12.1. Внебюджетные социальные фонды
• имеющих собственные источники средств, закрепленные законодательно;
• особый порядок расходования этих средств;
• собственную инфраструктуру и институт работающих с активами этих фондов.
Фонд - это обособленная структура, работающая с движением средств. В экономике фондовый характер финансирования имеет очень актуальное значение, так как на бюджет ложится слишком много задач, многие из которых лучше передать в различные другие структуры, но всю сеть потребностей бюджету невозможно удовлетворить.
Фонды могут быть также частными (например, фонд Сороса) - это специальные структуры, реализующие интересы конкретных людей. Основное в деятельности фонда - источники его формирования и структура управления, целевой характер его использования.Исторически внебюджетные фонды создавались двумя путями:
• выделением из бюджета определенных особо значимых расходов и созданием специальных фондов для их финансирования;
• формированием фондов собственными или самостоятельными источниками доходов.
Внебюджетные фонды всегда имеют строго целевое назначение и управляются автономно от бюджета. Их средства находятся в государственной или муниципальной собственности.
В случае превышения доходов над расходами этих фондов их средства могут использоваться государством на возвратной основе для покрытия бюджетного дефицита. В некоторых случаях государство в принудительном порядке размещает свои ценные бумаги среди внебюджетных фондов. Это же касается страховых компаний, которые должны до 15 % активов держать в государственных ценных бумагах и выступать в роли кредиторов государственного бюджета.
Еще по теме 12.1. Внебюджетные социальные фонды:
- Государственные внебюджетные социальные фонды Российской Федерации. Основы функционирования государственных внебюджетных социальных фондов
- Государственные социальные внебюджетные фонды
- 4.1.1. Внебюджетные социальные фонды: сущность и назначение
- ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
- Фонды, структура доходов и расходов социальных внебюджетных фондов
- Глава 14 ПЛАТЕЖИ В СОЦИАЛЬНЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
- Негосударственные социальные внебюджетные фонды
- 5.2. СОЦИАЛЬНЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
- Государственные социальные внебюджетные фонды и правовые основы их образования
- V. Налоги, формирующие целевые бюджетные и социальные внебюджетные фонды