<<
>>

9.3. Правовое регулирование процедур несостоятельности организаций

Основным и не единственным юридическим документом, рег­ламентирующим вопросы банкротства, является Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ.

В соответствии с данным законом, несостоятельность (банк­ротство) ~ это признанная арбитражным судом или объявленная должником неспособность должника в полном объеме удовлетво­рять требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Закон не преследует цели обязательной ликвидации органи­зации при наличии признаков банкротства. Если имеются воз­можности восстановить (оздоровить) деятельность организации, с целью предотвращения его ликвидации, предусматриваются специальные арбитражные процедуры, в том числе назначение арбитражным судом административных управляющих или внеш­него управляющего имуществом должника. Эти процедуры на­значаются арбитражный судом после обращения в суд его до объявления должника несостоятельным (банкротом).

Организация считается неспособной удовлетворить требова­ния кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответ­ствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполне­ния.

Для определения наличия признаков несостоятельности орга­низации во внимание также принимается размер денежных обя­зательств. Размер денежных обязательств по требованиям кре­диторов считается установленный, если он подтвержден всту­пившим в законную силу решением суда. В размер обязательны^ платежей, для определения наличия признаков несостоятельно^ сти организации, не входят штрафы (пени) и другие финансовые санкции.

Дело о банкротстве организации может быть возбуждено, если требования к должнику (юридическому лицу) в совокупности со­ставляют не менее 100 тыс.

руб., при их невзысканности в тече­ние трех месяцев.

Следует заметить, что в старой редакции Законе «О несосто­ятельности (банкротстве)» размер денежных средств определял­ся пятьюстами минимальными размерами оплаты труда. Установ­ление размера денежных средств в сумме 100 тыс. руб. потребует их пересмотра через 2-3 года из-за достаточно высокой годовой инфляции.

Правами на обращение в арбитражный суд, с заявлением о признании банкротом, обладают организация-должник, конку­рент-кредитор и уполномоченные органы.

Практика дел по несостоятельности организаций, прежде все­го, исходит из положения, что если возможно поддержать и оздоровить деятельность предприятия-должника, то целесооб­разно применять не ликвидационные процедуры (т. е. ликвидация организации и ее деятельности), а другие меры - предупреди­тельные, реорганизационные. При этом следует сочетать интере­сы организации-должника и ее кредиторов, помочь должнику, который начинает испытывать затруднения или уже попал в труд­ное положение. Правда, интересы кредиторов, могут быть диа­метрально противоположные: одни - за предупредительные меры, другие - за ликвидацию.

В случае возникновения первых признаков несостоятельнос­ти, руководитель организации-должника обязан направить соб­ственнику имущества, учредителям должника сведения о нали­чии признаков банкротства у организации.

Руководитель организации-должника, учредители организа­ции-должника, собственник имущества должника, органы ис­полнительной власти на различных уровнях управления обязаны принимать своевременные меры по предупреждению банкротства организаций.

В целях предупреждения банкротства, необходимо система­тически силами аппарата управления проводить анализ финансо­вой устойчивости и при появлении первых признаков ухудшения финансового положения организации выявлять причины такого положения и устранять их, такую работу проводят до полного восстановления финансовой устойчивости организации.

Для этого руководство разрабатывает программу выхода из кризиса (краткосрочную и среднесрочную), по крайней мере, план мероприятий.

Меры по предупреждению ухудшения фи­нансового положения организации следует принимать до момента просрочки платежей кредиторам свыше трех месяцев, т. е. до возможного момента подачи кредиторами в арбитражный суд за­явления о признании должника банкротом.

Меры, направленные на восстановление платежеспособности должника, могут быть также приняты кредиторами или иными лицами по соглашению с организацией должника. Эти меры долж­ны приниматься (разрабатываться) как только у организации по­являются случаи просроченной кредиторской задолженности.

В качестве примера к таким мерам можно отнести:

♦ оказание временной финансовой помощи собственником пред­приятия, кредитором по соглашению с должником, третьим ли­цом, с согласия должника или под залог и гарантию указанных лиц;

♦ укрепление руководства предприятием;

♦ сокращение различного рода затрат;

♦ улучшение производственного процесса.

Учредителями организации-должника, собственником имуще­ства и иными лицами, в рамках мер по предупреждению банкрот­ства, должнику может быть предоставлена финансовая помощь в размере, достаточном для погашения денежных обязательств и обязательных платежей и восстановления платежеспособности.

Предоставление финансовой помощи, как правило, сопровож­дается принятием на себя организации-должника или иными ли­цами обязательств в пользу лиц, предоставивших финансовую помощь. Однако финансовая либо другая помощь от сторонних лиц может иметь место лишь с согласия организации-должника.

Оказание финансовой помощи должнику может быть как на возмездной, так и на безвозмездной основе в виде предоставле­ния необходимых денежных средств с использованием различ­ных форм: залога, поручительства, банковской гарантии. Может быть даже использована отсрочка по уплате налогов по соглаше­нию с налоговой инспекцией и др.

В целях результативного проведения досудебной санации, орга­низация-должник осуществляет разработку программы (плана) мер по выходу из неустойчивого финансового состояния, в кото­рой должны быть четко прописаны действия должника по моби­лизации внутренних ресурсов и резервов, по рациональному ис­пользованию получаемых финансовых средств, а также по уст­ранению негативных причин, повлекших возникновение первых признаков несостоятельности организации.

Без такой программы (плана) финансовая помощь не предоставляется.

В рамках этой программы могут быть заключены соглашения о временной отсрочке погашения долгов, о возможном погаше­нии долгов предыдущей организацией, услугами (арендой своих цехов), материальными запасами и другими мерами.

Восстановление платежеспособности может требовать струк­турной перестройки организации, замены руководящих кадров.

К арбитражным процедурам (процедуры банкротства) отно­сят (согласно законодательству):

♦ наблюдение - это процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должни­ка, проведения анализа финансового состояния должника, со­ставления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов;

♦ финансовое оздоровление - процедура банкротства, при­меняемая к должнику в целях восстановления его платежеспо­собности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности;

♦ внешнее управление имуществом организации-должни- ка - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности;

♦ конкурсное производство - процедура банкротства, при­меняемая к должнику, признанному банкротом, в целях сораз­мерного удовлетворения требований кредиторов;

♦ мировое соглашение применяется по решению и под конт­ролем арбитражного суда. Организация-должник на любом этапе арбитражного производства по делу о банкротстве может заклю­чить с кредиторами, при их согласии, мировое соглашение.

Особенностью применения указанных арбитражных процедур состоит в том, что правовое положение организации-должника не изменяется: сохраняется как сама организация в качестве субъекта права, так и единый имущественный комплекс

Использование процедур направлено на улучшение экономи­ческого положения организации-должника, является последни­ми попытками со стороны арбитражного суда помочь организа­ции ликвидировать неудовлетворительную структуру ее балан­са, устранить неплатежеспособность организации, повысить ее финансовую устойчивость в краткосрочном и долгосрочном вре­менном периоде.

Опыт мировой практики показывает, что банкротство - неиз­бежное явление любого современного рынка, которое использу­ется в качестве рыночного инструмента перераспределения ка­питала и отражает объективные процессы структурной перестрой­ки экономики.

Являясь неотъемлемым элементом рыночной экономики, не­состоятельность (банкротство) организаций образует определен­ную систему контроля, диагностики и, по возможности, их за­щиты от полного краха. Данная система банкротства является достаточно универсальной, что позволяет разрабатывать на ее основе механизмы реализации процедур банкротств, с учетом особенностей национальной экономики.

Система банкротства (см. рис. 9.1) включает целый ряд логи­ческих, причинно-следственных, организационных и методичес­ких средств, обеспечиваемых государственными органами влас­ти. Она должна установить принципы и цели, которых необходи­мо достигнуть в результате функционирования ее механизмов.

Рис. 9.1. Система банкротства (несостоятельности) организаций

Мировая практика показывает, что для создания эффектив­ной системы банкротства, необходимо основываться на опреде­ленных целях и принципах (рис. 9.2).

Формирование системы банкротства предполагает: ♦ установление единых и надежных для всех субъектов хо зяйствования коммерческих взаимоотношений, прав и обязанно стей в ситуации несостоятельности или банкротства организа­ций;

Рис. 9.2. Цели и принципы системы банкротства

♦ предоставление возможности должникам возобновить свою деятельность;

♦ введение системы безопасных мер при банкротстве и эко­номическом спаде;

♦ создание системы мер для возрождения бизнеса;

♦ разработку механизма регулирования финансового положе­ния должников, которые выполняют свои обязательства, в це­лях возможности оздоровления их компаний без прекращения бизнеса;

♦ создание коммерческой и правовой систем для поощрения работы надежных партнеров и приемлемой процедуры разреше­ния финансовых споров;

♦ ограждение правовой и административной структур от воз­можностей ускорения процесса прекращения деятельности орга­низации и, в связи с этим, от споров и судебных тяжб;

14 Финансовый менеджмент

♦ сохранение в тех случаях, где это возможно, и экономи­чески целесообразно, перспективных организаций, имеющих фи­нансовые трудности;

♦ создание таких механизмов, которые будут представлять и надежно защищать интересы всех участников системы банкрот­ства (кредиторов, персонала и т.п.) и справедливо распределять конкурсную массу в случае ликвидации обанкротившихся орга­низаций.

Данный краткий перечень принципов функционирования сис­темы банкротства позволяет уберечь экономику от кризиса, а организации от ликвидации, если они имеют какие-то шансы на выживание и приспособление к потребностям рынка.

<< | >>
Источник: Гаврилова А.Н., Сысоева Е.Ф. и др.. Финансовый менеджмент. 5-е изд., стер. - М.: — 432 с.. 2008

Еще по теме 9.3. Правовое регулирование процедур несостоятельности организаций:

  1. 4.1. Формы организации бизнеса и их правовое регулирование
  2. Нормативное регулирование бухгалтерского учета операций, связанных с процедурами банкротства
  3. Метод правового регулирования.
  4. Административно-правовое регулирование карьеры
  5. Правовые и нормативные методы регулирования
  6. Правовой механизм регулирования коммерческой деятельности.
  7. 8. Метод правового регулирования земельного права
  8. 10. Диспозитивный метод правового регулирования земельных отношений
  9. Правовое регулирование рынка ценных бумаг
  10. 9. Императивный метод правового регулирования земельных отношений
  11. 3.6. Правовое регулирование конкуренции
  12. 4. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности
  13. 73. Кредитный договор: понятие, правовое регулирование
  14. 13.1. Совокупность правовых норм регулирования бизнеса
  15. Правовое регулирование иностранньгх инвестиций
  16. Правовое регулирование индивидуального бизнеса.
  17. Организационно-правовые формы аудиторских организаций. Особенности организации внешнего и внутреннего аудита