Фонд социального страхования

Датой рождения государственного социального страхования в России считается 2 июня 1903 г., когда с высочайшего соизволения императора Николая II в Российской империи были введены «Прави­ла о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев ра­бочих и служащих, а равно членов их семейств в предприятиях фаб­рично-заводской, горной и горнозаводской промышленности».

Новое положение о социальном обеспечении трудящихся было принято в 1918 г. Оно гарантировало обеспечение всех наемных ра­ботников независимо от характера труда пособиями при временной утрате заработка в связи с болезнью, беременностью и родами, увечь­ем. С 1922 г. выплата пособий была передана непосредственно пред­приятиям в счет страховых взносов.

В 1929 г. государственное социальное страхование приобрело еди­ный бюджет. С 1931 г. за счет средств социального страхования начато финансирование санаторно-курортного лечения и отдыха в специали­зированных учреждениях (санатории, пансионаты, дома отдыха), а также финансирование детских оздоровительных лагерей. С 1933 г. со­циальное страхование перешло под управление советских профсоюзов.

Фоцц социального страхования РФ — денежный фонд, предназна­ченный для реализации прав граждан на социальное обеспечение при временной нетрудоспособности, в случае рождения и воспитания де­тей, в связи с несчастным случаем на производстве, профессиональ­ным заболеванием.

Внебюджетный Фонд социального страхования РФ был образо­ван 1 января 1991 г. на основании постановления Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов от 25 декабря 1990 г. № 600/3-3 «О совершенствовании управления и порядка финансиро­вания расходов на социальное страхование трудящихся РСФСР». Де­нежные средства фонда не входят в состав бюджетов Российской Фе­дерации, других фондов и изъятию не подлежат.

Управляет средствами государственного социального страхова­ния РФ одноименная организация — Фонд социального страхования РФ, специализированное финансово-кредитное учреждение при Правительстве РФ, действует на основании положения, утвержден­ного Правительством РФ, и в своей структуре имеет:

• центральный аппарат;

• региональные отделения — управляют средствами государст­венного социального страхования на территории субъектов РФ;

• центральные отраслевые отделения — управляют средствами государственного социального страхования в отдельных отрас­лях хозяйства;

• филиалы отделений в центральном и региональных отраслевых отделениях фонда.

Фонд обеспечивает функционирование всей многоуровневой системы государственного социального страхования. Отделения фон­да созданы на территориях всех субъектов РФ. Учреждение организу­ет исполнение бюджета Фонда социального страхования РФ, контро­лирует использование средств социального страхования, в необходи­мых случаях перераспределяет средства социального страхования между регионами и отраслями, разрабатывает и реализует государст­венные программы по совершенствованию социального страхования, охраны здоровья работников.

Бюджет Фонда социального страхования РФ и отчет о его испол­нении утверждаются федеральным законом, а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений фонда и отчеты об их исполне­нии после рассмотрения правлением фонда утверждаются председа­телем фонда.

Доходы бюджета Фонда социального страхования РФ включают:

• страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных забо­леваний;

• недоимки, пени и штрафы по взносам в Фонд социального страхования РФ;

• доходы от размещения временно свободных средств Фонда со­циального страхования РФ в ликвидные государственные цен­ные бумаги и банковские вклады;

• штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмеще­ния ущерба;

• межбюджетные трансферты из федерального бюджета;

• прочие поступления.

Расходы бюджета Фонда социального страхования РФ направляют­ся, прежде всего, на финансирование выплат по социальному страхо­ванию:

• выплату пособий по временной нетрудоспособности, беремен­ности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки бе­ременности, при рождении ребенка, при усыновлении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;

• оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребен­ком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им воз­раста 18 лет;

• оплату путевок в санаторно-курортные учреждения, детские за­городные оздоровительные лагеря;

• лечебное (диетическое) питание;

• содержание санаториев-профилакториев и детско-юношеских спортивных школ;

• оплату проезда к месту лечения и обратно.

Часть средств бюджета Фонда социального страхования РФ рас­ходуется на содержание аппарата управления, проведение научно-ис­следовательской работы по вопросам социального страхования и ох­раны труда, участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования.

Движение денежных средств Фонда социального страхования РФ. Работодатели регистрируются в качестве страхователей в региональ­ных и центральных отраслевых отделениях (филиалах) Фонда соци­ального страхования РФ и уплачивают страховые взносы в соответст­вии с тарифом, установленным федеральным законом. Средства Фон­да социального страхования РФ используются только на целевое финансирование мероприятий, указанных в Положении о Фонде со­циального страхования РФ, утвержденном постановлением Прави­тельства РФ. Не допускается зачисление средств социального страхо­вания на личные счета застрахованных.

В системе государственного социального страхования могут при­меняться разные механизмы финансового обеспечения публичных обязательств по социальному страхованию. Так, например, для реа­лизации прав граждан на социальное обеспечение при временной не­трудоспособности, в случае рождения и воспитания детей использу­ются зачетный и страховой механизмы.

Зачетный механизм предусматривает, что ответственность за пра­вильность начисления и расходования средств государственного социального страхования независимо от форм собственности несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгал­тера. При наступлении страхового случая работодатель через бухгал­терию предприятия выплачивает положенные страховые выплаты за­страхованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд соци­ального страхования РФ. Обеспечив выплату пособия, работодатель представляет Фонду социального страхования РФ информацию о том, сколько взносов он должен перечислить за своих работников, и о том, сколько Фонд социального страхования РФ должен ему вернуть на уплату пособий. В Фонд социального страхования РФ работода­тель перечисляет разницу между суммой страховых взносов и разме­ром выплаченных им пособий. Зачетный механизм сложился истори­чески и исправно действовал много лет, однако в последние годы его реализация привела к росту риска невыплат пособий застрахованным гражданам.

Страховой механизм предполагает, что Фонд социального страхо­вания РФ непосредственно выплачивает пособия гражданам, а стра­хователи своевременно и в полном объеме уплачивают страховые взносы в бюджет Фонда социального страхования РФ.

<< | >>
Источник: Климович В.П.. Финансы, денежное обращение и кредит : учебник /В.П. Климо­вич. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, — 336 с. — (Профессиональное образование).. 2015

Еще по теме Фонд социального страхования:

  1. Единый социальный налог, взносы в Пенсионный фонд РФ и Фонд социального страхования РФ
  2. ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
  3. Фонд социального страхования Российской Федерации
  4. Фонд социального страхования
  5. 3.3. Фонд социального страхования РФ (ФСС)
  6. 49. Фонд социального страхования
  7. 15.4. Фонд социального страхования Российской Федерации и его значение
  8. Учет отчислений в фонд социального страхования и расчетов с ним
  9. ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  10. Фонд социального страхования
  11. Фонд социального страхования
  12. Фонд социального страхования Российской Федерации, его функции, формирование и использование
  13. Нормативно-правовые аспекты деятельности Фонда социального страхования РФ. Его роль и задачи в реализации социального страхования и обеспечения
  14. ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
  15. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
  16. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
  17. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования