<<
>>

Бюджетная классификация доходов и расходов. Коды бюджетной классификации

Бюджет является формой образования и расходования денежных средств для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Для составления и исполнения бюджетов используется бюджетная классификация — группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюд­жетной системы РФ, используемая для составления и исполнения бюджетов, а также составления бюджетной отчетности.

Бюджетная классификация утверждена приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010 г. № 190н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Феде­рации» и включает:

♦ классификацию доходов бюджетов;

♦ классификацию расходов бюджетов;

♦ классификацию источников финансирования дефицитов бюдже­тов;

♦ классификацию операций публично-правовых образований (да­лее — операции сектора государственного управления).

Доходы бюджета — это денежные средства, поступающие в без­возмездном и безвозвратном порядке в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством РФ в распоряжение органов госу­дарственной власти. Классификация доходов бюджетов РФ является группировкой доходных источников бюджетов всех уровней бюд­жетной системы РФ.

Структура двадцатизначного кода классификации доходов бюд­жетов представлена в виде четырех составных частей (табл. 2.1):

а) главный администратор доходов бюджета;

б) вид доходов (группа, подгруппа, статья, подстатья, элемент);

в) подвид доходов;

г) классификация операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов.

Таблица 2.1. Структура кода классификации доходов бюджетов
А Б В Г
Главный администратор доходов бюджета Вид доходов Подвид доходов Статья (подстатья) классифика­ции операций сектора государ­ственного управления, относя­щихся к доходам бюджетов
Группа Подгруппа Статья К

1—

га

о

о

с

Элемент
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Главный администратор доходов бюджета — это определенный законом о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администра­ции, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк РФ, иная организация, определяющий перечень подотчетных ему администраторов доходов бюджета и (или) являю­щийся администратором доходов бюджета [1].

Код главного администратора доходов бюджета (1-3 разряды кода классификации доходов бюджетов, табл. 2.1) состоит из трех знаков и соответствует номеру, присвоенному главному админи­стратору доходов бюджета в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов РФ и правовыми актами, принятыми органами местного самоуправления.

Код вида доходов (4-13 разряды кода классификации доходов бюджетов, табл. 2.1) состоит из десяти знаков и включает [29]:

♦ группу (4 разряд кода классификации доходов бюджетов);

♦ подгруппу (5-6 разряды кода классификации доходов бюджетов);

♦ статью (7-8 разряды кода классификации доходов бюджетов);

♦ подстатью (9-11 разряды кода классификации доходов бюджетов);

♦ элемент (12-13 разряды кода классификации доходов бюджетов). Код вида доходов предусматривает следующие группы [29]:

^ 1 00 00000 00 — налоговые и неналоговые доходы;

^ 2 00 00000 00 — безвозмездные поступления;

^ 3 00 00000 00 — доходы от предпринимательской и иной при­носящей доход деятельности.

Каждая группа представляет детализацию подгрупп налоговых, неналоговых доходов и доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Дальнейшая детализация подгрупп кода вида доходов осуществляется в разрезе соответствующих ста­тей и подстатей в рамках приложения 1 к Указаниям.

Представим детализацию группы «1 00 00000 00 — налоговые и неналоговые доходы»:

000 1 00 00000 00 0000 000 Налоговые и неналоговые доходы —

группа;

000 1 01 00000 00 0000 000 Налоги на прибыль, доходы — подгруппа; 000 1 01 01000 00 0000 110 Налог на прибыль организаций — статья; 000 1 01 01010 00 0000 110 Налог на прибыль организаций, зачис­ляемый в бюджеты бюджетной системы РФ по соответствующим ставкам, — под- статья.

Устанавливаются следующие коды элементов доходов (12-13 раз­ряды кода классификации, табл. 2.1) [29]:

1 — федеральный бюджет;

2 — бюджет субъекта РФ;

3 — бюджеты внутригородских муниципальных образований горо­

дов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга;

4 — бюджет городского округа;

5 — бюджет муниципального района;

6 — бюджет Пенсионного фонда РФ;

7 — бюджет Фонда социального страхования РФ;

8 — бюджет Федерального фонда обязательного медицинского стра­

хования;

9 — бюджет территориального фонда обязательного медицинского

страхования;

10 — бюджет поселения.

Доходы бюджета любого уровня в соответствии с Бюджетным

кодексом РФ образуются за счет налоговых и неналоговых доходов,

а также безвозмездных поступлений.

К налоговым и неналоговым доходам относятся:

♦ налоги на прибыль, доходы;

♦ страховые взносы на обязательное социальное страхование;

♦ налоги на товары, работы, услуги, реализуемые на территории РФ (налог на добавленную стоимость, акцизы и др.);

♦ налоги на товары, ввозимые на территорию РФ (налог на добав­ленную стоимость, акцизы);

♦ налоги на совокупный доход (в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единого налога на вмененный доход, единого сельскохозяйственного налога);

♦ налоги на имущество (налог на имущество физических лиц и ор­ганизаций, транспортный налог с организаций и физических лиц, налог на игорный бизнес, земельный налог);

♦ налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами (налог на добычу полезных ископаемых, регулярные платежи за добычу полезных ископаемых, водный налог, сборы за пользование объектами животного мира, водными ресурсами);

♦ государственная пошлина;

♦ задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам;

♦ доходы от внешнеэкономической деятельности (таможенные по­шлины и сборы);

♦ доходы от использования имущества, находящегося в государ­ственной и муниципальной собственности;

♦ платежи при пользовании природными ресурсами (плата за нега­тивное воздействие на окружающую среду, платежи за пользова­ние недрами и др.);

♦ доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государ­ства (включая консульские сборы);

♦ доходы от продажи материальных и нематериальных активов;

♦ административные платежи и сборы;

♦ штрафы, санкции, возмещение ущерба;

♦ прочие неналоговые доходы.

К безвозмездным поступлениям относятся поступления от следу­ющих субъектов [1]:

♦ нерезидентов;

♦ других бюджетов бюджетной системы РФ;

♦ государственных (муниципальных) организаций;

♦ негосударственных организаций;

♦ наднациональных организаций;

♦ прочие.

Расходы бюджета — это денежные средства, выплачиваемые из бюджета и направляемые на финансовое обеспечение задач и функ­ций государства и местного самоуправления.

Классификация расходов бюджетов представляет собой группи­ровку расходов бюджетов всех уровней и отражает направление бюд­жетных средств на выполнение единицами сектора государственного управления и местного самоуправления основных функций, решение социально-экономических задач.

Классификация расходов включает [29]:

а) код главного распорядителя бюджетных средств;

б) код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов;

в) код классификации операций сектора государственного управле­ния, относящихся к расходам бюджетов.

Код классификации расходов занимает 20 знаков и имеет следую­щую структуру (табл. 2.2):

♦ код главного распорядителя бюджетных средств (3 знака);

♦ раздел (2 знака);

♦ подраздел (2 знака);

♦ код целевой статьи, включающий программный срез (7 знаков);

♦ код вида расходов (3 знака);

♦ код классификации операций сектора государственного управле­ния, относящихся к расходам бюджетов (3 знака).

Таблица 2.2. Структура кода классификации расходов бюджетов
Главный распорядитель средств Раздел Подраздел Целевая статья Вид расходов Статья (подстатья) классифика­ции операций сектора государ­ственного управления, относя­щихся к расходам бюджетов
Программа Подпрограмма
1 2 3 4 5 6 7 СО

О

О

11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Главный распорядитель бюджетных средств — это орган государ­ственной власти, орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной админи­страции, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассиг­нования и лимиты бюджетных обязательств между подведомствен­ными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Перечень главных распорядителей средств федерального бюдже­та, бюджета субъекта РФ, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом о соответствую­щем бюджете в составе ведомственной структуры расходов. Например, в соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной клас­сификации РФ, утвержденными приказом Министерства финан­сов РФ от 28.12.2010 г. № 190н, к главным распорядителям относятся Министерство промышленности и торговли РФ, Министерство фи­нансов РФ, Федеральное казначейство, Счетная палата, Министер­ство транспорта, Пенсионный фонд РФ и др.

Классификация расходов бюджетов содержит 11 разделов (4-5 разряды кода классификации, табл. 2.2), отражающих направ­ление финансовых ресурсов на выполнение основных функций го­сударства. Разделы детализированы 95 подразделами (6-7 разряды кода классификации, табл. 2), конкретизирующими направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов.

Разделы и подразделы классификации расходов, приведенные в Указаниях о порядке применения бюджетной классификации РФ, являются едиными и используются при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.

Представим состав разделов классификации расходов бюджетов: 0100 — Общегосударственные вопросы;

0200 — Национальная оборона;

0300 — Национальная безопасность и правоохранительная деятель­ность;

0400 — Национальная экономика;

0500 — Жилищно-коммунальное хозяйство;

0600 — Охрана окружающей среды;

0700 — Образование;

0800 — Культура, кинематография;

0900 — Здравоохранение;

1000 — Социальная политика;

1100 — Физическая культура и спорт;

1200 — Средства массовой информации;

1300 — Обслуживание государственного и муниципального долга; 1400 — Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образо­ваний.

Представим перечень подразделов на примере раздела 1000 «Со­циальная политика»:

1001 — Пенсионное обеспечение;

1002 — Социальное обслуживание населения;

1003 — Социальное обеспечение населения;

1004 — Охрана семьи и детства;

1005 — Прикладные научные исследования в области социальной по­

литики;

1006 — Другие вопросы в области социальной политики.

Целевые статьи (8-14 разряды кода классификации, табл. 2.2)

обеспечивают привязку бюджетных ассигнований к конкретным на­правлениям деятельности субъектов бюджетного планирования и участников бюджетного процесса, в пределах подразделов классифи­кации расходов бюджетов.

Код целевой статьи состоит из семи знаков — с 8 по 14 разряд двадцатизначного кода классификации расходов бюджетов. При этом разряды с 11 по 12 предназначены для кодировки программы соответствующей целевой статьи, а разряды с 13 по 14 — для коди­ровки подпрограммы, конкретизирующей (при необходимости) на­правления расходования средств в рамках программы.

Виды расходов (15-17 разряды кода классификации) детализиру­ют направление финансирования расходов как по целевым статьям, так и по целевым программам расходов бюджетов.

Виды расходов классификации расходов бюджетов в части феде­рального бюджета и государственных внебюджетных фондов утверж­даются федеральным законом о федеральном бюджете и федераль­ными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов на соответствующий год. Перечни видов расходов, применяемых в бюджетах субъектов Российской Федерации и местных бюджетах, формирует соответствующий финансовый орган в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств соответствующих бюджетов.

В 18-20 разрядах кода классификации доходов и расходов бюд­жетов (табл. 2.1, 2.2) применяются следующие статьи и подстатьи классификации операций сектора государственного управления [29]:

а) доходы:

^ налоговые доходы;

^ доходы от собственности;

^ доходы от оказания платных услуг;

^ суммы принудительного изъятия;

^ безвозмездные поступления от бюджетов;

^ страховые взносы на обязательное социальное страхование;

^ доходы от операций с активами;

^ прочие доходы;

б) расходы:

^ оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда;

^ оплата работ, услуг;

^ обслуживание государственного (муниципального) долга;

^ безвозмездные перечисления организациям;

^ безвозмездные перечисления бюджетам;

^ социальное обеспечение;

^ расходы по операциям с активами;

^ прочие расходы;

в) поступление нефинансовых активов:

^ увеличение стоимости основных средств;

^ увеличение стоимости нематериальных активов;

^ увеличение стоимости непроизведенных активов;

^ увеличение стоимости материальных запасов;

г) выбытие нефинансовых активов:

^ уменьшение стоимости основных средств;

^ уменьшение стоимости нематериальных активов;

^ уменьшение стоимости непроизведенных активов;

^ уменьшение стоимости материальных запасов;

д) поступление финансовых активов:

^ поступление на счета бюджетов;

^ увеличение стоимости ценных бумаг, кроме акций и иных форм участия в капитале;

^ увеличение стоимости акций и иных форм участия в капитале; ^ увеличение задолженности по бюджетным кредитам;

❖ увеличение стоимости иных финансовых активов;

❖ увеличение прочей дебиторской задолженности;

е) выбытие финансовых активов:

❖ выбытие со счетов бюджетов;

❖ уменьшение стоимости ценных бумаг, кроме акций и иных форм участия в капитале;

❖ уменьшение стоимости акций и иных форм участия в капитале;

❖ уменьшение задолженности по бюджетным ссудам и кредитам;

❖ уменьшение стоимости иных финансовых активов;

❖ уменьшение прочей дебиторской задолженности;

ж) увеличение обязательств:

❖ увеличение задолженности по внутреннему государственному (муниципальному) долгу;

❖ увеличение задолженности по внешнему государственному долгу;

❖ увеличение прочей кредиторской задолженности;

з) уменьшение обязательств:

❖ уменьшение задолженности по внутреннему государственно­му (муниципальному) долгу;

❖ уменьшение задолженности по внешнему государственному долгу;

❖ уменьшение прочей кредиторской задолженности. Представленная выше классификация доходов и расходов бюдже­тов с 2010 г. заменила применявшуюся ранее функциональную, эко­номическую и ведомственную классификацию расходов бюджетов. Раскроем их содержание.

Функциональная классификация расходов бюджетов РФ представ­ляла собой группировку расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и отражала направление бюджетных средств на выпол­нение основных функций государства:

♦ денежное содержание органов государственной власти, государ­ственных учреждений и организаций;

♦ представительские расходы;

♦ расходы на выставки;

♦ гранты молодым ученым;

♦ финансирование инновационных проектов государственного зна­чения;

♦ государственные долгосрочные вложения, дотации, субсидии и т. д. Экономическая классификация расходов бюджетов РФ представ­ляла собой группировку расходов по их экономическому содержа­нию:

♦ денежное довольствие военнослужащих;

♦ выходное пособие при увольнении;

♦ начисления от фонда оплаты труда;

♦ оплата коммунальных, транспортных услуг, содержание помеще­ний;

♦ выплата процентов по займам и др.

Ведомственная классификация расходов федерального бюджета отражала распределение бюджетных средств по главным распоряди­телям средств федерального бюджета.

2.2.

<< | >>
Источник: Гладковская Е. Н.. Финансы: Учебное пособие. Стандарт третьего поколения. — СПб.: Питер, — 320 с.. 2012

Еще по теме Бюджетная классификация доходов и расходов. Коды бюджетной классификации:

  1. 3.5. Доходы и расходы бюджетов. Бюджетная классификация
  2. БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ И ЕЕ РОЛЬ В БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
  3. 9. Бюджетная классификация РФ
  4. Бюджетная классификация
  5. 64. Определение бюджетной классификации
  6. БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ
  7. 6.1. Назначение бюджетной классификации
  8. 2.2. БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  9. Бюджетная классификация Российской 1- Федерации
  10. Бюджетная классификация
  11. 33. БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ
  12. 6.2. Бюджетная классификация Российской Федерации
  13. 35. Бюджетная классификация Союзного государства
  14. 7.4. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения
  15. 9.6. Классификация налогов по принадлежности к звеньям бюджетной системы