<<
>>

26. МОДЕЛИ ПОСТРОЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ СТРУКТУРЫ В ФЕДЕРАТИВНЫХ И УНИТАРНЫХ ГОСУДАРСТВАХ

Организация государственных финансов опреде-

ляется типом государственного устройства.

Типы организации государственных финансов

1 .Унитарный тип предполагает построение двух-

звенной системы в составе централизованного и мест-

ного уровней.

Отличается жесткой централизацией

принимаемых решений, наличием сильных централь-

ных и слабых местных органов власти, а также зна-

чительным уровнем перераспределительных процес-

сов, преобладанием в совокупном общественном

продукте государственных средств. Характерен для

унитарных государств. Классический пример - фи-

нансовая система СССР.

Преимущества:

1)в случае тяжелого экономического положения

страны при значительном дефиците финансовых

ресурсов позволяет использовать их на наиболее

значимых направлениях в интересах всей страны;

2) позволяет управлять страной при незначительном

количестве центральных органов.

Недостатки:

1)отсутствие оперативного руководства;

2) чрезмерное перераспределение и централизация

замедляют оборачиваемость средств.

2. Конфедеративный тип основан на сильных

местных органах и слабом центре, характерны зна-

чительные центробежные явления при распределе-

нии средств и низкий уровень перераспределитель-

ных процессов.

Преимущества:

1) быстрое принятие решений и оборачиваемость

средств;

2) высокая степень самостоятельности местных ор-

ганов власти.

Недостатки:

1)B случае неравномерности развития территорий

возникает проблема с финансовым выравниванием;

2) слабые центральные органы власти не могут конт-

ролировать экономическое положение страны.

Пример - система государственных финансов

в СССР при М. С. Горбачеве.

3. Федеративный тип основан на,сочетании черт

унитарного и конфедеративного типов. Существует

в союзных государствах.

Предполагает наличие трехзвенной системы орга-

низации государственных финансов в составе цент-

рального правительственного, регионального и мест-

ного уровней.

Бюджетное устройство - организация бюджет-

ной системы.

Бюджетная система - основанная на экономи-

ческих отношениях и государственном устройстве

совокупность федерального бюджета, бюджетов

субъектов Федерации и бюджетов государственных

внебюджетных фондов.

Бюджетный федерализм - распределение

прав, компетенций, источников доходов между

уровнями власти.

Модели бюджетного федерализма:

^кооперативная (европейская) - в странах с жест-

кой вертикалью власти. Существует единый пе-

речень налогов, определяемый федеральным пра-

вительством, полномочия нижестоящих бюджетов

существенно ограничены, ведется активная поли-

тика территориального выравнивания за счет до-

таций. Оптимальна для стран с неравномерным

развитием территорий, но порождает иждивенчество

на местах, так как большая часть доходов носит

регулирующий характер;

2) децентрализованная (американская). Каждый уро-

вень системы самостоятельно определяет ставки

и размеры налогов, в законодательном и финан-

совом плане нижестоящие уровни независимы от

вышестоящих. Действует четкое разграничение до-

ходов и расходов между уровнями системы и от-

сутствуют предметы совместного ведения.

<< | >>
Источник: Киселев М.В., Михайлова Н.А.. Шпаргалка по финансам: Ответы на экзаменационные билеты. — М.: Аллель-2000, — 32 с. — (Полный за- чет).. 2005

Еще по теме 26. МОДЕЛИ ПОСТРОЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ СТРУКТУРЫ В ФЕДЕРАТИВНЫХ И УНИТАРНЫХ ГОСУДАРСТВАХ:

  1. 7.1. Особенности налоговых систем федеративных и унитарных государств
  2. 12.2. Бюджетная система государства, принципы ее построения
  3. Организация и принципы построения бюджетной системы РФ. Структура бюджетной системы РФ
  4. 6.2. Принципы построения и структура бюджетной системы Российской Федерации
  5. СУЩНОСТЬ, СТРУКТУРА И ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ БЮДЖЕТА И БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
  6. 17. Сущность бюджета государства в рыночной экономике, его роль, место и функции в фин. — кредит. системе. Бюджетный кодекс государства. Бюджетное устройство государства и его принципы
  7. Бюджетное устройство и принципы построения бюджетной системы Российской Федерации
  8. 17.3. Внутрифирменная структура 17.3.1. Унитарная структура
  9. Глава 18 НАЛОГОВЫЕ СИСТЕМЫ УНИТАРНЫХ ГОСУДАРСТВ
  10. Бюджетная система. Особенности построения бюджетной системы в странах с различным государственным устройством