<<
>>

2.5. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ

Реформирование системы государственных финансов Рос­сии в 1990-е гг. связано с появлением внебюджетных фондов. Их создание необходимо для решения рада жизненно важных задач экономического и социального характера.
Так, в частности, речь шла прежде всего о формировании устойчивой системы пенсион­ного обеспечения, медицинского и социального страхования (рис. 2.2).
Фонды предназначены для реализации конституционных прав граждан на:

Примечания.

Правовой статус, порядок создания, деятельности и ликвидации фондов определяются федеральным законом.

Средства фондов находятся в федеральной собственности, не включаются в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и изъятию не подлежат.

Рис. 2.2. Структура государственных внебюджетных фондов

Внебюджетные фонды выступают в качестве стабильного и про­гнозируемого на длительный период источника денежных средств для финансирования конкретных социальных потребностей обще­

ства.

Для них характерно четкое закрепление доходных источни­ков, строго целевое использование средств.

Внебюджетные фонды являются важным звеном в системе пуб­личных (централизованных) финансов. Государственный внебюд­жетный фонд — это фонд денежных средств, образуемый вне фе­дерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. Средства государ­ственных социальных внебюджетных фондов предназначены для реализации конституционных прав граждан на социальное обеспе­чение по возрасту, социальное обеспечение по болезни, инвалид­ности, в случае потери кормильца, рождения детей и в других слу­чаях социального обеспечения, охраны здоровья и получения бес­платной медицинской помощи.

Бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ утверж­даются Федеральным Собранием в форме федеральных законов. Доходы государственных внебюджетных фондов формируются в основном за счет обязательных платежей по единому социальному налогу. В состав государственных внебюджетных фондов входят:

• Пенсионный фонд РФ;

• Фонд социального страхования;

• Федеральный и территориальные фонды обязательного ме­дицинского страхования.

С 1993-го по 2000 г. в российской Федерации существовал так­же Государственный фонд занятости РФ. Средства этого фонда предназначались для финансирования мероприятий, связанных с разработкой и реализацией государственной политики в области занятости населения. Основным источникомдоходов этого фонда были взносы работодателей, исчисляемые в процентах от начис­ленной оплаты труда по всем основаниям. Однако с 1 января 2001 г. данный фонд прекратил свое существование. В связи с этим расходы на мероприятия, связанные с профессиональной подго­товкой и переподготовкой безработных граждан, организацией общественных работ, выплатой пособий по безработице, содержа­нием служб занятости и т.п., осуществляются из бюджетов различ­ных уровней бюджетной системы РФ. Фонды обязательного меди­цинского страхования созданы на федеральном и территориальном уровнях.

Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов составляются органами управления указанных фондов на очеред­ной финансовый год и плановый период. Они представляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий вы­работку государственной политики и нормативно-правовое регу­лирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Бюджеты государственных вне бюджетных фондов по представ­лению правительства принимаются в форме федеральных законов. Если они имеют дефицит, то утверждают источники финансиро­вания дефицита бюджета. Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов должны содержать показатели доходов и расходов. Проекты направляются Президенту Российской Феде­рации, в Совет Федерации, другим субъектам права законодатель­ной инициативы, в комитеты Государственной Думы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату Российской Федерации на заключение.

Государственная Дума направляет проекты бюджетов государ­ственных внебюджетных фондов РФ в профильный комитет. Эти проекты должны быть рассмотрены в первом чтении до рассмот­рения проекта федерального закона о федеральном бюджете во втором чтении. Расходы распределены по разделам, подразделам, целевым статьям и ввдам расходов бюджетов.

Государственная Дума рассматривает проекты федеральных за­конов о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ во втором чтении в течение 35 дней после их принятия в первом чте­нии и в течение 15 дней — в третьем чтении. Далее они передаются на рассмотрение в Совет Федерации.

Проекты бюджетов территориальных государственных внебюд­жетных фондов представляются на рассмотрение законодательных органов власти субъектов Федерации одновременно с проектами законов о бюджетах субъектов. Счетная палата РФ, органы госу­дарственного финансового контроля проводят экспертизу проек­тов данных бюджетов.

Расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осу­ществляются исключительно на цели, определенные законодатель­ством. Кассовое обслуживание исполнения их бюджетов осуще­ствляется органами Федерального казначейства.

Таким образом, государственные внебюджетные фонды — это государственные фонды денежных средств, образуемые вне средств бюджетов, управляемые органами государственной власти РФ и предназначенные для финансирования конкретных социальных нужд обще федерального либо территориального назначения.

Внебюджетные фонды как институциональные структуры пред­ставляют собой самостоятельные финансово-кредитные учрежде­ния. Правда, эта самостоятельность имеет свои особенности и существенно отличается от экономической и финансовой само­стоятельности предприятий и организаций различных правовых форм и форм собственности.

Крупнейшим из внебюджетных фондов и одним из значимых социальных институтов России является Пенсионный фонд РФ.

Пенсионный фонд РФ был образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

При этом решались две принципиально важные зада­чи: 1) средства пенсионной системы выводились из состава консо- лццированного бюджета; 2) они становились сферой самостоятель­ного бюджетного процесса.

Основным источником финансирования пенсионных выплат стали страховые взносы и платежи, которые осуществляют рабо­тодатели. В результате источником выполнения государством сво­их обязательств перед пенсионерами стал не государственный бюд­жет, а страховой платеж.

Пенсионная реформа направлена на изменение существующей распределительной системы начисления пенсий, дополняя ее на­копительной частью и персонифицированным учетом страховых обязательств государства перед каждым гражданином.

Механизм пенсионной реформы в стране изменился в 2002 г. (законы «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-Ф3, «О государственном пенсионном обеспе­чении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ, «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Феде­рации» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ, «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Россий­ской Федерации» от 24.07.2002 г. № 111-ФЗ).

До 2002 г. в нашей стране действовала распределительная пен­сионная система, в рамках которой все средства, направляемые на пенсионное обеспечение, перечислялись работодателем в Пенси­онный фонд РФ. При этом они не участвовали в процессе инвес­тирования, а сразу распределялись на всех граждан.

Основной задачей реформы является достижение долгосрочной финансовой сбалансированности пенсионной системы, повыше­ние уровня пенсионного обеспечения граждан и формирование стабильного источника дополнительных доходов социальной сис­темы.

Введение индивидуально-персонифицированного учета в сис­теме государственного пенсионного страхования обусловлено сле­дующими факторами:

• созданием условий для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица;

• обеспечением достоверности сведений о стаже и заработке, определяющих размер пенсии при ее назначении;

• созданием информационной базы для реализации и совер­шенствования пенсионного законодательства, назначения пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов;

• развитием заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ;

• упрощением порядка и ускорением процедуры назначения государственных и трудовых пенсий застрахованным ли­цам.

На каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд РФ откры­вает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым но­мером. Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы вы­дают каждому застрахованному лицу страховое свидетельство го­сударственного пенсионного страхования, содержащее страховой номер и анкетные данные.

В результате пенсионной реформы сама пенсия стала состоять из трех частей: базовой, страховой и накопительной.

Базовая часть пенсии гарантируется государством и устанавли­вается в твердой сумме, одинаковой для всех. Повышенная базовая часть трудовой пенсии назначается по достижении 80 лет, при на­личии иждивенцев, а также гражданам, являющимся инвалидами I группы. Финансирование выплаты базовой части трудовой пен­сии осуществляется за счет сумм единого социального налога, пе­речисляемых в федеральный бюджет.

Размер базовой части трудовой пенсии индексируется с учетом темпов роста инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год. Коэффициент индекса­ции и ее периодичность определяются Правительством РФ.

Страховая часть пенсии напрямую зависит от стажа и заработ­ной платы, а с 2002 г. — от объема поступивших страховых взносов в Пенсионный фонд на лицевой счет конкретного лица. Пока че­ловек работает, на основании ежемесячных отчислений на финан­сирование страховой части формируется сумма так называемого расчетного пенсионного капитала — значение, используемое для расчета страховой части пенсии.

Страховая часть трудовой пенсии = Расчетный пенсионный капитал / Количество месяцев ожидаемого периода выплаты пенсии.

Но физически эти деньги не аккумулируются на счете конкрет­ного человека, а идут на выплаты другим пенсионерам. Коэффи­циент индексации размера страховой части трудовой пенсии опре­деляется Правительством Российской Федерации, исходя из уров­ня роста цен за соответствующий период, и не может превышать коэффициента индексации размера базовой части трудовой пенсии за тот же период. В зависимости от темпов инфляции отчисления, зачисленные на страховой счет, могут индексироваться от одного до четырех раз в год.

Накопительная часть пенсии зависит от заработной платы и до­хода от инвестирования накопленных средств. В отличие от рас­пределительной части пенсии ее накопительная часть не идет на выплаты текущим пенсионерам, а аккумулируется на специальной части индивидуального лицевого счета в Пенсионном фонде РФ. Эти деньги в зависимости от сделанного человеком выбора нахо­дятся под управлением государственной или частной управляющей компании, которые инвестируют их на рынке ценных бумаг с целью увеличения пенсионного капитала. От того, какую управля­ющую компанию гражданин выберет сегодня, зависит накопитель­ная часть пенсии и насколько вырастет пенсионный капитал кон­кретного человека.

Пенсионный фонд имеет вертикально интегрированную струк­туру и состоит из управлений Пенсионного фонда по федеральным округам и отделений Пенсионного фонда на конкретных террито­риях (районах, городах) субъектов РФ. Руководство Пенсионным фондом России осуществляется Правлением фонда и его посто­янно действующим исполнительным органом — исполнительной дирекцией. Правление возглавляет председатель, который назна­чается и освобождается от должности правительством.

Правление фонда отвечает за выполнение его функций, опреде­ляет перспективные и текущие задачи, структуру штатов, составляет проект бюджета, сметурасходов фонда и его органов, формирует от­четы об их исполнении. Правление Пенсионного фонда назначает и освобождает от должности исполнительного директора и его замес­тителей, председателя ревизионной комиссии фонда и руководите­лей его отделений, участвует в разработке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий

Пенсионный фонд обеспечивает:

• целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, а также финансирование соответствующих расходов;

• капитализацию средств Пенсионного фонда, а также при­влечение добровольных взносов физических и юридиче­ских лиц;

• организацию и ведение индивидуального учета застрахо­ванных лиц;

• организацию и ведение банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд;

• межгосударственное и международное сотрудничество;

• проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования и др.

Денежные средства и иное имущество фонда являются государ­ственной собственностью РФ. Денежные средства Пенсионного фонда не входят в состав бюджетов, других фондов. Бюджет Пен­сионного фонда РФ и отчет о его исполнении утверждаются еже­годными федеральными законами.

Средства Пенсионного фонда формируются за счет следующих источников:

• налоговых доходов, распределяемых органами Федераль­ного казначейства между бюджетами бюджетной системы РФ, от минимального налога, взимаемого в связи с приме­нением упрощенной системы налогообложения;

• страховых взносов на обязательное пенсионное страхова­ние;

• межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

• сумм пеней и других финансовых санкций;

• доходов от размещения временно свободных денежных средств Пенсионного фонда;

• добровольных взносов физических и юридических лиц;

• иных поступлений.

Единый социальный налог (ЕСН) в Российской Федерации вве­ден в действие с 1 января 2001 г.

ЕСН предназначен для мобилизации средств на реализацию прав граждан на государственное пенсионное и социальное обе­спечение (страхование) и медицинскую помощь. Среди платель­щиков ЕСН:

1) лица, производящие выплаты физическим лицам: организа­ции; индивидуальные предприниматели; физические лица, не при­знаваемые индивидуальными предпринимателями;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

При этом максимальные (базовые) ставки отчислений ЕСН в Пенсионный фонд РФ (при сумме выплат до 280 тыс. руб. за ка­лендарный год) установлены в размере:

• для организаций-работодателей — 20% от налогооблага­емой базы;

• для сельскохозяйственных товаропроизводителей, органи­заций народных художественных промыслов — 15,8%;

• для индивидуальных предпринимателей — 7,3%;

• для адвокатов и нотариусов, занимающихся частной прак­тикой, — 5,3%;

• для индивидуальных предпринимателей — 29 080 руб. + 2% с суммы, превышающей 600 000 руб.

К основным направлениям расходования средств Пенсионного фонда РФ относят следующие выплаты: государственные пенсии по возрасту, за выслугу лет, при потере кормильца, по инвалидно­сти, а также компенсации пенсионерам, материальную помощь престарелым и инвалидам; пособия на детей в возрасте от полуто- радо шестилет; осуществление единовременных денежных выплат и т.п. Кроме перечисленного в расходы фонда включают финан­совое и материально-техническое обеспечение текущей деятель­ности Пенсионного фонда.

Субъектами обязательного пенсионного страхования являются федеральные органы государственной власти, страхователи, стра­ховщик и застрахованные лица. Обязательное пенсионное страхо­вание в РФ осуществляется страховщиком, которым является Пен­сионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд (госу­дарственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управле­ния средствами обязательного пенсионного страхования. Государ­ство несет субсидиарную ответственность по обязательствам Пен­сионного фонда РФ перед застрахованными лицами.

Рассмотрим основные понятия пенсионной системы РФ.

Обязательное пенсионное страхование — это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица от заработка, получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.

Обязательное страховое обеспечение — это исполнение страхов­щиком своих обязательств перед застрахованным лицом при на­ступлении страхового случая посредством выплаты трудовой или государственной пенсии, социального пособия.

Средства обязательного пенсионного страхования — это денеж­ные средства, которые находятся в управлении страховщика по обязательному пенсионному страхованию.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование — это индивидуальные возмездные обязательные платежи в бюджет Пенсионного фонда с персональным целевым назначением, что обеспечивает права гражданина на получение пенсии по обяза­тельному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном ли­цевом счете.

Тариф страхового взноса — это размер страхового взноса на еди­ницу измерения базы для начисления страховых взносов.

Стоимость страхового года — это сумма денежных средств, ко­торые должны поступить за застрахованное лицо в бюджет Пенси­онного фонда в течение одного финансового года для выплаты этому лицу обязательного страхового обеспечения.

При формировании бюджета Пенсионного фонда РФ на оче­редной финансовый год устанавливается норматив оборотных де­нежных средств. Бюджет Пенсионного фонда РФ является консо­лидированным.

Фонд социального страхования образован в нашей стране в соот­ветствии с Указом Президента РФ от 7 августа 1992 г. № 882 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» и действует в соответствии с Положением от 12 февраля 1994 г. № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации».

Как и в случае с Пенсионным фондом РФ, Фонд социального страхования РФ является самостоятельным финансово-кредитным учреждением. Денежные средства и иное имущество, находящиеся в оперативном управлении фонда, а также имущество, закреплен­ное за подведомственными фонду санаторно-курортными учреж­дениями, являются федеральной собственностью. Денежные сред­ства фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

Бюджет фонда и отчет о его исполнении утверждаются феде­ральным законом, а бюджеты региональных и центральных отрас­левых отделений фонда и отчеты об их исполнении после рассмот­рения правлением фонда утверждаются председателем фонда.

В Фонд социального страхования РФ входят следующие испол­нительные органы

• региональные отделения, управляющие средствами госу­дарственного социального страхования на территории субъектов РФ;

• центральные отраслевые отделения, управляющие сред­ствами государственного социального страхования в от­дельных отраслях хозяйства;

• филиалы отделений, создаваемые региональными и цент­ральными отраслевыми отделениями фонда по согласова­нию с председателем фонда.

Фонд, его региональные и центральные отраслевые отделения являются юридическими лицами, имеют счета в банках.

Для обеспечения деятельности Фовда социального страхования создан центральный аппарат, а в региональных отделениях (фили­алах) — аппараты органов фонда. Основными задачами Фонда со­циального страхования являются:

• обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достиже­ния им возраста полутора лет, а также возмещение стоимо­сти гарантированного перечня ритуальных услуг;

• санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;

• участие в разработке и реализации государственных про­грамм охраны здоровья работников, мер по совершенство­ванию социального страхования;

• осуществление мер, обеспечивающих финансовую устой­чивость фонда; ведение учета страховых взносов, платежей идр.;

• организация работы по подготовке и переподготовке кад­ров для системы социального страхования.

Основными источниками поступлений денежных средств в бюджеты обязательного социального страхования являются нало­говые доходы (единый социальный налог; налог, взимаемый в свя­зи с применением упрощенной системы налогообложения; единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности; еди­ный сельскохозяйственный налог).

В данный фонд поступают страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также доходы от размещения временно свободных средств фонда, безвозмездные поступления, межбюджетные трансферты из федерального бюджета и иные по­ступления (недоимки, пени и штрафы по взносам в ФСС).

Максимальная ставка (2,9%) отчислений єдиного социального налога в Фонд социального страхования применяется, если начис­ленная заработная плата не превысит 280 тыс. руб. за календарный год. Это базовая ставка. Минимальную ставку отчислений в Фонд социального страхования применяют, если величина заработной платы будет выше 600 тыс. руб. за календарный год, она рав­на 11 320 руб. (2008).

При этом налогоплательщики — индивидуальные предприни­матели, адвокаты и нотариусы, занимающиеся частной практикой, не уплачивают единый социальный налог в части суммы, зачисля­емой в Фонд социального страхования РФ.

Средства Фонда социального страхования РФ используются только на целевое финансирование в соответствии с теми задача­ми, которые он призван решать. Зачисление средств социального страхования на личные счета застрахованных не допускается.

Средства Фонда социального страхования идут на выплату по­собий по временной нетрудоспособности. Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу за пер­вые два дня временной нетрудоспособности за счет средств рабо­тодателя, а с третьего дня — за счет средств фонда. При этом мак­симальный размер пособия по временной нетрудоспособности ограничен нормативной величиной. В 2008 г. максимальный раз­мер пособия по беременности и родам за полный календарный месяц не может превышать 23 400 руб., максимальный размер по­собия по временной нетрудоспособности за полный календарный месяц составляет сумму, равную 17 250 руб. Расчет пособия зависит от среднего дневного заработка за предыдущие 12 календарных месяцев и от количества календарных дней, в течение которых ра­ботник болел, а также от страхового стажа. Если стаж работы со­ставляет более 8 лет, то оплата равна 100%, если от 5 до 8 лет, то оплата равна 80% от среднего заработка, а если стаж менее 5 лет, то оплата равна 60% от среднего заработка. Кроме стандартных вариантов есть исключения для рада лиц.

Средний дневной заработок зависит от начисленной оплаты труда за предыдущие 12месяцевдоболезни. Эта сумма делится на количество календарных дней, в течение которых человек работал и не имел среднего заработка.

На 2008 г. планируют доходы бюджета Фонда социального стра­хования в сумме 305,6 млрд руб., в том числе за счет межбюджет­ных трансфертов, получаемых из федерального бюджета, — в сум­ме 27,2 млрд руб. и получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования — в сумме 16,6 млрд руб. Общий объем расходов бюджета фонда в 2008 г. составит 323,8 млрд руб.

Прогнозируемый объем доходов бюджета фонда на 2009 г. равен 346,4 млрд руб., а на 2010 г. — 389,9 млрд руб., На 2009 г. утвержден общий объем расходов бюджета фонда, равный 356 млрд руб., а на 2010 г.-389,4 млрд руб.

Установлен норматив оборотных денежных средств фонда на начало каждого календарного года в размере не менее 25% средне­месячных расходов на выплату пособий по обязательному соци­альному страхованию, на оздоровление детей, оплату стоимости путевок и другие расходы

Фонды обязательного медицинского страхования являются не­отъемлемой частью системы государственного страхования граж­дан Российской Федерации в условиях рыночной экономики. Та­кое страхование призвано обеспечить населению равные возмож­ности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой в объемах, определенных целевыми программами в рамках государственной социальной политики.

Введение обязательного медицинского страхования для госу­дарственного здравоохранения означало переход к смешанной модели финансирования — бюджетно-страховой. Бюджетные сред­ства обеспечивают финансирование неработающего населения (пенсионеров, домохозяек, учащихся и т.п.), а внебюджетные сред­ства — работающих граждан. Страхователями соответственно вы­ступают исполнительные органы власти различных уровней и хо­зяйствующие субъекты (организации, индивидуальные предпри­ниматели), атакже адвокаты и нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Фонды обязательного медицинского страхования предназначе­ны для аккумулирования финансовых средств на обязательное медицинское страхование, обеспечения финансовой стабильности системы государственного обязательного медицинского страхова­ния и выравнивания финансовых ресурсов на его проведение.

Фонды обязательного медицинского страхования занимают значительное место в структуре социальных государственных вне­бюджетных фондов. Они были образованы в соответствии с Зако­ном РФ от 28 июня 1991 г. № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», который был введен в полном объеме с 1 января 1993 г.

Финансовые средства фондов обязательного медицинского страхования находятся в государственной собственности, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Фонд расходует средства на выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов обязательного медицин­ского страхования, выполнение целевых программ, оказание ме­дицинской помощи по обязательному страхованию, в том числе на охрану материнства и детства. Структурно Фонд обязательного медицинского страхования состоит из федерального фонда и тер­риториальных фондов обязательного медицинского страхования. Бюджет фондов обязательного медицинского страхования форми­руется за счет единого социального налога и единого налога на вмененный доход, доходов от размещения временно свободных средств, межбюджетных трансфертов, передаваемых из федераль­ного бюджета, а также в результате безвозмездных поступлений.

Между тем средства Фонда обязательного медицинского стра­хования формируются главным образом за счет отчислений от обя­зательных платежей по единому социальному налогу организаций- работодателей, индивидуальных предпринимателей, адвокатов и нотариусов, занимающихся частной практикой.

Ставки взносов по обязательному медицинскому страхованию установлены раздельно для федерального и территориальных фон­дов. Если годовая сумма заработной платы работающего не пре­высит 280 тыс. руб., то максимальная ставка составляет 1,1% в федеральный и 2% — в территориальные фонды от начисленной заработной платы. Минимальные ставки отчислений в фонды обя­зательного медицинского страхования применяются при сумме заработка более 600 тыс. руб. за календарный год.

На 2008 г. планируется объем доходов бюджета фонда в сумме 123,2 млрд руб., в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета, — в сумме 45,6 млрд руб. Общий объем расходов бюджета фонда составит 123,2 млрд руб, в том числе межбюджетные трансферты, предоставляемые бюдже­ту Фонда социального страхования РФ, равны 16,6 млрд руб.

Ежегодно отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ за отчетный финансовый год представ­ляются в Счетную палату РФ для их внешней проверки. Отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюд­жетного фонда представляется в исполнительный орган государ­ственной власти субъекта Федерации

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Какова структура бюджетной системы России?

2. Перечислите и поясните основные принципы построения бюджетной системы РФ.

3. Назовите основные виды доходов федерального бюджета.

4. Что характеризует бюджетный процесс?

5. Сколько видов включает действующая бюджетная классификация?

6. Какова структура кода бюджетного показателя?

7. Существуют ли ограничения на размеры дефицита бюджетов различных уров­ней бюджетной системы РФ?

8. Раскройте содержание понятий «нефтегазовый дефицит» и «нефтегазовый трансферт».

9. Какими законодательными актами регламентируется бюджетный процесс?

10. Дайте характеристику этапам составления проектов бюджетов.

11. Что представляет собой исполнение бюджета? В чем суть казначейской сис­темы исполнения бюджета?

12. Перечислите основные инструменты управления государственным долгом.

13. Каково место государственных внебюджетных фондов в финансовой системе государства?

14. Охарактеризуйте правовой статус государственных внебюджетных фондов.

15. Какова структура единого социального налога?

<< | >>
Источник: Трошпн А. Н., Мазурина Т. Ю., Фомкина В. И.. Финансы и кредит: Учебник. — М.: ИНФРА-М, — 408 с. — (Высшее образование).. 2009

Еще по теме 2.5. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ:

  1. Государственные внебюджетные социальные фонды Российской Федерации. Основы функционирования государственных внебюджетных социальных фондов
  2. 6.6. Государственные внебюджетные фонды
  3. Государственные социальные внебюджетные фонды
  4. 3.7. Государственные внебюджетные фонды РФ
  5. 8.2. Государственные внебюджетные фонды
  6. ОТРАСЛЕВЫЕ И МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
  7. Государственные и муниципальные внебюджетные фонды
  8. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
  9. 40. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ РФ
  10. Государственные социальные внебюджетные фонды и правовые основы их образования
  11. 63. ПОНЯТИЕН ЮРИДИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ В ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ФОНДЫ
  12. Государственные социальные внебюджетные фонды Российской Федерации
  13. Страховые взносы, зачисляемые в государственные внебюджетные фонды
  14. Глава 11. Государственные социальные внебюджетные фонды
  15. Глава 15 ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
  16. 10.2. Государственные социальные внебюджетные фонды Российской Федерации
  17. Глава 3. ЕДИНЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ НАЛОГ (ЕСН) И СТРАХО­ВЫЕ ВЗНОСЫ, ПОСТУПАЮЩИЕ В ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СО­ЦИАЛЬНЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
  18. Территориальные внебюджетные фонды или целевые бюджетные фонды?
  19. ГЛАВА 5. ЦЕЛЕВЫЕ БЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ