<<
>>

Экономические внебюджетные фонды

Российский Фонд технологического развития и отраслевые внебюджетные Фонды НИОКР создаются в федеральных минис­терствах и иных федеральных органах исполнительной власти, а также в корпорациях, концернах и ассоциациях, осуществляю­щих координацию деятельности по разработке, финансирова­нию и реализации комплексных и целевых научно-технических программ, научно-исследовательских и опытно-конструктор­ских работ (услуг) (далее НИОКР).

Внебюджетные фонды образуются:

♦ Министерством промышленности, науки и технологий РФ — Российский фонд технологического развития;

♦ федеральными министерствами — внебюджетные фонды министерства;

♦ иными федеральными органами исполнительной власти - внебюджетные фонды ведомств;

♦ корпорациями, концернами и ассоциациями (далее объеди­нениями) — внебюджетные фонды объединений.

Внебюджетные фонды министерств, ведомств и объединений создаются по согласованию с Министерством промышленности,

науки и технологий РФ. Внебюджетные фонды не наделяются правами юридических лиц и действуют от имени федеральных министерств, иных федеральных органов исполнительной власти и объединений, в которых они образованы.

Внебюджетные фонды формируются за счет ежеквартальных добровольных отчислений предприятий и организаций незави­симо от форм собственности (далее — предприятия и объедине­ния) в размере 1,5% себестоимости реализуемой продукции (ра­бот, услуг), а суммы отчисляемых средств включаются предприя­тиями и организациями в себестоимость продукции (работ, ус­луг) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993г. №2270«Онекоторых изменениях в налогообло­жении и во взаимоотношениях бюджетовразличныхуровней» .Ука­занные отчисления предприятиями и организациями не произ­водятся, если реализуемая продукция (работы, услуги) изготовля­лась для государственных нужд и ее производство финансирова­лось за счет бюджетных ассигнований.

Для осуществления опе­раций по поступлению и расходованию средств внебюджетных фондов в банках открываются счета федеральным министерст­вам, иным федеральным органам исполнительной власти, а так­же объединениям.

Предприятия и организации на договорной основе ежеквар­тально средства в следующие внебюджетные фон­ды:

• входящие в объединения — во внебюджетный фонд объеди­нения, в которое они входят;

• входящие в несколько независимых друг от друга, образую­щих внебюджетные фонды объединений, — во внебюджетный фонд объединения по своему выбору;

• не входящие в объединения, но находящиеся в ведении фе­дерального министерства или иного федерального органа испол­нительной власти, — во внебюджетный фонд соответствующего министерства или ведомства;

• не входящие в объединения и не находящиеся в ведении фе­дерального министерства или иного федерального органа испол­нительной власти — в любой из указанных внебюджетных фондов по своему выбору.

Федеральные министерства и иные федеральные органы ис­полнительной власти, а также объединения в соответствии с Ука­зом Президента Российской Федерации от 27 апреля 1992г. № 426

«О неотложных мерах по сохранению научно-технического потен­циала Российской Федерации» ежеквартально перечисляют в Рос­сийский фонд технологического развития 25% средств, поступа­ющих в их внебюджетные фонды; для финансирования НИОКР, по которым они являются государственными заказчиками, могут на договорной основе консолидировать в своих внебюджетных фондах часть средств внебюджетных фондов объединений, нахо­дящихся в составе или ведении указанных федеральных органов исполнительной власти. Размер средств, перечисляемых объеди­нениями во внебюджетные фонды министерств и ведомств, уста­навливается в договорах, заключаемых федеральными органами исполнительной власти с объединениями.

Министерство промышленности, и технологий РФ

осуществляет регистрацию внебюджетных фондов в порядке, оп­ределяемом совместно с Министерством финансов РФ, ведет ре­естр внебюджетных фондов.

Положение о Российском фонде технологического развития утверждается Министерством промышленности, науки и техноло­гий РФ с учетом соответствующих законодательных

Положение о внебюджетном фонде утверждается федераль­ным министерством, иным федеральным органом исполнитель­ной власти или объединением, в котором образуется внебюджет­ный фонд, с учетом указанного постановления и по согласова­нию с Министерством науки и технической политики Россий­ской Федерации.

Средства внебюджетных фондов направляются на финанси­рование НИОКР по созданию новых видов наукоемкой продук­ции, сырья и материалов; по разработке новых и совершенство­ванию применяемых технологий; мероприятий по повышению технического уровня продукции; работ по стандартизации, сер­тификации и лицензированию продукции, а также в области ох­раны труда и техники безопасности; по разработке нормативных и конструктивных материалов и др. Эти средства могут разме­щаться на депозитных счетах в банках. В данном случае получен­ные доходы в виде процентов облагаются налогом на прибыль по установленной ставке, а оставшаяся часть направляется на увели­чение средств соответствующих внебюджетных фондов.

Запрещается направлять средства внебюджетных фондов на проведение коммерческих операций. В случае необходимости федеральные министерства, иные федеральные органы исполни­тельной власти или объединения могут суммировать по взаимной договоренности средства своих внебюджетных фондов. Выделе­ние средств из внебюджетных фондов осуществляется на дого­ворной основе.

Ответственность за целевое использование средств внебюд­жетных фондов возлагается на руководителей федеральных ми­нистерств, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых образованы внебюджетные фонды. Информация о фи­нансовом состоянии внебюджетного фонда не составляет ком­мерческую тайну.

Контроль за целевым использованием средств внебюджетных фондов осуществляют Министерство промышленности, науки и технологий РФ и Министерство финансов РФ.

В случае нецеле­вого расходования средств они имеют право отменить регистра­цию внебюджетного фонда и исключить его из реестра. После ус­транения выявленных нарушений и их последствий регистрация может быть возобновлена.

Фонды инвестирования жилищного строительства создают субъекты Федерации и местные органы самоуправления как ре­гиональные внебюджетные (экономические) фонды. Правитель­ство РФ утвердило примерный порядок создания и использова­ния региональных (местных) внебюджетных фондов развития жилищного строительства.

Основными задачами региональных (местных) внебюджет­ных фондов развития жилищного строительства являются: созда­ние условий для привлечения внебюджетных источников финан­сирования жилищной сферы; эффективное использование средств на формирование рынка жилья; содействие развитию производственной базы домостроения.

Средства фондов формируются за счет добровольных взно­сов юридических лиц, граждан, целевых кредитов под гарантии органов местного самоуправления, дивидендов от операций с ценными бумагами, приобретенными на временно свободные средства фонда, платы за инжиниринговые, информационные и другие услуги, оказываемые службой фонда. Из фондов финан­сируются строительство жилья и объекты социальной инфраст­руктуры, строительство и ремонт объектов жилищно-комму­нального хозяйства (ЖКХ), социальная поддержка малоиму­щим группам населения для оплаты строительства и содержа­ния жилья.

Контрольные вопросы

1. Объясните, что такое целевые внебюджетные фонды и чем обусловлено их применение.

2. Перечислите целевые фонды федерального бюджета и ука­жите те из них, которые образуются за счет налоговых поступле­ний.

3. Приведите примеры фондов, имеющих аналоги в регио­нальных бюджетах.

4. В чем заключаются особенности целевых бюджетных фон­дов как составной части доходов бюджета?

5. Объясните сущность и функции государственных внебюд­жетных фондов и дайте их классификацию.

6. Назовите источники формирования доходов бюджетов вне­бюджетных фондов.

7. Какие функции выполняет Пенсионный фонд РФ и кто яв­ляется плательщиком взносов в этот фонд?

8. Охарактеризуйте экономические внебюджетные фонды.

<< | >>
Источник: Под ред. проф. А. М. Ковалевой. Финансы и кредит: Учеб. пособие — М.: Финансы и статистика, — 512 с: ил.. 2005

Еще по теме Экономические внебюджетные фонды:

  1. Экономические внебюджетные фонды
  2. Экономические внебюджетные фонды Российской Федерации
  3. Территориальные внебюджетные фонды или целевые бюджетные фонды?
  4. ГЛАВА 5. ЦЕЛЕВЫЕ БЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
  5. Государственные внебюджетные социальные фонды Российской Федерации. Основы функционирования государственных внебюджетных социальных фондов
  6. 35. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
  7. Внебюджетные фонды
  8. 6.6. Государственные внебюджетные фонды
  9. 10. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
  10. 10. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
  11. ЛЕКЦИЯ 6. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
  12. 43. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ СПЕЦИАЛЬНЫЕ ФОНДЫ
  13. Государственные социальные внебюджетные фонды
  14. Внебюджетные фонды Российской Федерации
  15. 2.3 ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
  16. Несоциальные внебюджетные фонды