6.5. Понятие «собственность»

- Достаточно часто понятие «собственность» используют для обозначения имущества и других материальных объектов.

- Также собственность часто понимается как некая ценность - предполагается, что собственность должна быть священна, нерушима, право собственности не должно никем нарушаться.

- Третий момент, который часто обсуждается в связи с собствен­ностью, - собственность как институт, система правил, при которых некоторое имущество рассматривается как собственность.

Как видим, трактовок определения «собственность» достаточно много.

Итак, если рассматривать собственность с точки зрения юриспру­денции, она означает три вида прав на определенного рода объекты:

1. Право владения;

2. Право пользования;

3. Право распоряжения.

За юридическим определением собственности предполагается следующая конструкция: есть некий объект, по отношению к которому человек, являющийся его собственником, имеет права, которые, как правило, могут быть сведены к трем указанным правомочиям.

Право владения объектом означает, что его владелец - пусть даже незаконно - физически им обладает. Это право приобретается дости­жением фактической власти над объектом, господства над ним.

Право пользования означает возможность путем эксплуатации объекта извлекать из него полезные свойства, а также получать от него плоды и доходы, так что если в результате использования собственно­сти возникает некоторый прирост, например, приплод у овец, или по­лученная от производства прибыль, то этот прирост тоже принадлежит собственнику.

Право распоряжения означает, что, находясь в системе взаимо­действий с другими людьми, собственник может, никого не спраши­вая, оставить объект собственности в наследство, передать другому че­ловеку в пользование, т.е. своими действиями определить юридиче­скую судьбу объекта. Право распоряжения вещью охватывает и право на ее уничтожение.

Современное понимание собственности

Ограниченная собственность

Проблема такого понимания собственности состоит в том, что оно работает, только пока это касается небольшого объема вещей частного использования - например, небольшого личного стада, участка земли и т.п., - то есть, когда возможно, никого не спрашивая, делать с объектом собственности всё, что угодно.

Но в дальнейшем такое чёткое и вполне понятное определение собственности начинает сильно изменяться и трансформироваться. Потому что оказывается, что при владении объектами, значимыми для других людей или для общества в целом (владение заводом, кото­рый кормит весь город, владение ирригационными системами и т.п.), возникает следующая проблема: бесконтрольное желание собствен­ника может приходить в противоречие с интересами других людей; и тогда собственность в значительной степени начинает ограничи­ваться.

Например, такая ситуация сложилась во времена правления Наполеона, когда шла война с Англией. Тогда владельцы угольных шахт начали продавать уголь врагу Франции - Англии. И возникла проблема: с одной стороны, власти - как исповедующие право частной собственности - не должны вмешиваться; с другой стороны - это при­водит к угрозе для страны в целом.

Поэтому более современные виды собственности уже предпола­гают ряд обязательств, ограничений и обременений.

Другой пример - в сфере сельского хозяйства Швеции: владелец земли не может завещать землю сыну, а сын не может пользоваться этой землей, если он не закончил соответствующее учебное заведение и не является специалистом в сельском хозяйстве. Если сын не полу­чает такого образования, земля продаётся, а деньги отдаются бывшему собственнику.

Из перечисленных выше примеров видно, что собственность пе­рестаёт быть непосредственной. Возникают разного рода опосредован­ные формы - например, в виде капитала, - которые могут замещать собственность. Вводится внешний - не рыночный - механизм оценки собственности. Например, в условиях национализации и приватизации при продаже имущества цены определяются разными механизмами: при поглощениях и слияниях используется понятие справедливой цены, которая определяется по специальной процедуре.

Собственность можно в некоторых случаях отнять, не давая воз­можности ею пользоваться, но компенсировав это капиталом. И такого рода операции предусмотрены практически во всех странах с развитой рыночной экономикой, в которых фиксируется, когда и какого рода собственностью нельзя пользоваться, если она затрагивает чужие ин­тересы.

Поэтому время безграничной частной собственности давно про­шло, и в современном мире оно относится к небольшому кругу пред­метов, которые по-прежнему могут находиться в безраздельной соб­ственности.

«Private property» и «several property»

Кроме ограничения собственности, в современном мире возникла и другая конструкция, которая впервые появилась в ситуации реализа­ции крупных проектов - таких, как посылка кораблей из Европы в Ин­дию.

Для обозначения собственника создаётся специальное юридиче­ское лицо, которое является собственником и владельцем. А люди, вложившие в проект деньги, становятся пайщиками или акционерами, владеющими определенными правами. И в этом смысле их собствен­ностью являются акции, паи, но не само предприятие и не сами активы, которые принадлежат юридическому лицу.

Это - новый шаг в разворачивании понятия «собственность». И - в отличие от предыдущего понимания собственности, собственности как private property, - этот вид собственности называется several property, что можно перевести как «распределенная, опосредованная собственность», «собственность нескольких».

Однозначный перевод затруднен, поскольку в русскоязычной экономической литературе различные виды собственности недоста­точно дифференцированы. Часто several property тоже называют част­ной собственностью, хотя several property частной собственностью не является.

В дальнейшем получили развитие публичные компании с очень большим количеством акционеров, где покупка акций происходила, в том числе, с целью перепродажи, получения дивидендов, и не имела отношения к предприятию и его активам, к первичному объекту соб­ственности; появились разного рода финансовые инструменты.

Институт собственности

Собственность начала всё больше уходить от объекта и стано­виться функциональным обозначением. Она начала обозначать не объ­ект, а некоторую организационную структуру, в которой «собствен­ники» имеют те или иные права, обязанности и возможности. В этом смысле очень показателен финансовый рынок. Владея разного рода финансовыми инструментами - фьючерсами, облигациями, и т.п., - «собственники» этих объектов находятся в полной зависимости от той организационной структуры, в которой финансовые инструменты функционируют, то есть - от организации рынка. Если организация рынка даёт сбой, эти объекты сразу же превращаются в ничего не сто­ящие бумажки - или же, наоборот, приобретают бешеный спрос. По­этому собственность здесь имеет чисто организационный, а не объект­ный характер.

Это означает, что от объектного понимания собственности в стра­нах с развитой рыночной экономикой уже давно ушли, и проблема соб­ственности стала организационной проблемой. Теперь собственность и её наличие зависит от выполнения участниками контрактов, от вы­полнения системы договоров, от общей организации рынка, от ста­бильности власти и от типа культуры - корпоративной, экономической и т.д.

В связи с этим начинает обсуждаться такое понятие, как «инсти­тут собственности», то есть - закрепленность в культуре, процедурах, в сознании людей определённых операций и способов использования тех или иных объектов.

Ещё большую проблему представляет собой ситуация, в которой объекты собственности начинают создаваться, меняться по ходу своей жизни. Хороший пример - интеллектуальная собственность. Она фик­сируется не в объектах, а в правах. Интеллектуальная собственность может устаревать, искажаться, портиться, будучи переданной дру­гому, терять ценность при опубликовании.

Проблема собственности становится ещё более размытой и начи­нает ещё более зависеть от организационных условий, в которых осу­ществляется деятельность людей по отношению к объектам собствен­ности.

Проблема общего

Кроме того, есть ещё одна проблема - проблема общего (общих ресурсов, общих систем). Она заключается в следующем. Существует ряд вещей, по отношению к которым конструкции собственности при­менимы с большим трудом: например, сложно применить понятие «собственность» к океану, в котором рыбаки ловят рыбу, к воздуху, которым все дышат, к земле, которая находится в общем пользовании.

«Трагедия общего» связана с тем, что применимость к таким объ­ектам процедурных вопросов превращения их в объекты собственно­сти связана с явным ущемлением прав других и эксплуатацией, с про­блемами общественными, политическими и даже - с проблемами вза­имодействия между собой разных стран. Поэтому всегда существует опасность того, что, если мы отдаём общие объекты в частную соб­ственность, начинают нарушаться права других. Здесь обычно возни­кают два варианта решения. Первый подход гласит, что общими объ­ектами эффективно распоряжаться с экономической точки зрения можно только в структурах частной собственности, конкуренции; но тогда возникает вопрос - как прибыль, получаемую от их использо­вания, передать тем, чьи права ущемлены?

Второй подход заключается в том, чтобы использовать общие объекты справедливо, жертвуя экономической эффективностью. В этой точке понятие «собственность» сталкивается с такими поняти­ями, как «справедливость», «общественное благо», «политика», «власть». И однозначного решения здесь нет.

Итак, можно зафиксировать следующие тезисы.

Первое - необходимо разделять частную и распределённую соб­ственность.

Второе - необходимо различать сам объект и его опосредование в виде капитала, акций и других вещей.

И, наконец, третье: необходимо отличать права по отношению к объектам от самих объектов, которые в изначальном понимании соб­ственности не различались. Например, право на получение прибыли - и сам объект собственности. И мы зафиксировали противостоящую этому категорию справедливости, которая в ситуации общего пользо­вания может прямо противоречить категории собственности.

Ситуация с собственностью в России.

Возвращаясь теперь к ситуации в России, можно зафиксировать значительное недопонимание, которое возникает относительно поня­тия «собственность».

Во-первых, часто не разделяется частная и распределённая соб­ственность, непосредственная и опосредованная собственность, соб­ственность с обременениями и обязательствами.

Во-вторых, как правило, не понимается, что собственность - это не материальные объекты и не имущество, а определённое функ­циональное место в специальным образом организованном обществе.

Такое недопонимание приводит к тому, что вместо построения системы отношений, в которой собственность появляется в разных своих видах, происходит дележ имущества.

Целый ряд проблем и дискуссий вокруг собственности в России возникает по той причине, что для того, чтобы та или иная собствен­ность появилась в обществе, необходимо не только наличие самого объекта и его юридическое оформление, но также и общественное при­знание, и построение системы, дающей возможность осуществлять с собственностью необходимое количество операций.

Отсюда возникает два класса проблем, нерешенных пока в Рос­сии: признание собственности и возможность использования объектов как собственности.

Иначе мы попадаем в ситуацию, сходную с ситуацией продажи участков на Луне: участок купили, но ни владеть, ни пользоваться, ни распоряжаться этим участком не можем.

Собственность - проблема власти

Есть мнение, что проблема собственности существует только для бизнеса. Но это не так - поскольку собственность необходима, по крайней мере, для двух аспектов, краеугольных для рыночной эко­номики.

Первое - собственность есть один из базовых механизмов накоп­ления и превращения накопленного в богатство. Если не существует собственности, её прирастания, то невозможно и ответить на вопрос, каков результат бизнес-деятельности.

Для России это проблема важна в связи с тем, что большое коли­чество капитала утекает из России именно потому, что деньги накап­ливаются и не могут быть отняты только за рубежом - в тех странах, где механизм накопления чётко построен и базируется на праве непри­косновенности собственности.

Второе - собственность необходима для функционирования ры­ночной экономики, так как она создаёт механизм доверия. Если про­писаны механизмы собственности, её наличия или отсутствия, если они зафиксированы объектно и юридически, то возникает понятная си­туация взаимоотношений людей по отношению к материальным бла­гам и их деятельности и становится возможным построение довери­тельных отношений (например, заключение контрактов, обязательств, в том числе долгосрочных), поскольку собственность не исчезает, а накапливается.

Если механизм собственности не работает, в обществе возникает проблема недоверия. Поэтому необходимо формирование и культиви­рование в сознании людей такой ценности, как собственность, что в виде вторичного эффекта даёт начало формирования механизмов накопления и доверия.

Следовательно, чтобы такое понятие, как собственность, утвер­дилось в России и стало одним из источников рыночных отношений, необходимо понимать, что это проблема не бизнеса - это проблема власти, устройства общества, культуры. И для того, чтобы возникал механизм функционирования собственности, необходимо усилие вла­сти.