<<
>>

2.2. Функции финансов. Дискуссионные вопросы сущности и функций финансов

В отечественной экономической литературе сущность финансов - предмет дис­куссий, возникающих по поводу возникновения и сущности финансов, зависимости их от государств и выполняемых функций.

Одни экономисты придерживаются так называемой императивной концепции фи­нансов, согласно которой финансы возникли с образованием государства и в современных условиях выполняют функции, связанные с ролью государства в регулировании общест­венной жизни.

Наибольшее распространение получила распределительная концепция финансов, сторонники которой утверждают, что финансовые отношения возникают на второй ста­дии общественного воспроизводства (этапы общественного воспроизводство - производ­ство, распределение, обмен, потребление).

Существует и воспроизводственный подход в рассмотрении содержания финансов. Приверженцы этой концепции исходят из того, что отношения по поводу формирования финансов возникают не только при распределении стоимости общественного продукта и национального дохода, но и во всех сферах его движения и, прежде всего, в сфере непо­средственного создания.

Если учесть, что финансы - это денежные ресурсы, необходимые для обеспече­ния процесса воспроизводства, как в рамках страны, так и на уровне каждого предпри­ятия, то воспроизводственная концепция финансовой системы не лишена экономиче­ского смысла.

Важным понятием финансовых отношений являются финансовые ресурсы - это денежные средства, находящиеся в распоряжении субъектов экономики - государства, юридических и физических лиц.

Они формируются в сфере экономической и финансовой деятельности в резуль­тате распределения ВВП и используются в качестве источника поддержания и развития производства, удовлетворения социальных потребностей населения, обеспечения функ­ционирования сферы обращения. Основной источник их образования - национальный доход.

Сущность финансов как экономической категории наиболее полно раскрывается в их функциях.

В экономической литературе в зависимости от концепции финансов упоминается о двух или более функциях.

Воспроизводственная функция обеспечивает постоянство кругооборота средств, как в рамках страны, так и в рамках каждого предприятия.

К этой функции финансов относится регулирование темпов и пропорций разви­тия экономики, изменений ее отраслевой и территориальной структуры, финансы спо­собствуют воспроизводству отраслей непроизводственной сферы.

Распределительная функция финансов связана с распределением стоимости произве­денного общественного продукта, формированием у субъектов хозяйственной жизни до­ходов и накоплений, с созданием фондов денежных средств. Распределение осуществля­ется в процессе хозяйственной деятельности в соответствии с тем вкладом, который вно­сит в создание стоимости продукта тот или иной фактор производства, а финансы, опо­средуя этот процесс, обеспечивают образование, распределение и использование доходов и накоплений.

В ходе создания и реализации продукции производятся затраты, создаются и рас­пределяются доходы среди участников хозяйственной деятельности. Денежные ресурсы, задействованные в этом процессе в качестве затрат и доходов, получают свое выражение в виде финансовых потоков, движение которых встроено в процесс хозяйственной дея­тельности.

Конечным результатом хозяйственной деятельности в масштабах страны является валовой внутренний продукт, который характеризует объем конечной продукции (това­ров и услуг), созданной во всей экономике. С точки зрения финансовых показателей в него входят величина амортизации, зарплата и прибыль.

Если из валового внутреннего продукта вычесть амортизацию основных средств, получится национальный доход, который состоит по стоимости из зарплаты и прибыли. Национальный доход в процессе его движения из производства в потребление подразде­ляется на две части: одна - расходуется на непроизводственное потребление; другая - идет на возмещение и развитие средств производства.

Национальный доход принято де­лить на фонд потребления и фонд накопления (потребление и инвестиции).

Таким образом, структура общественного продукта предопределяет структуру первичного распределения финансов.

При перераспределении финансовых ресурсов, проводимым государством для формирования своего бюджета, используются налоги, обязательные отчисления и сборы. Государственный бюджет, предназначенный для обеспечения деятельности государст­венных органов, в экономическом плане используется по следующим направлениям:

• покрытие расходов на оборону, социальные цели, содержание органов государст­венной власти и управления и др.;

• удовлетворение общественных потребностей - развитие и содержание учрежде­ний образования, науки, культуры, здравоохранения;

• проведение антикризисной политики, политики устойчивого роста, внешнеэко­номической политики и т.д.

Таким образом, движение общественного продукта из производства в потребление протекает в стоимостной форме, в него встроен денежный оборот, обеспечивающий рас­пределение и использование фондов денежных средств. Так проявляется распредели­тельная функция финансов.

Посредством распределительной функции финансы обслуживают воспроизводст­венный процесс, т.е. обеспечивают его денежными ресурсами.

Распределение, начатое в сфере материального производства функционируя в сфере материального производства, продолжается в сфере обращения. Благодаря фи­нансам у покупателей формируются денежные фонды, т.е. подготавливаются условия, необходимые для осуществления обменных операций и происходит распределение вы­ручки, полученной в результате обменных операций. В сфере потребления с помощью финансов устанавливаются конечные пропорции использования национального дохода, образуются фонд потребления и фонд накопления.

Вторичное распределение на уровне предприятий распространяется на прибыль, из которой уплачиваются налоги в бюджеты разных уровней бюджетной системы, про­центы за полученный в банке кредит и т.д.

Оставшаяся после этого часть прибыли слу­жит источником расширенного воспроизводства, то есть превращается в капитал.

Распределительная функция финансов в нашей стране развита недостаточно, подтверждением этому является несвоевременные выплаты заработной платы, пенсий, социальных выплат, неплатежи между предприятиями и организациями и т.д.

Контрольная функция финансов обеспечивает согласование финансовых интересов субъектов финансовых отношений и становится возможной, поскольку движение всех ценностей и ресурсов в экономике получает свое выражение в денежной форме и отра­жается в виде денежных показателей.

Контрольная функция финансов проявляется в контроле над распределением стоимости общественного продукта на различных стадиях его движения по соответст­вующим фондам и за расходованием их по целевому назначению.

Контрольная функция реализуется через механизм финансового контроля.

Основу контрольной функции финансов составляет контроль за движением фи­нансовых ресурсов. Благодаря ей можно определить, как складываются пропорции в рас­пределении денежных средств, насколько своевременно финансовые ресурсы поступают в распоряжение различных субъектов хозяйствования, насколько экономно и эффектив­но они используются и т.д. Распределительная и контрольная функции - это две стороны одного и того же экономического процесса. Только в их единстве и тесном взаимодейст­вии финансы могут проявить себя в качестве категории стоимостного распределения.

Инструментом реализации контрольной функции финансов выступает финансо­вая информация.

Она заключена в финансовых показателях, имеющихся в бухгалтерской, статисти­ческой и оперативной отчетности. Финансовые показатели позволяют увидеть различные стороны работы предприятий и оценить результаты хозяйственной деятельности. Со­став, структура и содержание финансовой отчетности определяются нормами, разрабо­танными с учетом международных требований. Финансовая отчетность должна быть: полной, объективной, достоверной. Показатели финансовой отчетности должны быть сопоставимы.

Контрольная функция, которую выполняют финансы, может реализовываться с большей или меньшей полнотой. Степень и глубина реализации контрольной функции во многом определяется состоянием финансовой дисциплины.

Финансовая дисциплина - это обязательный цля всех предприятий, организаций, учреждений и должностных лиц порядок осуществления финансовой деятельности, со­блюдения установленных норм и правил, выполнения финансовых обязательств по от­ношению как цруг к цругу, так и к государству[11].

Финансовая дисциплина - необходимое условие стабильности государства и предприятий. Она предполагает не только финансовую ответственность за полное и своевременное выполнение финансовых обязательств перец государством, банками, биржами, персоналом, но и обеспечение эффективности работы данной структуры. К нарушителям финансовой дисциплины применяются различные санкции: бесспорное взыскание денежных средств, пени, штрафы и цр.[12] Российским законодательством прецу- смотрена как административная ответственность за соблюдение финансовой дисципли­ны, так и уголовная. В целом по РФ финансовая дисциплина находится на не достаточно высоком уровне.

<< | >>
Источник: Николаева Т.П.. ФИНАНСЫ И КРЕДИТ: Учебно-методический комплекс. - М.: Изд. центр ЕАОИ. - 371 с.. 2008

Еще по теме 2.2. Функции финансов. Дискуссионные вопросы сущности и функций финансов:

  1. Финансы: понятие, сущность, функции Социально-экономическая сущность и функции финансов
  2. § 1. Сущность и функции финансов
  3. СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ
  4. 4. ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ КАК ПРОЯВЛЕНИЕ ИХ СУЩНОСТИ
  5. 1.1. СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ
  6. 1.1. Сущность и функции финансов
  7. 62. Сущность финансов предприятия и их функции
  8. 2.1. Сущность и функции финансов предприятий
  9. 17.1. Финансы предприятия: сущность, функции, ресурсы
  10. 3.1. Сущность и функции финансов
  11. Сущность и функции финансов
  12. Сущность и функции финансов населения
  13. Сущность и функции финансов
  14. СОДЕРЖАНИЕ ФИНАНСОВ — ЭВОЛЮЦИЯ ПОДХОДОВ И ДИСКУССИОННОСТЬ СОВРЕМЕННОЙ ТРАКТОВКИ КАТЕГОРИИ «ФИНАНСЫ»
  15. СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ
  16. Муниципальные финансы: сущность, функции, роль
  17. Управление общественными финансами: сущность и функции
  18. Сущность и функции финансов предприятия
  19. Социально-экономическая сущность и функции финансов