<<
>>

10.3. Государственная финансовая поддержка индивидуальных предпринимателей

Необходимость государственной финансовой поддержки ин­дивидуальных предпринимателей обусловлена отсутствием у них возможности на равных конкурировать с другими субъектами хозяйствования (например, коммерческими организациями) по таким параметрам, как доступ к ресурсам на финансовых рынках и государственным инвестициям, приобретение новых технологий и нового технологического оборудования, исследование конъюнк­туры рынков, обучение и т.д.
Для минимизации этих факторов на развитие индивидуального предпринимательства и стимулирования его развития государство проводит целенаправленную политику государственной финансовой поддержки этой группы субъектов хозяйствования.

Государство осуществляет мероприятия по финансовой под­держке индивидуальных предпринимателей в рамках общей под­держки малого бизнеса. Основным инструментом реализации государственной финансовой политики в этой области служат федеральные, региональные (межрегиональные), отраслевые (меж­отраслевые) и муниципальные программы развития и поддержки малого предпринимательства.

Был принят Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предприни­мательства в Российской Федерации», распространяющийся и на индивидуальных предпринимателей.

Поддержка индивидуальных предпринимателей в рамках дан­ного законодательства включает финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэконо­мическую деятельность, поддержку субъектов, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

Условия и порядок оказания поддержки индивидуальным пред­принимателям устанавливаются федеральными, региональными и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Оказание финансовой поддержки индивидуальным предпри­нимателям может осуществляться в соответствии с законодатель­ством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюд­жетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринима­тельства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Средства федерального бюджета на государственную поддержку индивидуальных предпринимателей, предусмотренные Федераль­ным законом о федеральном бюджете, предоставляются бюджетам субъектов РФ в виде субсидий.

Субъекты РФ вправе наряду с установленными федеральными законами формами поддержки самостоятельно оказывать иные формы поддержки за счет средств бюджетов субъектов РФ.

Поддержка не может оказываться в отношении субъектов ма­лого и среднего предпринимательства:

1) являющихся кредитными организациями, страховыми ор­ганизациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

2) являющихся участниками соглашений о разделе продук­ции;

3) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфе­ре игорного бизнеса;

4) являющихся нерезидентами Российской Федерации, за ис­ключением случаев, предусмотренных международными догово­рами Российской Федерации;

5) осуществляющих производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

Одним из основных финансовых инструментов государства по развитию малого бизнеса являются фонды поддержки малого предпринимательства (ФПМП), созданные в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях. Порядок их форми­рования и использования регулируется законодательством субъ­ектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Федеральный ФПМП в 2005 г. был ликвидирован из-за его недостаточной эффективности. Региональные и муниципальные ФПМП лучше отвечают интересам малого бизнеса.

ФПМП являются государственными некоммерческими орга­низациями, созданными в форме учреждения, имеющими право заниматься предпринимательской деятельностью. Финансово- кредитная поддержка региональных и муниципальных ФПМП реализуется путем предоставления льготных кредитов (займов) субъектам индивидуального и малого предпринимательства, в том числе через систему лизинга, использование гарантийных механизмов, компенсацию процентной ставки по предоставляе­мым кредитам, микрофинансирование и т. д.

Доходы ФПМП формируются за счет ассигнований соот­ветствующих бюджетов, средств, поступивших от приватизации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, средств из внебюджетных источников, из возвра­щенных средств, ранее предоставленных по договорам возврат­ного финансирования, а также доходов от разрешенной уставом предпринимательской деятельности фондов.

Для реализации поставленных целей ФПМП осуществляют следующие мероприятия:

• предоставление предпринимателям финансовой помощи при осуществлении программ демонополизации, перепрофилирования производства для развития конкуренции и насыщения товарного рынка;

• выполнение функций залогодателя, поручителя, гаранта по обязательствам предпринимателей;

• долевое участие в создании и деятельности субъектов хозяйс­твования, обеспечивающих развитие инфраструктуры рынка, спе­циализированных консультационных организаций и информаци­онных систем поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции, систем потребительской экспертизы и сертификации товаров и услуг;

• финансирование мероприятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для малого бизнеса, поддс ржке новых экономических структур, защите прав потребителей;

• финансирование научных исследований, научно-практичес ких конференций, симпозиумов, совещаний, связанных с деятель ностью указанных фондов;

• проведение мероприятий, направленных на привлечение и эффективное использование средств инвесторов, в том числе про ведение конкурсов, аукционов, выставок, лотерей, а также совер шение операций с ценными бумагами.

Государственные заказчики при заключении государственных контрактов на закупку и поставки продукции и товаров (услуг) для государственных нужд по видам продукции, отнесенным к приоритетным, обязаны размещать у субъектов малого предпри нимательства часть общего объема поставок для государственных нужд данного вида продукции на основе конкурсов на указанные поставки.

Для развития индивидуального бизнеса важное значение имсе I проблема быстрого доступа к финансовым ресурсам в относитель но малых суммах, используемых в качестве оборотных средств Для решения этой задачи государство разработало программы но микрофинансированию (выделение бюджетных средств в малин суммах на целевое использование на безвозвратной основе) и мик рокредитованию (предоставление бюджетных кредитов целевою назначения в малых суммах на возмездной и возвратной основах), причем последняя мера используется чаще, чем микрофинанси

рование. Выделение средств на данные цели осуществляется на конкурсной основе. При предоставлении кредита государство не требует какого-либо залога, однако оно осуществляется строго на конкурсной и целевой основе.

Чтобы стимулировать банковское льготное кредитование инди­видуального и малого предпринимательства, применяется механизм компенсаций соответствующей разницы кредитным организациям за счет средств государства, которые покрывают полностью или частично недополученные кредитными организациями доходы при предоставлении данной услуги. Размер, порядок и условия подобных компенсаций устанавливаются договором с кредитной организацией. Государство субсидирует процентные ставки по кре­дитам, выдаваемым субъектам малого бизнеса, при условии уплаты заемщиками начисленных процентов в соответствии с кредитными договорами, заключенными с банками.

Деятельность индивидуальных предпринимателей и малых предприятий отличается повышенными рисками, что созда­ет объективные предпосылки для развития страхования их де­ятельности. Страхование субъектов малого предпринимательства осуществляется на льготных условиях. Государство может ком­пенсировать страховым организациям полностью или частично недополученные ими доходы при страховании на льготных ус­ловиях субъектов малого предпринимательства. Размер, поря­док и условия компенсации устанавливаются договором между страховой организацией и соответствующим фондом поддержки малого предпринимательства.

<< | >>
Источник: Под ред. Грязновой А.Г., Маркиной Е.В.. Финансы. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: — 496 с.. 2012

Еще по теме 10.3. Государственная финансовая поддержка индивидуальных предпринимателей:

  1. 10.3. Государственная финансовая поддержка индивидуальных предпринимателей
  2. 5.1.4. Государственная регистрация индивидуального предпринимателя и юридических лиц
  3. 10.1. Формирование и использование финансовых ресурсов индивидуальных предпринимателей
  4. Специфика финансов и финансовых ресурсов индивидуальных предпринимателей
  5. Особенности финансовых взаимоотношений индивидуальных предпринимателей с публично­правовыми образованиями
  6. 13.2 Приоритеты развития и государственная поддержка финансово-промышленных групп
  7. Финансы индивидуальных предпринимателей
  8. 1.1.3. Индивидуальные предприниматели
  9. 10.2. Особенности налогообложения индивидуальных предпринимателей
  10. 4.1. Индивидуальные предприниматели как плательщики НДС
  11. 5.1. Индивидуальные предприниматели как налогоплательщики ЕСН
  12. Особенности ведения налогового учета индивидуальными предпринимателями
  13. Глава 1. СИСТЕМЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ДОХОДОВ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
  14. Кредиты в поддержку предпринимателей с физическими или иными недостатками.
  15. Подарки, полученные от организаций и индивидуальных предпринимателей
  16. Организации и индивидуальные предприниматели, переведенные на ЕСХН