<<
>>

3.3. Функции финансов

Финансовые отношения охватывают две сферы экономических денежных отношений:

3 Финансы. Денежное обращение. Кредит

1) опосредующих кругооборот децентрализованных денежных фондов предприятий разных форм собственности и домашних хо­зяйств;

2) связанных с формированием и использованием централизо­ванных денежных фондов государства, которые аккумулируются в бюджетной системе.

Как экономическая категория финансы обладают функциями. Функция любой экономической категории проявляет ее сущность, круг тех обязанностей, которые эта категория должна выполнять.

Функция объективна, стабильна, раскрывает общественное на­значение экономической категории.

В экономической науке нет единого мнения о числе функций финансов. Большинство экономистов считают, что финансы выпол­няют три функции: 1) распределительную, 2) контрольную, 3) регу­лирующую.

Распределительная функция. Эта функция осуществляется во всех сферах общественной жизни: в материальном производстве, в нематериальной сфере, в сфере обращения.

Субъектами распределения на микроуровне выступают юриди­ческие и физические лица, на макроуровне — государство. Объек­тами распределения служат ВВП и НД в денежной форме.

С помощью распределительной функции осуществляется рас­пределение новой стоимости (на микроуровне) и перераспределе­ние этой стоимости (на макроуровне).

Распределительная функция охватывает три последовательные ступени.

1. Формирование фондов денежных средств. На микроуровне создаются финансовые ресурсы хозяйствующих субъектов, необхо­димые для кругооборота капитала, и денежные средства домохо- зяйств, а на макроуровне — централизованные средства государства.

2. Распределение денежных фондов через финансовые инстру­менты. На микроуровне образуются обособленные фонды предпри­ятия (уставный, оплаты труда, амортизационный) и домашнего хо­зяйства для конкретного потребления; на макроуровне возникают бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.

3. Использование денежных фондов призвано обеспечить на мик­роуровне расширенное производство и существование отдельных чле­нов общества, на макроуровне — улучшение народно-хозяйственных пропорций, общегосударственных потребностей страны.

В результате распределения ВВП и НД создаются доходы общества.

При первичном распределении на микроуровне возникают ос­новные, или первичные, доходы. В сфере материального производст­ва к первичным доходам относятся:

1) прибыль предприятий;

2) отчисления в социальные, внебюджетные фонды;

3) доходы работающих.

Формирование первичных доходов материального производства — это начальный этап распределения, обусловленный законами то­варного производства. Первичное распределение продолжается на макроуровне и обеспечивает создание вторичных, или производных, доходов.

Необходимость распределения и перераспределения ВВП и НД связана: 1) с межотраслевым и межтерриториальным перераспреде­лением в интересах наиболее эффективного и рационального ис­пользования доходов и накоплений предприятий и организаций; 2) с наличием двух сфер — производственной и непроизводственной (просвещение, здравоохранение, социальное обеспечение, управле­ние, оборона, где не создается НД); 3) существованием различных социальных групп населения.

Этот процесс осуществляется прежде всего через финансы при использовании таких инструментов, как обмены, расходы, налоги, кредит, цены и др. В результате формируются централизованные и децентрализованные денежные фонды.

В Российской Федерации распределение и перераспределение ВВП и НД происходят в интересах структурной перестройки хозяй­ства, развития приоритетных отраслей экономики (сельского хозяй­ства, транспорта, энергетики) в пользу наименее обеспеченных сло­ев населения страны.

Таким образом, распределительная функция финансов позволяет:

1) образовывать денежные фонды на уровне предприятия и до­машнего хозяйства, а также государства;

2) создавать не просто денежные фонды, а фонды целевого на­значения;

3) осуществлять межотраслевое, межтерриториальное перерас­пределение, а также между сферами и социальными группами;

4) формировать необходимые резервы на уровне как предпри­ятий, так и государства.

Контрольная функция. Финансы, связанные с движением де­нежной формы ВВП, обладают свойством количественно через фи­нансовые ресурсы отображать воспроизводственный процесс. Сущ­ность финансового контроля — сообщать обществу о всех неполад­ках в экономико-денежных отношениях. Контрольная функция, наглядно представляющая воспроизводственный процесс, сигнали­зирует о возникающих отклонениях в пропорциях распределения ВВП и НД, своевременном и полном образовании целевых денеж­ных фондов, об обеспеченности производственного процесса необ­ходимыми ресурсами.

Контрольная функция финансов проявляется:

• до наступления распределительного процесса, т.е. в тот пе­риод, когда составляются программы, прогнозы, бюджеты;

• при использовании фондов денежных средств, при исполне­нии намеченных программ, планов, смет;

• при подведении итогов, составлении оценок исполнения де­нежных фондов.

Контрольная функция реализуется через:

1) финансово-хозяйственный контроль на отдельных предпри­ятиях — на основе выполнения хозяйственных договоров, осущест­вления коммерческого расчета;

2) финансово-бюджетный контроль — при выполнении налоговых платежей и выполнении финансирования из бюджетных ресурсов;

3) кредитно-банковский контроль — при использовании прин­ципов кредитования и денежных расчетов.

Регулирующая функция тесно связана с вмешательством государ­ства с помощью финансов в процесс воспроизводства.

На микроуровне (предприятие) эта функция стимулирует его деятельность, создавая различные фонды, которые способствуют улучшению качества производственного процесса, увеличению его объема, улучшению материального положения работающих.

На макроуровне (государство) эта функция, используя государст­венные расходы, налоги, госкредит, достигает таких же результатов.

Финансовый механизм. Функции финансов реализуются через финансовый механизм, представляющий собой часть хозяйственно­го механизма. Финансовый механизм — это совокупность видов и форм финансовых отношений, условий и методов исчисления при формировании и применении централизованных и децентрализо­ванных фондов денежных средств, методов финансового планиро­вания, форм управления финансами и финансовой системой, фи­нансового законодательства.

Влияние финансового механизма на экономику и социальную сферу осуществляется, с одной стороны, через ее структуру, в которой выделяются три группы — механизм государственно-муниципальных финансов, механизм предприятия и страховой механизм, нацелен­ные на решение конкретных задач и достижение реального эффек­та. С другой стороны, финансовый механизм воздействует через величину финансовых ресурсов, которые формируются в распоря­жении экономических агентов и направляются на удовлетворение потребностей общества.

Построение финансового механизма происходит в соответствии с финансовой политикой и нормами финансового права, отражен­ными в финансовом законодательстве.

<< | >>
Источник: Под ред. Г.Б. Поляка. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебник для слуден- тов вузов, обучающихся по направлениям экономики (080100) и менеджмента (080500)— 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА,— 639 с. — (Серия «Золотой фонд российских учебников»). 2008

Еще по теме 3.3. Функции финансов:

  1. 2.2. Функции финансов. Дискуссионные вопросы сущности и функций финансов
  2. Финансы: понятие, сущность, функции Социально-экономическая сущность и функции финансов
  3. Современная система управления финансами. Управление финансами: понятие, объекты и субъекты управления, функции
  4. 5. Функции финансов
  5. 3. ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ
  6. 3. ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ
  7. Функции финансов
  8. Функции финансов
  9. 12. Другие функции финансов
  10. 3. ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ
  11. 2.Функции финансов
  12. 1.2 ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ
  13. 2. Функции финансов
  14. ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ