Экономические внебюджетные фонды

Внебюджетные фонды образуются:

♦ Министерством промышленности, науки и технологий РФ — Российский фонд технологического развития;

♦ федеральными министерствами — внебюджетные фонды министерства;

♦ иными федеральными органами исполнительной власти - внебюджетные фонды ведомств;

♦ корпорациями, концернами и ассоциациями (далее объеди­нениями) — внебюджетные фонды объединений.

Внебюджетные фонды министерств, ведомств и объединений создаются по согласованию с Министерством промышленности,

науки и технологий РФ. Внебюджетные фонды не наделяются правами юридических лиц и действуют от имени федеральных министерств, иных федеральных органов исполнительной власти и объединений, в которых они образованы.

Внебюджетные фонды формируются за счет ежеквартальных добровольных отчислений предприятий и организаций незави­симо от форм собственности (далее — предприятия и объедине­ния) в размере 1,5% себестоимости реализуемой продукции (ра­бот, услуг), а суммы отчисляемых средств включаются предприя­тиями и организациями в себестоимость продукции (работ, ус­луг) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993г. №2270«Онекоторых изменениях в налогообло­жении и во взаимоотношениях бюджетовразличныхуровней» .Ука­занные отчисления предприятиями и организациями не произ­водятся, если реализуемая продукция (работы, услуги) изготовля­лась для государственных нужд и ее производство финансирова­лось за счет бюджетных ассигнований.

Предприятия и организации на договорной основе ежеквар­тально средства в следующие внебюджетные фон­ды:

• входящие в объединения — во внебюджетный фонд объеди­нения, в которое они входят;

• входящие в несколько независимых друг от друга, образую­щих внебюджетные фонды объединений, — во внебюджетный фонд объединения по своему выбору;

• не входящие в объединения, но находящиеся в ведении фе­дерального министерства или иного федерального органа испол­нительной власти, — во внебюджетный фонд соответствующего министерства или ведомства;

• не входящие в объединения и не находящиеся в ведении фе­дерального министерства или иного федерального органа испол­нительной власти — в любой из указанных внебюджетных фондов по своему выбору.

Федеральные министерства и иные федеральные органы ис­полнительной власти, а также объединения в соответствии с Ука­зом Президента Российской Федерации от 27 апреля 1992г. № 426

«О неотложных мерах по сохранению научно-технического потен­циала Российской Федерации» ежеквартально перечисляют в Рос­сийский фонд технологического развития 25% средств, поступа­ющих в их внебюджетные фонды; для финансирования НИОКР, по которым они являются государственными заказчиками, могут на договорной основе консолидировать в своих внебюджетных фондах часть средств внебюджетных фондов объединений, нахо­дящихся в составе или ведении указанных федеральных органов исполнительной власти. Размер средств, перечисляемых объеди­нениями во внебюджетные фонды министерств и ведомств, уста­навливается в договорах, заключаемых федеральными органами исполнительной власти с объединениями.

Министерство промышленности, и технологий РФ

осуществляет регистрацию внебюджетных фондов в порядке, оп­ределяемом совместно с Министерством финансов РФ, ведет ре­естр внебюджетных фондов.

Положение о Российском фонде технологического развития утверждается Министерством промышленности, науки и техноло­гий РФ с учетом соответствующих законодательных

Положение о внебюджетном фонде утверждается федераль­ным министерством, иным федеральным органом исполнитель­ной власти или объединением, в котором образуется внебюджет­ный фонд, с учетом указанного постановления и по согласова­нию с Министерством науки и технической политики Россий­ской Федерации.

Средства внебюджетных фондов направляются на финанси­рование НИОКР по созданию новых видов наукоемкой продук­ции, сырья и материалов; по разработке новых и совершенство­ванию применяемых технологий; мероприятий по повышению технического уровня продукции; работ по стандартизации, сер­тификации и лицензированию продукции, а также в области ох­раны труда и техники безопасности; по разработке нормативных и конструктивных материалов и др. Эти средства могут разме­щаться на депозитных счетах в банках. В данном случае получен­ные доходы в виде процентов облагаются налогом на прибыль по установленной ставке, а оставшаяся часть направляется на увели­чение средств соответствующих внебюджетных фондов.

Запрещается направлять средства внебюджетных фондов на проведение коммерческих операций. В случае необходимости федеральные министерства, иные федеральные органы исполни­тельной власти или объединения могут суммировать по взаимной договоренности средства своих внебюджетных фондов. Выделе­ние средств из внебюджетных фондов осуществляется на дого­ворной основе.

Ответственность за целевое использование средств внебюд­жетных фондов возлагается на руководителей федеральных ми­нистерств, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых образованы внебюджетные фонды. Информация о фи­нансовом состоянии внебюджетного фонда не составляет ком­мерческую тайну.

Контроль за целевым использованием средств внебюджетных фондов осуществляют Министерство промышленности, науки и технологий РФ и Министерство финансов РФ.

Фонды инвестирования жилищного строительства создают субъекты Федерации и местные органы самоуправления как ре­гиональные внебюджетные (экономические) фонды. Правитель­ство РФ утвердило примерный порядок создания и использова­ния региональных (местных) внебюджетных фондов развития жилищного строительства.

Основными задачами региональных (местных) внебюджет­ных фондов развития жилищного строительства являются: созда­ние условий для привлечения внебюджетных источников финан­сирования жилищной сферы; эффективное использование средств на формирование рынка жилья; содействие развитию производственной базы домостроения.

Средства фондов формируются за счет добровольных взно­сов юридических лиц, граждан, целевых кредитов под гарантии органов местного самоуправления, дивидендов от операций с ценными бумагами, приобретенными на временно свободные средства фонда, платы за инжиниринговые, информационные и другие услуги, оказываемые службой фонда. Из фондов финан­сируются строительство жилья и объекты социальной инфраст­руктуры, строительство и ремонт объектов жилищно-комму­нального хозяйства (ЖКХ), социальная поддержка малоиму­щим группам населения для оплаты строительства и содержа­ния жилья.

Контрольные вопросы

1. Объясните, что такое целевые внебюджетные фонды и чем обусловлено их применение.

2. Перечислите целевые фонды федерального бюджета и ука­жите те из них, которые образуются за счет налоговых поступле­ний.

3. Приведите примеры фондов, имеющих аналоги в регио­нальных бюджетах.

4. В чем заключаются особенности целевых бюджетных фон­дов как составной части доходов бюджета?

5. Объясните сущность и функции государственных внебюд­жетных фондов и дайте их классификацию.

6. Назовите источники формирования доходов бюджетов вне­бюджетных фондов.

7. Какие функции выполняет Пенсионный фонд РФ и кто яв­ляется плательщиком взносов в этот фонд?

8. Охарактеризуйте экономические внебюджетные фонды.