<<
>>

12.1. Внебюджетные социальные фонды

Это важное звено системы публичных финансов. Создание их объективно обусловлено существованием ряда глобальных задач, долговременно действующих, долгосрочных задач социального и экономического характера, требующих решения на постоянной основе.
Например, формирование системы государственного пен­сионного обеспечения, медицинского и социального страхования, развитие инфраструктуры, решение экологических проблем и т. п. Соответственно актуальным становится создание специальных фондов денежных средств, существующих на постоянной основе, а также:

• имеющих собственные источники средств, закрепленные законодательно;

• особый порядок расходования этих средств;

• собственную инфраструктуру и институт работающих с ак­тивами этих фондов.

Фонд - это обособленная структура, работающая с движением средств. В экономике фондовый характер финансирования име­ет очень актуальное значение, так как на бюджет ложится слиш­ком много задач, многие из которых лучше передать в различные другие структуры, но всю сеть потребностей бюджету невозмож­но удовлетворить.

Фонды могут быть также частными (например, фонд Сороса) - это специальные структуры, реализующие инте­ресы конкретных людей. Основное в деятельности фонда - ис­точники его формирования и структура управления, целевой ха­рактер его использования.

Исторически внебюджетные фонды создавались двумя путями:

• выделением из бюджета определенных особо значимых рас­ходов и созданием специальных фондов для их финансирования;

• формированием фондов собственными или самостоятель­ными источниками доходов.

Внебюджетные фонды всегда имеют строго целевое назначе­ние и управляются автономно от бюджета. Их средства находятся в государственной или муниципальной собственности.

В случае превышения доходов над расходами этих фондов их средства могут использоваться государством на возвратной осно­ве для покрытия бюджетного дефицита. В некоторых случаях го­сударство в принудительном порядке размещает свои ценные бу­маги среди внебюджетных фондов. Это же касается страховых компаний, которые должны до 15 % активов держать в государ­ственных ценных бумагах и выступать в роли кредиторов госу­дарственного бюджета.

<< | >>
Источник: В. В Асаул, А. В. Дементьев, Д. К. Молчанов; под ред. В. В. Асаул. Финансы, денежное обращение и кредит: учеб. пособие; СПбГАСУ. - СПб., - 322 с.. 2010

Еще по теме 12.1. Внебюджетные социальные фонды:

  1. Государственные внебюджетные социальные фонды Российской Федерации. Основы функционирования государственных внебюджетных социальных фондов
  2. Государственные социальные внебюджетные фонды
  3. 4.1.1. Внебюджетные социальные фонды: сущность и назначение
  4. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
  5. Фонды, структура доходов и расходов социальных внебюджетных фондов
  6. Глава 14 ПЛАТЕЖИ В СОЦИАЛЬНЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
  7. Негосударственные социальные внебюджетные фонды
  8. 5.2. СОЦИАЛЬНЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
  9. Государственные социальные внебюджетные фонды и правовые основы их образования
  10. V. Налоги, формирующие целевые бюджетные и социальные внебюджетные фонды