<<
>>

14.3. Государственный и муниципальный долг, его классификация

Привлекаемые государственные и муниципальные заимство­вания формируют государственный и муниципальный долг. К уве­личению долговых обязательств приводит также предоставление органами власти и органами местного самоуправления гарантий по обязательствам других заемщиков.
Поэтому государственный и муниципальный долг представляет собой долговые обязатель­ства, вытекающие из заимствований и гарантий, предоставлен­ных органами власти и органами местного самоуправления по обязательствам других лиц.

В общем виде государственный и муниципальный долг можно определить как долговые обязательства органов государственной власти и органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами (резидентами и нерезидентами), иност­ранными государствами, международными организациями и ины­ми субъектами международного права, включая обязательства по предоставленным государственным и муниципальным гаран­тиям.

Государственный и муниципальный долг выражает собой ре­зультат взаимосвязей органов власти и органов местного самоуп­равления со своими партнерами в части формирования фондов заимствованных средств для удовлетворения общегосударствен­ных (включая местные) потребностей и воспроизводственных нужд субъектов хозяйствования (в части гарантирования их заим­ствований). Его динамика характеризуется рядом количественных параметров, отражающих те или иные процессы в его движении, а состояние на определенную дату — суммарную величину непо­гашенных долговых обязательств.

Классификация государственного и муниципального долга может проводиться по разным признакам. Обычно используются сле­дующие: экономический признак (степень охвата совокупности обязательств), тип заемщика, вид долговых обязательств, сроч­ность долговых обязательств, рынок заимствований, тип креди­тора, валюта заимствований.

В зависимости от степени охвата совокупности обязательств (по экономическому признаку) государственный и муниципаль­ный долг подразделяется на капитальный, основной и текущий.

Капитальный долг представляет собой всю сумму выпущенных и непогашенных органами власти и органами местного самоуправ ления долговых обязательств и гарантированных ими обязательств других лиц, включая проценты, которые должны быть выплачены по этим обязательствам. Основной долг — это номинальная стои­мость всех выпущенных и непогашенных органами власти долго­вых обязательств и гарантированных ими заимствований других лиц. Текущий долг составляют предстоящие расходы по выплате доходов кредиторам по всем долговым обязательствам, принятым на себя органами власти, и по погашению обязательств, срок ои латы которых наступил.

По типу заемщика долг делится, например в России, на го сударственный долг Российской Федерации, государственный долг субъектов РФ и муниципальный долг. Государственный долг Рос­сийской Федерации состоит из задолженности прошлых лет и вновь возникающих долговых обязательств с учетом того, что долговые обязательства бывшего СССР включаются в долг России только в части, принятой на себя Российской Федерацией.

Долговые обязательства органов государственной власти и органов местного самоуправления могут существовать в виде обязательств по государственным и муниципальным ценным бумагам, кредитам, бюджетным кредитам, государственным и муниципальным гарантиям, иным долговым обязательствам. На­пример, долги Российской Федерации могут быть в виде обяза­тельств по государственным ценным бумагам, выпущенным от имени Российской Федерации; по кредитам, привлеченным от кредитных организаций, иностранных государств, в том числе по целевым иностранным кредитам (заимствованиям) международ­ных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц; по бюджетным кредитам, привлеченным в федеральный бюджет из других бюджетов бюд­жетной системы РФ; по государственным гарантиям Российской Федерации; иным долговым обязательствам, ранее отнесенным в соответствии с законодательством России на государственный долг Российской Федерации (ст.

98 Б К РФ).

По срокам долговые обязательства подразделяются на кратко­срочные (до 1 года), среднесрочные (от 1 года до 5 лет), долгосрочные (свыше 5 лет). В России сроки погашения долговых обязательств ограничены для Российской Федерации и субъекта РФ 30 годами, а для муниципальных образований — 10 годами.

В зависимости от рынка заимствований, типа кредитора или валюты заимствований государственный долг может быть внутренним и внешним. Российское бюджетное законодатель­ство в основу деления долга на внутреннюю и внешнюю час­ти закладывает признак валюты, в которой выражены долго­вые обязательства, за исключением обязательств субъектов РФ и муниципальных образований перед Российской Федерацией, возникающих в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований). Однако Меж­дународный валютный фонд и экономически развитые страны проводят деление долга в зависимости от типа кредитора (рези­дент или нерезидент) и рынка заимствований (внутренний или внешний рынок).

<< | >>
Источник: Под ред. Грязновой А.Г., Маркиной Е.В.. Финансы. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: — 496 с.. 2012

Еще по теме 14.3. Государственный и муниципальный долг, его классификация:

  1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ
  2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ
  3. Государственный и муниципальный долг
  4. Глава 6. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КРЕДИТ. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ
  5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ И ЕГО ВИДЫ
  6. Государственный долг, его виды и последствия
  7. Муниципальный долг
  8. 55. Муниципальный долг
  9. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КРЕДИТ. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КРЕДИТА. КЛАССИФИКАЦИЯ ЗАЙМОВ
  10. 14.3.Политика государственных расходов. Государственный бюджет, бюджетный дефицит и государственный долг.
  11. 68. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КРЕДИТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВНУТРЕННИЙ ДОЛГ
  12. Стабилизационная политика, дефицит государственного бюджета и государственный долг
  13. Государственный долг Российской Федерации
  14. КЛАССИФИКАЦИЯ ВИДОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНУТРЕННИХ ДОЛГОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВИДОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА