Российской Федерации
  2. 7.2. Бюджетная система Российской Федерации
  3. Бюджетная система Российской Федерации
  4. Раздел 2. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО И БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  5. Глава 4. Бюджетное устройство и бюджетная система Российской Федерации
  6. 29. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  7. 57. Бюджетная система Российской Федерации
  8. Бюджетная система Российской Федерации
  9. Принципы бюджетной системы Российской Федерации
  10. 6.2. Принципы построения и структура бюджетной системы Российской Федерации
  11. Понятие и особенности бюджета и бюджетной системы Российской Федерации
  12. ЛЕКЦИЯ № 2. Бюджетная система Российской Федерации
  13. 7.1. Система налогов и сборов в Российской Федерации по Закону РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации»
  14. Бюджетная классификация Российской 1- Федерации
  15. Бюджетное устройство Российской Федерации
  16. Бюджетное устройство Российской Федерации
  17. 2.2. БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  18. Современная финансовая система Российской Федерации и ведущих зарубежных стран Финансовая система Российской Федерации
  19. Бюджетное устройство Российской Федерации