<<
>>

12.4. Характеристика доходов бюджетов разных уровней

Доходы бюджета — денежные средства, поступающие в бе\ возмездном порядке в соответствии с действующим законодатели ством в распоряжение органов государственной власти и органов местного самоуправления для финансового обеспечения ими свои\ функций и задач.

Бюджетный кодекс РФ (ст. 6) определяет доходы бюджс I и как «поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом ис­точниками финансирования дефицита бюджета». Данное опреде­ление не отражает экономическое содержание доходов бюджета, а лишь констатирует, что не все поступающие в бюджет средства являются его доходами.

Доходы бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством РФ, законодательством о налогах и сборах и иными законодательными актами.

Установленные принципы бюджетной системы РФ обусловли­вают и принципы организации системы доходов бюджета. Важ­нейшими из них являются следующие.

1. Принцип достаточности. Доходы бюджета должны обеспе­чивать необходимые общественные потребности, возложенные на органы государственной власти и органы местного самоуправле­ния.

На практике этот принцип реализуется путем законодатель­ного закрепления за каждым органом власти соответствующих видов доходов. Основным показателем, характеризующим сте­пень выполнения этого условия, является величина бюджетного дефицита. Принцип достаточности в конечном итоге достигается двумя методами: сокращением расходных обязательств того или иного органа власти либо путем увеличения объема его доходов (собственных и привлеченных) в соответствии с текущими или прогнозируемыми потребностями.

2. Принцип стабильности доходов бюджета. Этот принцип обеспечивается тем, что нормативные акты, определяющие фор­мирование доходов (налоговое, бюджетное, таможенное законо­дательство, акты, регулирующие поступления от государственного и муниципального имущества, от внешнеэкономической деятель­ности и т.п.), должны устанавливаться на длительный срок, чтобы обеспечить стабильность поступлений в бюджет и возможность их прогнозирования и планирования.

При этом должна предус­матриваться высокая доля собственных доходов, закрепленных на постоянной основе полностью или частично за соответствующим бюджетом.

Вместе с тем данный принцип предполагает возможность опе­ративного изменения системы доходов бюджета в случае непредви­денных обстоятельств. Это наглядно продемонстрировал мировой экономический кризис 2008-2009 гг., когда практически все го­сударства, вовлеченные в его орбиту, вынуждены были в срочном порядке вносить изменения в систему доходов своих бюджетов.

В России серьезно была ослаблена фискальная нагрузка на эконо­мику в целом и прежде всего на ее реальный сектор. В частности, в соответствии с принятыми в налоговое законодательство поп­равками в начале 2009 г. с 10 до 30% увеличена амортизационная премия, с 24 до 20% снижена ставка налога на прибыль, введен менее обременительный порядок взимания НДС (по факту). Субъ­екты РФ получили право устанавливать дифференцированную ставку налога на малый бизнес в пределах 5-15%.

Как показал опыт, подобные меры дали наибольший результат в тех странах, где существовала стабильная, отработанная норма­тивная база функционирования системы доходов бюджета.

3. В условиях развития бюджетного федерализма особую ак­туальность приобретает принцип относительной автономности доходов бюджета каждого уровня. Он базируется на четком, ус­тановленном на длительный срок разграничении полномочий м области доходов и расходов между федерацией, ее субъектами и органами местного самоуправления. В соответствии с закреп ленными за бюджетом конкретного уровня расходами должны закрепляться и его доходы в объеме, достаточном для их по крытия.

4. Принцип оптимального сочетания поступлений налоговых и неналоговых доходов на разных фазах экономического цикла. В час тности, преодоление кризисных явлений, согласно Дж. Кейнсу, может быть достигнуто посредством стимулирования потреблении через увеличение государственных расходов. Возрастающие затра ты при этом в основном покрываются за счет налоговых доходом или за счет государственных (внешних и внутренних) заимство ваний.

Реализация данного принципа состоит в установлении такого соотношения налоговых и неналоговых доходов, которое с макроэкономической точки зрения наиболее целесообразно м конкретной экономической ситуации, так как сдерживает рос I государственных заимствований.

Анализ формирования доходов бюджетов в разных странах, а также в Российской Федерации в различные исторические периоды показывает, что, несмотря на многообразие конкретных платежей, существовали и существуют два основных вида дохода« бюджета: обязательные платежи физических и юридических лип, представленные различными налогами и сборами, и платежи ча пользование государственным имуществом и общегосударствен ными ресурсами.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ (ст. 41) в состав доходов бюджетов всех уровней входят налоговые и ненало­говые доходы, а также безвозмездные поступления. С точки зрения функционального назначения в отдельную группу дохо­дов бюджета могут быть выделены доходы целевых бюджетных фондов, формируемых в бюджетах разных уровней бюджетной системы, если их создание предусматривается действующим законодательством определенного государства. При этом до­ходы целевых бюджетных фондов учитываются обособленно в составе доходов бюджетов, их формирование и использова­ние осуществляются в особом порядке, величина определяется ежегодно законом о соответствующих бюджетах на очередной финансовый год.

Конкретный состав налоговых и неналоговых доходов, без­возмездных поступлений зависит от системы и методов хозяйс­твования, а также от решаемых государством экономических и социальных задач. Например, до перехода России на рыночные принципы в доходах бюджетов преобладали обязательные ненало­говые платежи, позволявшие органам государственной власти на­иболее полно реализовывать административно-командный подход в мобилизации финансовых ресурсов в распоряжение государства; формы и методы мобилизации бюджетных доходов имели жестко централизованную систему взимания, носили ярко выраженный фискальный характер и строились на использовании индивиду­альных ставок для предприятий соответствующих отраслей эко­номики.

С переходом на рыночные условия хозяйствования в составе доходов и формах их мобилизации произошли коренные изменения: доходы стали формироваться главным образом на основе налоговых платежей, что означало их перевод на правовую основу, регулируемую законодательно.

Решающую роль в доходах бюджета играют налоговые доходы, предусмотренные налоговым законодательством РФ: федераль­ные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы, возникшие в результате налоговых правоотношений. В последние годы доля налоговых доходов в консолидированном бюджете РФ составляла от 85 до 92%. В структуре доходов феде­рального бюджета на 2008—2010 гг. более 80% занимают поступ­ления от четырех налоговых источников: налог на прибыль орга­низаций; налог на добавленную стоимость по товарам (работам, услугам), реализуемым на территории РФ; налог на добавленную стоимость по товарам, ввозимым на территорию РФ; налог на добычу полезных ископаемых.

Налоговые платежи характеризуются следующими призна­ками.

1. Установление и взимание этих платежей осуществляется на основе принятых законодательных актов государства, прежде всего его конституции.

2. Конкретный перечень налогов, порядок их исчисления и взимания определяются налоговым кодексом государства.

3. Императивность налогов, обусловленная первым призна­ком, означает безусловную обязанность плательщика своевремен­но и в полном объеме уплатить налог государству.

4. Индивидуальная безвозмездность налогов, т.е. конкретный налогоплательщик, уплатив налог, не получает какой-либо вы­годы или компенсации от государства. С экономической точки зрения данный признак проявляется в одностороннем движении стоимости от плательщика к государству.

5. Все уплачиваемые налоги предназначены для финансового обеспечения деятельности государства.

Неналоговые доходы по сравнению с налоговыми имеют сле­дующие отличия.

Во-первых, механизм их установления, исчисления и взи­мания определяется комплексом нормативных правовых актов: Гражданским кодексом РФ, Уголовным кодексом РФ, Кодексом РФ об административных правонарушениях, федеральными за­конами, регулирующими порядок использования и приватизации государственного и муниципального имущества и др.

Во-вторых, они могут иметь как обязательный (санкции, штрафы), так и необязательный характер и взиматься соответс­твенно на принудительной и добровольной основе, т.е. основа­нием для их возникновения может быть волеизъявление самого плательщика. Для неналоговых доходов в б лыией степени харак терен признак целевой направленности в их использовании.

В-третьих, основные их виды не предполагают установления конкретных ставок, сроков уплаты и других элементов, что ха рактерно для налоговых платежей.

В-четвертых, большинство неналоговых доходов зачисляется п тот или'иной бюджет в полном объеме, являясь его собственными доходами. Вместе с тем неналоговые доходы любого бюджета не играют главной фискальной роли.

И Наконец, в-пятых, величина платежа не зависит от дохода (прибыли) плательщика и не связана с результатами его хозяйс­твенной деятельности.

Неналоговые доходы являются составной частью собственных доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. В соот­ветствии со ст. 41 Бюджетного кодекса РФ к ним относятся:

• доходы от использования имущества, находящегося в го­сударственной или муниципальной собственности (доходы, получаемые в виде арендной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества; средства от передачи имущества под залог и в доверительное управление; средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в Центральном банке РФ и кре­дитных организациях; дивиденды по акциям, принадлежащим органам государственной власти и органам местного самоуп­равления и др.);

• доходы от платных услуг, оказываемых органами государс­твенной власти и органами местного самоуправления;

• доходы от продажи или иного возмездного отчуждения иму­щества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

• средства, полученные в результате применения мер граждан­ско-правовой, административной и уголовной ответственности (штрафы, конфискации, компенсации), а также средства, пос­тупившие в возмещение вреда, причиненного Российской Фе­дерации, субъектам РФ, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;

• прочие неналоговые доходы.

Относительно высокая доля неналоговых доходов в бюдже­те Российской Федерации наблюдалась в периоды масштабного проведения приватизации. В 1998 г. она значительно сократилась вследствие кризиса экономики, снижения рыночной стоимости государственной собственности и, как следствие, невыполнения программ приватизации. В настоящее время в условиях рефор­мирования бюджетной сферы ставятся задачи, направленные на повышение роли неналоговых доходов и обеспечение стабиль­ности их поступления.

Безвозмездные поступления, в соответствии со ст. 41 Бюджет­ного кодекса РФ включают:

• дотации из других бюджетов бюджетной системы Россий­ской Федерации;

• субсидии из других бюджетов бюджетной системы Россий­ской Федерации (межбюджетные субсидии);

• субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов РФ;

• иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюд­жетной системы Российской Федерации;

• безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

К собственным доходам бюджета относятся налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законода­тельством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах; неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соот­ветствии с законодательством Российской Федерации, законами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами представи­тельных органов муниципальных образований, а также доходы, полученные в виде безвозмездных поступлений (за исключением субвенций).

Для анализа структуры, состава и динамики доходов любого бюджета, оценки фискальной и стимулирующей роли того или иного доходного источника важное значение имеет классифи­кация бюджетных доходов, т. е. их группировка по выбранному признаку (критерию).

По методу взимания все доходы бюджета делятся на налого вые и неналоговые (подробная характеристика была приведена выше).

В зависимости от государственного устройства страны раз личают доходы центрального и местных бюджетов (в унитарном государстве) или доходы федерального бюджета, доходы бюдже тов членов федерации и доходы местных бюджетов (в федера тивном государстве). Данная классификация важна при иссле довании тенденций развития доходов бюджетов разного уровня В соответствии с принципами бюджетного федерализма объем доходов бюджета каждого уровня бюджетной системы должен быть достаточным для покрытия отнесенных к его компетенции расходов.

По источникам образования выделяют доходы, поступающие от юридических лиц и от населения. Это деление имеет преиму щественно социально-экономическое значение. С точки зрения формирования бюджета не важно, из какого источника (от юри­дических или физических лиц) поступили доходы. В то же время анализ соотношения таких видов доходов дает необходимую ин­формацию при выработке направлений социально-экономичес­кой политики, показывает сложившиеся в государстве традиции в системе налогообложения, уровень правовой культуры в обще­стве. Так, в развитых демократических государствах население, как правило, в большей степени реализует свою публично-пра­вовую функцию поддержки государства путем непосредственной уплаты в бюджет налогов. В развивающихся странах основная масса налогов с населения взимается опосредованно, через кос­венные налоги.

По юридическому основанию взимания доходов в бюджет раз­личают обязательные и добровольные платежи. Подавляющее большинство доходов поступает в бюджет на обязательной осно­ве, добровольные платежи занимают второстепенное место.

Из всех приведенных выше классификаций наибольшее зна­чение имеют первые две, так как именно они отчетливо показы­вают тенденции развития доходов бюджета, дают необходимую информацию для определения резервов их роста и направлений совершенствования.

Важнейшей задачей в области доходов бюджета является не только обеспечение их формирования в необходимом объеме, но и правильное распределение внутри бюджетной системы пре­имущественно путем разграничения доходов между федераль­ным, региональными и местными бюджетами. В соответствии с принципом самостоятельности бюджетов (ст. 31 БК РФ) бюджет каждого уровня должен иметь законодательно установленные собственные источники доходов и возможность получения суб­венций из других бюджетов бюджетной системы РФ.

Формирование доходов бюджетов различных уровней бюд­жетной системы РФ имеет свои особенности.

Доходы федерального бюджета формируются только за счет собственных доходов, часть из которых передается полностью пли частично бюджетам других уровней бюджетной системы РФ (соответственно они не включаются в доходы федерального бюджета).

К налоговым доходам федерального бюджета относятся до­ходы от федеральных налогов и сборов, которые установлены

Налоговым кодексом РФ и обязательны к уплате на всей терри­тории Российской Федерации. В соответствии со ст. 13 Налого­вого кодекса РФ они включают налог на добавленную стоимость, акцизы, налог на доходы физических лиц, единый социальный налог, налог на прибыль организаций, налог на добычу полезных ископаемых, водный налог, сборы за пользование объектами жи­вотного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов, государственную пошлину[139].

Кроме того, в состав доходов федерального бюджета включа­ются доходы от следующих налогов, взимаемых в соответствии с установленными Налоговым кодексом РФ специальными ре­жимами (ст. 18 НК РФ): единый сельскохозяйственный налог, платежи по упрощенной системе налогообложения субъектов малого предпринимательства, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, налогообложение при выпол­нении соглашений о разделе продукции.

Примерно 85% общего объема доходов федерального бюджета формируется за счет налога на добавленную стоимость, налога на добычу полезных ископаемых, налога на прибыль организаций.

В состав неналоговых доходов федерального бюджета в отличие от бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов включаются по­мимо вышеперечисленных доходов отчисления от прибыли Банка России, доходы от внешнеэкономической деятельности, консулі» ский сбор, взимаемый на территории Российской Федерации, доходы от операций с государственным материальным резервом. Согласно Федеральному закону от 20.08.2004 № 120- ФЗ с 1 январи 2005 г.неналоговые доходы федерального бюджета формируют ся также за счет лицензионного сбора на производство и оборої этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, таможенных пошлин и таможенных сборов, патентных пошлип.

Доходы бюджетов субъектов РФ формируются за счет:

• налоговых доходов от установленных региональных налогом, а также от федеральных налогов и сборов, нормативы отчислс иий по которым определены Бюджетным кодексом Российской Федерации;

• неналоговых доходов;

• безвозмездных поступлений, решающую долю которых составляют межбюджетные трансферты, поступающие из бюд­жетов других уровней в форме дотаций, субсидий и субвен­ций.

В то же время в составе доходов региональных бюджетов не учитываются доходы от федеральных и региональных налогов, передаваемые местным бюджетам.

Налоговые доходы составляют более 85% всех доходов бюджетов субъектов РФ. При этом в полном объеме подле­жат зачислению в бюджет доходы от региональных налогов: Iитога на имущество организаций, налога на игорный бизнес, транспортного налога. Однако бюджетным законодательством субъектам Российской Федерации предоставлено право пере­давать часть региональных налогов в местные бюджеты путем установления нормативов отчислений по ним в соответствии с федеральным законом Российской Федерации (за исключе­нием федерального закона о бюджете Российской Федерации или иного закона Российской Федерации на ограниченный срок действия).

Все региональные налоги устанавливаются Налоговым ко­дексом РФ и законами субъектов РФ, вводятся законами субъ­ектов РФ и обязательны к уплате на их территории. При уста­новлении регионального налога законодательными (представи­тельными) органами субъектов РФ определяются такие элементы налогообложения, как налоговые ставки в пределах, установлен­ных Налоговым кодексом РФ, порядок и сроки уплаты налога, формы отчетности по нему, а также налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками. Это обусловлено шачением, которое данные платежи имеют для формирования доходов региональных бюджетов, и их ролью как регуляторов жономического и социального развития регионов.

Из общей суммы налоговых доходов субъектов РФ примерно Ш приходится на отчисления от федеральных налогов и сборов, таких как налог на прибыль, налог на доходы физических лиц, акцизы, налог на добычу полезных ископаемых, налоги, взимае­мые в соответствии с установленными Налоговым кодексом РФ специальными режимами, некоторые сборы и государственная пошлина. Начиная с 2005 г. состав доходов от федеральных на­логов и сборов и нормативы отчислений от них в бюджеты субъ­ектов РФ определяются Бюджетным кодексом РФ.

Неналоговые доходы представлены в бюджетах субъектов РФ в основном доходами от использования и продажи имущества, находящегося в собственности субъектов РФ, частью прибыли унитарных предприятий, созданных субъектами РФ, остающейся после уплаты налогов в бюджет, доходами от платных услуг, ока зываемых региональными органами власти, а также штрафными санкциями за негативное воздействие на окружающую среду.

В условиях значительной дифференциации социально-эко номического развития регионов в формировании доходов ре гиональных бюджетов весьма существенная роль принадлежит межбюджетным трансфертам. По данным Министерства регио нального развития РФ по объему валового регионального про дукта надушу населения минимальное и максимальное значения среди регионов разнились в 2004 г. в 73 раза, в 2006 г. — в 117 ра i, по основному капиталу на душу населения в 2004 г. - в 184 раза, м 2006 г. - в 235 раз. В 2008 г. отмечен одиннадцатикратный разрып в бюджетной обеспеченности между десятью самыми богатыми и десятью самыми бедными субъектами РФ[140].

Вследствие этого нарастает дисбаланс в социально-экономичес ком развитии регионов, который компенсируется наращиванием объема межбюджетных трансфертов. Последние предоставляю ген бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета в форме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ, су(> сидий и субвенций. Помимо межбюджетных трансфертов, в состам безвозмездных поступлений в региональные бюджеты включаюк и безвозмездные поступления от физических и юридических лип.

При формировании бюджета на 2010-2012 гг. поставлена за дача укрепления собственной доходной базы бюджетов субъск тов РФ путем передачи этому уровню бюджетной системы РФ некоторых налогов.

Доходы местных бюджетов (бюджетов муниципальных обрат ваний) формируются за счет:

• доходов от местных налогов и сборов, предусмотренlll.IV действующим законодательством, включая муниципальные при вовые акты;

• доходов от федеральных и региональных налогов и сборов, а также налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами;

• неналоговых доходов;

• безвозмездных поступлений в виде межбюджетных транс­фертов в форме дотаций, субсидий и субвенций.

В соответствии со ст. 12 Налогового кодекса РФ местными признаются налоги и сборы, устанавливаемые настоящим Кодек­сом и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления и обязательные к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований. Местные налоги и сборы вводятся правовыми актами представительных органов местного самоуправления, которые имеют право определять такие элементы налогообложения, как налоговые ставки в пределах, установленных Налоговым кодексом РФ, порядок и сроки уплаты налога, формы отчетности по нему, налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками. Важно отметить, что представительные органы местного самоуправления не могут устанавливать и вводить налоги и сборы, не предусмотренные Налоговым кодексом РФ и другими федеральными законами.

Формирование доходов местных бюджетов осуществляется т счет налоговых доходов, закрепляемых за соответствующим видом местного бюджета (бюджетов поселений, бюджетов город­ских округов, бюджетов муниципальных районов) Бюджетным кодексом РФ, а также передаваемых органами государственной власти субъектов РФ и в отдельных случаях - органами местного самоуправления иного муниципального образования.

Налоговые доходы соответствующих видов местных бюджетов формируются за счет:

• местных налогов - земельного налога (по нормативу 100%) и налога на имущество физических лиц (по нормативу 100%);

• федеральных налогов, в том числе налогов, предусмотрен­ных специальными налоговыми режимами (налога на доходы физических лиц, единого сельскохозяйственного налога и др. — по нормативам, установленным Бюджетным кодексом РФ для каждого вида местного бюджета);

• федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предус­мотренных специальными налоговыми режимами, и региональ­ных налогов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов РФ и передаваемых органами государственной власти этих субъектов и местные бюджеты (ст. 58 Б К РФ).

Налоговые доходы зачисляются в местные бюджеты по нор­мативам, устанавливаемым Бюджетным кодексом РФ; законами субъектов РФ в части налоговых доходов, подлежащих зачис­лению в бюджеты субъектов РФ и передаваемых местным бюд жетам; решениями представительных органов местного самоуп­равления муниципальных районов - в части налоговых доходом, подлежащих зачислению в бюджеты муниципальных районов и передаваемых бюджетам поселений.

По данным Минфина России, в 2008 г. налоговые доходы в структуре доходов местных бюджетов составляли 38,2%. При этом в общей их сумме основную долю занимали отчисления oi налога на доходы физических лиц - 68,6%, а доходы от местных налогов - лишь 11,5%, в том числе земельный налог - 10,3%, налог на имущество физических лиц — 1,2%. На долю ненало говых доходов приходилось около 17% собственных доходом местных бюджетов, из которых основную часть составляли доходы от имущества, находящегося в муниципальной собст венности.

Неналоговые доходы представлены в местных бюджетах м основном доходами от использования и продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, доходами oi перечисления части прибыли муниципальных унитарных прел приятий, доходами от сдачи в аренду имущества, находящегос я в оперативном управлении органов местного самоуправлении, платежами при пользовании природными ресурсами, доходами от оказания платных услуг муниципальными учреждениями, до ходами от продажи имущества, а также штрафными санкциями за нарушение законодательства Российской Федерации.

Безвозмездные поступления в местные бюджеты включаю! безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной сиг темы Российской Федерации (в том числе дотации из бюджс тов субъектов РФ на выравнивание бюджетной обеспеченной и муниципальных образований, субсидии из бюджетов субъекти РФ, субвенции из бюджетов субъектов РФ, иные межбюджет111.11- трансферты из бюджетов субъектов РФ и местных бюджетом а также безвозмездные поступления от физических и юридичг ских лиц.

Характерные черты процесса формирования доходов местш.и бюджетов и их источники можно показать на примере поселении

расположенных на территории Плавского района Тульской облас­ти. Прежде всего отмечается значительная доля межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям в расходах областного бюджета: в 2008 г. — 34% и в 2009 г. — 33%. В доходах бюджета муниципального района в 2007—2009 гг. более 70% приходилось на межбюджетные трансферты. Доходы бюджетов большинства поселений формировались преимущественно за счет межбюджет­ных трансфертов, средний уровень налоговых доходов составлял 23,6%, из которых 13,6% приходилось на налог на доходы физи­ческих лиц и 7,9% — на земельный налог1.

Механизм замены межбюджетных трансфертов на дополни­тельные нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в местные бюджеты, вводимые в 2006—2008 гг., не удалось реализовать в полной мере. В 2008 г. доля субвенций и доходах отдельных муниципальных районов составляла 50—60% их доходов при среднем уровне 23% по муниципальным образо­ваниям.

Таким образом, задача укрепления доходной базы местных бюджетов не теряет своей актуальности. Для ее решения основ­ным направлением является совершенствование системы разде­ления налоговых источников между государством и муниципаль­ными образованиями, закрепление за последними полностью или частично на постоянной основе отдельных региональных налогов (налога на имущество организаций, транспортного на­лога). Большое значение имеет и совершенствование механизма функционирования земельного налога и налога на имущество физических лиц.

<< | >>
Источник: Под ред. Грязновой А.Г., Маркиной Е.В.. Финансы. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: — 496 с.. 2012

Еще по теме 12.4. Характеристика доходов бюджетов разных уровней:

  1. ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ РАЗНЫХ УРОВНЕЙ
  2. 3.4. Роль налогов в формировании доходов бюджетов разных уровней
  3. РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ РАЗНЫХ УРОВНЕЙ
  4. 12.5. Состав расходов бюджетов разных уровней
  5. 18. Налоговые доходы для бюджетов муниципального уровня
  6. Полномочия по распределению налоговых доходов между бюджетами различного уровня
  7. Роль налогов в формировании доходов федерального бюджета Российской Федерации. Состав и структура доходов бюджета. Исчисление и взимание налоговых платежей в бюджет
  8. Федеральный бюджет. Бюджеты субъектов Российской Федерации. Федеральный бюджет: формирование доходов, условия возникновения расходных обязательств
  9. ДОХОДЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, РЕГИОНАЛЬНЫХ И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
  10. 19. Структура государственного бюджета. Доходы и расходы бюджета. Современные проблемы
  11. 17. Бюджет муниципального уровня
  12. Доходы и расходы бюджетов. Доходы бюджетов
  13. ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА И ОЦЕНКА ЕГО УРОВНЯ
  14. 19. Расходы бюджета муниципального уровня
  15. Финансовая помощь бюджетам других уровней
  16. ЛЕКЦИЯ № 5. Бюджет муниципального уровня
  17. Доходы и расходы бюджетов. Бюджетный дефицит. Видыдоходов и расходов бюджета
  18. 18. Бюджетная система страны: федеральный бюджет, бюджеты субъектов, местные бюджеты. Межбюджетные отношения. Консолидированный бюджет
  19. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СОВОКУПНОГО ВЫПУСКА, ДОХОДА И УРОВНЯ ЦЕН
  20. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СОВОКУПНОГО ВЫПУСКА, ДОХОДА И УРОВНЯ ЦЕН