2.2. БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Определение принципов, структуры кодов, а также присвоение кодов составным частям бюджетной классификации осуществля­ются Министерством финансов. В новой бюджетной классифика­ции выделены четыре вида:

1) классификация доходов бюджетов;

2) классификация расходов бюджетов;

3) классификация источников финансирования дефицитов бюджетов;

4) классификация операций публично-правовых образований (операций сектора государственного управления).

Базовые позиции двух первых уровней каждого вида бюджетной классификации устанавливает непосредственно Бюджетный ко­декс. Они едины для всех бюджетов бюджетной системы. Минис­терство финансов Российской Федерации имеет право утверждать единые позиции классификации доходов и классификации опера­ций сектора государственного управления на более низких уров­нях, что гарантирует единство бюджетного учета и отчетности.

Классификация доходов бюджетов Федерации является груп­пировкой доходных источников бюджетов всех уровней бюджетной системы. Структура двадцатизначного кода классификации дохо­дов бюджетов представлена в виде четырех составных частей:

1 — главный администратор;

2 — вид доходов (группа, подгруппа, статья, подстатья, эле­мент);

3 — подввд доходов;

4 — операции сектора государственного управления.

Главный администратор доходов — это органы государственной

власти, государственных внебюджетных фондов, местного управ­ления, Центральный банк и другие организации, определяющие перечень подотчетных администраторов доходов бюджета. Он об­ладает следующими бюджетными полномочиями:

формирует перечень подотчетных администраторов доходов бюджета;

представляет сведения, необходимые для составления средне­срочного финансового плана и проекта бюджета, а также кассово­го плана;

формирует бюджетную отчетность.

Администраторами поступлений в бюджеты являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы управления государственных внебюджетных фовдов, Банк России, а также бюджетные учреждения. Они осуществляют контроль пра­вильности исчисления, полноты и своевременности уплаты, при­нятие решений о возврате излишне уплаченных платежей в бюд­жет, пеней и штрафов по ним. Администраторы осуществляют мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств из соответствующего доходного источника.

Код доходов занимает 20 разрядов, в том числе код администра­тора состоит из трех знаков. Код вида доходов (4—13-й разряды кода) состоит из 10 знаков и включает: группу (4-й разряд кода); подгруп­пу (5—6-й разряды кода); статью (7—8-й разряды кода); подстатью (9— 11-й разряды кода) и элемент (12— 13-й разряды кода).

Классификация доходов бюджетов состоит всего из двух групп:

ООО 1 00 00000 00 0000 000 - «Налоговые и неналоговые дохо­ды»;

0 2 00 00000 00 0000 000 - «Безвозмездные поступления».

Доходы от использования имущества, находящегося в государ­ственной или муниципальной собственности, доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, после уплаты на­логов и сборов должны быть отражены в рамках группы «Налого­вые и неналоговые доходы». Код вида доходов предусматривает следующие группы:

1 00 00000 00 - доходы;

2 00 00000 00 — безвозмездные поступления;

3 00 00000 00 — доходы от предпринимательской и иной прино- сящейдоход деятельности.

В группу «Доходы» включаются подгруппы, приведенные в табл. 2.1.

В группу «Безвозмездные поступления» включаются следующие подгруппы:

2 01 00000 00 — безвозмездные поступления от нерезидентов;

2 02 00000 00 — безвозмездные поступления от других бюдже­тов;

2 03 00000 00 — безвозмездные поступления от государственных организаций;

2 04 00000 00 — безвозмездные поступления от негосударствен­ных организаций;

2 05 00000 00 — безвозмездные поступления от наднациональ­ных организаций;

2 07 00000 00 — прочие безвозмездные поступления.

Детализация подгрупп кода ввда доходов осуществляется в раз­резе статей и подстатей. Далее устанавливаются следующие коды элементов доходов:

1 — федеральный бюджет;

2 — бюджет субъекта РФ;

3 — бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

4 — бюджет городского округа;

5 — бюджет муниципального района;

6 — бюджет Пенсионного фонда РФ;

7 — бюджет Фонда социального страхования РФ;

8 — бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

— бюджет территориального фонда обязательного медицин­ского страхования;

— бюджет поселения.

Код подвида доходов (этот код в бюджетах на 2007 г. обозначал программу или подпрограмму) занимает 4 разряда — с 14-го по 17-й, а для классификации операций сектора государственного управления выделены 3 разряда — с 18-го по 20-й.

Коды подвидов доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти, органы местного само­управления, органы управления государственными внебюджетны­ми фондами и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреж­дения, утверждают соответственно Министерство финансов Рос­сийской Федерации, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования.

Например, код 1000 означает сумму платежа (перерасчеты, не­доимка и задолженность), а 2000 — пени и проценты, 3000 — сум­мы денежных взысканий (штрафов). При мобилизации вывозных таможенных пошлин на сырую нефть таможенные органы обязаны доводить до плательщиков полный код бюджетной классифика­ции, например 1001 — сумма вывозной таможенной пошлины на сырую нефть от налогооблагаемого экспорта (перерасчеты, недо­имка и задолженность по соответствующему платежу).

Экономическая классификация доходов предусматривает груп­пировку операций по их экономическому содержанию, например:

110 — налоговые доходы;

120 — доходы от собственности;

130 — доходы от оказания платных услуг;

140 — суммы принудительного изъятия;

150 — безвозмездные и безвозвратные поступления от бюдже­тов;

151 — поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

152 — перечисления наднациональных организаций и прави­тельств иностранных государств;

153 — перечисления международных финансовых организа­ций;

160 — взносы, отчисления на социальные нужды;

180 — прочие доходы.

С учетом изложенного поступления, зачисляемые в бюджеты бюджетной системы, будут иметь варианты, приведенные в табл. 2.2 и 2.3.

Классификация операций сектора государственного управления предусматривает группировку бюджетных операций по их эконо­мическому содержанию и возможность ее применения в бюджет­ном учете. Возможны два подхода к отражению операций в уче­те — кассовый методнметод начислений. Метод начислений позво­ляет сопоставить себестоимость услуг, оказываемых различными единицами сектора государственного управления, повысить про­зрачность финансовой деятельности органов власти и бюджетных учреждений.

Классификация расходов бюджетов представляет собой группи­ровку расходов бюджетов всех уровней. Она отражает направление бюджетных средств на выполнение единицами сектора государ­

ев

ственного управления и месшого самоуправления основных функ­ций и решение социально-экономических задач. Классификация расходов состоит из трех составных частей:

1) кода главного распорядителя бюджетных средств;

2) кода раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов;

3) кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов.

С 2008 г. перечни и коды целевых статей и видов расходов бюд­жета утверждаются в составе ведомственной структуры расходов законом (решением) о бюджете либо сводной бюджетной роспи­сью соответствующего бюджета. При этом целевые статьи и ввды расходов бюджетов формируются в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств соот­ветствующих бюджетов. Таким образом, на этапе составления и рассмотрения проектов бюджетов появилась возможность адапта­ции бюджетной классификации к специфике и потребностям каж­дого уровня бюджета.

Бюджетный кодекс устанавливает четкие требования к форми­рованию целевых статей и видов расходов бюджетов, которые должны отражать соответствующие расходные обязательства, пуб­личные обязательства, долгосрочные целевые программы, объекты, обособленные функции органов власти и т.д., обеспечивая тем са­мым прозрачность и обоснованность бюджетных ассигнований.

Существенно расширяются возможности более детального от­ражения расходных обязательств, исполняемых главными распо­рядителями бюджетных средств, реализуемых ими долгосрочных или ведомственных целевых программ. К этому сектору относятся органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также государственные и муниципальные учреждения.

Код классификации расходов по-прежнему насчитывает 20 зна­ков и имеет следующую структуру: код главного распорядителя бюджетных средств — 3 знака; раздел — 2 знака; подраздел — 2 знака; код целевой статьи, включающий программный срез, — 7 знаков; код ввда расходов — 3 знака; код классификации опера­ций сектора государственного управления, относящихся к расхо­дам бюджетов, — 3 знака.

Главным распорядителем бюджетных средств могут быть орга­ны государственной власти, управления государственным внебюд­жетным фондом, органы местного самоуправления, местной ад­министрации, а также наиболее значимые учреждения науки, образования, культуры и здравоохранения. Они имеют право рас­пределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обяза­тельств между подведомственными распорядителями и (или) по­лучателями бюджетных средств.

Перечень главных распорядителей средств федерального бюд­жета, бюджета субъекта РФ, бюджетов государственных внебюд­жетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (ре­шением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Классификация расходов бюджетов содержит 11 разделов, отра­жающих направления финансовых ресурсов на выполнение основ­ных функций государства. Разделыдетализированыподразделами, конкретизирующими направление бюджетных средств на выпол­нение функций государства в пределах разделов. Новым Бюджет­ным кодексом установлены единые для всех бюджетов бюджетной системы разделы и подразделы. Так, раздел 0100 «Общегосударствен­ные вопросы» отражает расходы на функционирование главы госу­дарства, высших должностных лиц субъектов, глав администрации муниципального образования, законодательных (представитель­ных) органов государственной власти и местного самоуправления, правительства, высших органов исполнительной власти субъектов, местных администраций, судебной системы, финансовых, налого­вых и таможенных органов и органов надзора в этих сферах. По этому разделу отражают расходы на проведение выборов и рефе­рендумов, международное сотрудничество, международную эконо­мическую и гуманитарную помощь, фундаментальные исследова­ния, обслуживание государственного и муниципального долга, а также бюджетные ассигнования по резервным фондам, расходы на прикладные научные исследования в области общегосударствен­ных вопросов и другие общегосударственные расходы.

По разделу 0200 «Национальная оборона» отражаются расходы, связанные с обеспечением национальной обороны, содержанием и обеспечением деятельности вооруженных сил, а также расходы на обеспечение коллективной безопасности и миротворческой дея­тельности, на прикладные научные исследования.

В разделе 0300 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» отражаются расходы на содержание и обеспечение деятельности органов прокуратуры, юстиции, внутренних дел, без­опасности, пограничной службы, а также внутренних войск, сис­темы исполнения наказаний, расходы по предупреждению и лик­видации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бед­ствий, гражданской обороны и др.

Раздел 0400 «Национальная экономика» отражает расходы на обе­спечение деятельности отраслей экономики (на содержание и обе­спечение деятельностиминистерств, служб и агентств, осуществля­ющих руководство и управление в сфере национальной экономи­ки, в том числе промышленности и энергетики). По разделу отражают расходы на соблюдение законодательства о конкуренции на товарных рынках, рынке финансовых услуг, в сфере природо­пользования, технологического и атомного надзора. В разделе вы­деляют подразделы по направлениям экономики, в том числе «Топливо и энергетика», «Исследование и использование косми­ческого пространства», «Воспроизводство минерально-сырьевой базы», «Сельское хозяйство и рыболовство», «Водные ресурсы», «Лесное хозяйство», «Транспорт, связь и информатика», «При­кладные научные исследования в области национальной экономи­ки».

Раздел 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство» включает новый подраздел 0503 «Благоустройство». Раздел 0600 «Охрана окружа­ющей среды» включает новый подраздел 0601 «Экологический конт­роль». В разделе 0700 «Образование» выделяют подразделы 0705 «Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации» и 0706 «Высшее и послевузовское профессиональ­ное образование».

Существуют также раздел 0800 «Культура, кинематография, сред­ства массовой информации>;раздел 0900 «Здравоохранение, физичес­кая культура и спорт»; раздел 1000 «Социальная политика>; раздел 1100 «Межбюджетные трансферты».

В разделе 1100 отражают дотации, субсидии, субвенции. Они имеют номер подраздела, например:

1101 «Дотации бюджетам субъектов и муниципальных образова­ний». По этому подразделу отражаются расходы в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ, му­ниципальных районов (городских округов) и поселений, дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов бюджетной системы;

1102 «Субсидии бюджетам субъектов и муниципальных образова­ний (межбюджетные субсидии)». По данному подразделу отражают расходы на межбюджетные трансферты, предоставляемые бюдже­там субъектов Федерации в целях софинансирования расходных обязательств по полномочиям органов государственной власти субъектов; по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов и расходных обязательств по выполнению полномочий органов мест­ного самоуправления по вопросам месшого значения, а также меж­бюджетные трансферты из бюджетов субъектов местным бюджетам на выполнение полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения и межбюджетные трансферты в форме субсцций из местных бюджетов в другие бюджеты бюджетной сис­темы. Данный подраздел отражает также расходы по предоставле­нию субсидий из федерального бюджета и инвестиций бюджетам субъектов на софинансирование объектов капитального строитель­ства государственной собственности субъектов, а также расходы по предоставлению субсидий за счет средств бюджетов субъектов Фе­дерации местным бюджетам на софинансирование мероприятий по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещени­ями (при предоставлении социальных выплат);

1103 «Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований>. По данному подразделу отражаются трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов из федераль­ного бюджета в целях финансового обеспечения их расходных обя­зательств. В этот подраздел входят межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам из бюджетов субъектов для финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении их государственных полномочий;

1104 «Иные межбюджетные трансферты». В этом подразделе выделяют трансферты, предоставляемые из бюджетов на реализа­цию программ местного развития и обеспечение занятости;

1105 «Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов>.

Вццы расходов детализируют по целевым статьям, целевым про­граммам расходов бюджетов. Они утверждаются законами о феде­ральном бюджете, бюджетах государственных вне бюджетных фон­дов (в составе ведомственной структуры расходов бюджетов либо в сводной бюджетной росписи).

Целевые статьи обеспечивают привязку бюджетных ассигнова­ний к конкретным направлениям деятельности субъектов и участ­ников бюджетного процесса в пределах подразделов классифика­ции расходов бюджетов. Каждому публичному нормативному обя­зательству, долгосрочной целевой программе (подпрограмме), обособленной функции деятельности органов государственной власти (местного самоуправления) или проекту для осуществления бюджетных инвестиций присваиваются уникальные коды целевых статей и видов расходов соответствующего бюджета.

Порядок формирования перечня и кодов целевых статей и ви­дов расходов бюджетов устанавливается Министерством финансов. Перечень и коды целевых статей и (или) ввдов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвен­ций или субсидий, определяются финансовым органом, осуще­ствляющим организацию исполнения бюджета, из которого пре­доставляются субвенции и межбюджетные субсидии.

Отдельные виды расходов в силу своей универсальности могут быть использованы в бюджетах субъектов Федерации и местных бюджетах. В их состав включены следующие статьи:

001 — «Выполнение функций бюджетными учреждениями»;

003 — «Бюджетные инвестиции»;

5 — «Социальные выплаты»;

6 — «Субсидии юридическим лицам»;

7 — «Прочие дотации»;

8 — «Фонд финансовой поддержки»;

9 — «Фонд компенсаций»;

10 — «Фонд софинансирования»;

— «Выполнение международных обязательств»;

012— «Выполнение функций государственными органами»;

13 — «Прочие расходы»;

14 — «Функционирование органов в сфере национальной без­опасности, правоохранительной деятельности и обороны»;

15 — «Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы»;

16 — «Иные межбюджетные трансферты»;

17 — «Иные субсвдии»;

18 — «Субсидии некоммерческим организациям»;

020 — «Софинансирование объектов капитального строитель­ства государственной собственности субъектов, собственности муниципальных образований».

Классификация источников финансирования дефицита бюджетов стала единой как для внутренних, так и для внешних источников финансирования дефицитов бюджетов. Она является группиров­кой источников финансирования дефицитов всех уровней бюджет­ной системы, включая бюджеты государственных внебюджетных фондов. Код классификации источников состоит из 20 разрядов и включает:

1) код главного администратора источников финансирования дефицитов бюджетов (1—3-й разряды);

2) код группы, подгруппы, статьи и вида источника финанси­рования дефицитов бюджетов (4—17-йразряды);

3) код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефи­цитов бюджетов (18—20-й разряды).

Главный администратор источников финансирования дефици­та соответствующего бюджета определен законом об этом бюдже­те. Это органы государственной власти, местного самоуправления, местной администрации, органы управления государственным внебюджетным фондом и иные организации, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета.

Администратором источников финансирования дефицита со­ответствующего бюджета являются органы государственной влас­ти, местного самоуправления, местной администрации, органы управления государственным внебюджетным фондом и иные ор­ганизации, имеющие право осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета.

Группы и подгруппы источников финансирования дефицитов бюджетов являются едиными для всех бюджетов в бюджетной сис­теме. В классификации источников финансирования дефицитов выделены две группы, в том числе:

ООО 01 00 00 00 00 0000 000 - источники внутреннего финанси­рования дефицитов бюджетов;

000 02 00 00 00 00 0000 000 - источники внешнего финансиро­вания дефицитов бюджетов.

Группа источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов детализирована в виде следующих подгрупп:

000 01 01 00 00 00 0000 000 - государственные (муниципальные) ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в нацио­нальной валюте. Данная подгруппа отражает разницу между сред­ствами, поступившими от размещения государственных (муници­пальных) ценных бумаг, и средствами, направленными на их по­гашение;

000 0102 00 00 00 0000 000 — кредиты кредитных организаций в национальной валюте. Эта подгруппа отражает разницу между по­лученными кредитами и погашенными суммами Федерацией, субъектами и муниципальными органами;

000 01 03 00 00 00 0000 000 - бюджетные кредиты от других бюджетов в бюджетной системе в валюте РФ. Данная подгруп­па также отражает разницу между полученными и погашенными в валюте РФ бюджетными кредитами, предоставленными соответ­ствующему бюджету другими бюджетами в бюджетной системе. В этой подгруппе формируется разница между полученными и по­гашенными суммами бюджетных кредитов в иностранной валюте, предоставленными Российской Федерацией субъектам в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);

ООО 01 04 00 00 00 0000 000 - кредиты международных финан­совых организаций в валюте РФ. Данная подгруппа отражает раз­ницу между полученными и погашенными Российской Федераци­ей и ее субъектами суммами в валюте РФ;

000 01 05 00 00 00 0000 000 — изменение остатков на счетах по учету средств бюджета в течение финансового года;

000 01 06 00 00 00 0000 000 - иные источники внутреннего фи­нансирования дефицитов бюджетов.

К иным источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов относят:

поступления от продажи акций и иных форм участия в капита­ле, находящихся в собственности РФ, субъектов РФ, муниципаль­ных образований;

поступления от реализации государственных запасов драгоцен­ных металлов и драг оценных камней, уменьшенные на стоимость их приобретения;

объем средств, направляемых на исполнение государственных гарантий РФ, ее субъектов, гарантий муниципальных образований, в национальной валюте, в случае если исполнение гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к прин­ципалу;

разница между средствами, полученными от возврата предо­ставленных из бюджета юридическим лицам или другим бюджетам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных бюджетных кре­дитов в национальной валюте;

прочие источники внутреннего финансирования дефицита бюд­жета включают: компенсационные выплаты по вкладам в Сбере­гательном банке РФ по состоянию на 20 июня 1991 г., вкладам (взносам) в организациях государственного страхования по состо­янию на 1 января 1992 г., выкуп государственных ценных бумаг (ГКО СССР) и сертификатов Сберегательного банка СССР, раз­мещенных на территории РСФСР до 1 января 1992 г.;

платежи по погашению государственных товарных обязательств, векселей Министерства финансов РФ.

Группа ООО 0107 00 00 00 0000 ООО включает бюджетные кредиты, предоставленные федеральным бюджетом внутри страны за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований). Данная подгруппа отражает разницу между средствами, полученными от возврата бюджетных кредитов за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований), предоставленных внутри страны, и сум­мой предоставленных внутри страны бюджетных кредитов за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований) и т.д.

Группа источников внешнего финансирования дефицитов бюд­жетов детализирована следующими подгруппами:

000 02 01 00 00 00 0000 000 - государственные ценные бумаги. Данная подгруппа отражает разницу между средствами, поступив­шими от размещения государственных займов, осуществляемых путем выпуска государственных ценных бумаг от имени РФ или ее субъекта, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, и средствами, направленными на их погашение;

000 02 02 00 00 01 0000 000 — кредиты иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты международных финансо­вых организаций, иных субъектов международного права, иностран­ных юридических лиц. Данная подгруппа отражает разницу между полученными и погашенными в иностранной валюте кредитами. Эта группа учитывает средства, перечисленные из федерального бюджета российским поставщикам товаров и (или) услуг на экспорт в счет погашения государственного внешнего долга РФ;

000 02 03 00 00 01 0000 000 — кредиты кредитных организаций в иностранной валюте. Данная подгруппа отражает разницу между полученными и погашенными РФ, субъектом РФ в иностранной валюте кредитами кредитных организаций;

000 02 04 00 00 00 0000 000 - иные источники внешнего финан­сирования дефицитов бюджетов. Данная подгруппа отражает:

разницу между объемом средств, направляемых на исполнение государственных гарантий Федерации и ее субъектов в иностран­ной валюте, если исполнение гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;

разницу между средствами, поступившими в федеральный бюд­жет в погашение основного долга иностранных государств (или иностранных юридических лиц) перед РФ, и средствами, направ­ленными на предоставление государственных финансовых и экс­портных кредитов;

прочие источники внешнего финансирования дефицита феде­рального бюджета, а также объем средств, направляемых на пога­шение иных долговых обязательств субъекта Российской Федера­ции в иностранной валюте.

Дальнейшая детализация подгрупп рассматриваемого кода про­изводится посредством выделения статей источников финансиро­вания дефицитов бюджетов. Перечень статей и ввдов утверждает­ся законом о соответствующем бюджете.

Элемент источника финансирования дефицитов бюджетов от­ражает его принадлежность соответствующему бюджету бюджет­ной системы (12—13-й разряды кода). Выделяются следующие коды элементов статьи источника финансирования дефицитов бюдже­тов:

1 — федеральный бюджет;

2 — бюджет субъекта РФ;

3 — бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

4 — бюджет городского округа;

5 — бюджет муниципального района;

6 — бюджет Пенсионного фонда РФ;

7 — бюджет Фонда социального страхования РФ;

8 — бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

9 — бюджет территориального фонда обязательного медицин­ского страхования;

10 — бюджет поселения.

В рамках вида источников (14—17-й разряды 20-значного кода классификации источников финансирования дефицитов бюдже­тов) законодательными актами субъектов или решением муници­пальных образований производится дальнейшая детализация ис­точников финансирования дефицитов с учетом специфики испол­нения бюджетов.

До недавнего времени в составе бюджетной классификации от­сутствовала универсальная для доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов классификация операций по их экономическому содержанию, что не позволяло объединить бюджетную классификацию с планом счетов бюджетного учета.

В целях устранения этих принципиальных недостатков сложив­шейся системы бюджетного учета утверждена классификация опе­раций сектора государственного управления. К данному сектору относятся органы государственной власти (в том числе органы местного самоуправления) и государственные (муниципальные) учреждения.

Классификация операций сектора государственного управления яв­ляется группировкой операций, осуществляемых в секторе государ­ственного управления, в зависимости от их экономического содер­жания. Данная классификация состоит из следующих групп:

100 — «Доходы»;

200 — «Расходы»;

300 — «Поступление нефинансовых активов»;

400 — «Выбытие нефинансовых активов»;

500 — «Поступление финансовых активов»;

600 — «Выбытие финансовых активов»;

700 — «Увеличение обязательств»;

800 — «Уменьшение обязательств».

По группе «Доходы» выделяют отдельные статьи, например ст. 130 «Доходы от оказания платных услуг», ст. 150 «Безвозмезд­ные поступления от бюджетов», подстатья 152 «Поступления от наднациональных организаций и правительств иностранных госу­дарств», подстатья 153 «Поступления от международных финансо­вых организаций».

По группе «Расходы» также выделяют статьи и подстатъи, на­пример ст. 210 «Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда», ст. 213 «Начисления на выплаты по оплате труда», ст. 220 «Оплата работ, услуг», а в ней, соответственно, подстатьи 225 «Ра­боты, услуги по содержанию имущества», 226 «Прочие работы, услуги», ст. 230 «Обслуживание государственного (муниципально­го) дожа» и, соответственно, подстатьи 231 «Обслуживание внут­реннего долга» и 232 «Обслуживание внешнего дожа».

По группе «Увеличение обязательств» можно назвать ст. 710 «Увеличение задолженности по внутреннему государственному (муниципажному) долгу», ст. 720 «Увеличение задолженности по внешнему государственному долгу», а по группе 800 «Уменьшение обязатежств» — ст. 810 «Увеличение задолженности по внутрен­нему государственному (муниципальному) долгу», ст. 820 «Увели­чение задолженности по внешнему государственному долгу».