2.2. Соціально-економічна суть державного бюджету та завдання його статистичного вивчення

• існування товарно-грошових відносин;

• функціонування держави;

• потреби розширеного відтворення.

Механізм функціонування державного бюджету можна розподіли­ти на дві складові:

1) джерела формування бюджетного фонду;

2) напрями використання.

Джерела формування державного бюджету:

• податкові надходження;

• неподаткові надходження;

• доходи від операцій з капіталом;

• бюджетні трансферти;

• цільові бюджетні фонди.

Напрями використання державного бюджету:

• економічна діяльність держави;

• соціальна сфера та соціальний захист населення;

• національна оборона;

• державне управління;

• правоохоронна діяльність;

• зовнішньоекономічна діяльність;

• обслуговування державного боргу. Бюджетна система України складається з:

1) Державного бюджету України;

2) республіканського бюджету Автономної Республіки Крим;

3) місцевих бюджетів.

Сукупність показників державного бюджету, республіканського бюд­жету АРК та місцевих бюджетів утворюють Зведений бюджет України.

Розрізняють два види бюджетів:

• бюджет-брутто — це форма побудови бюджету, в якій доходи та витрати показуються в розгорнутому вигляді без сальдування зустріч­них платежів;

• бюджет-нетто — форма побудови бюджету, в якій доходи та ви­трати окремих бюджетів показуються як сальдо, тобто з урахуванням зустрічних платежів.

Бюджет-нетто менший за бюджет-брутто. Різниця між ними являє собою внутрішній оборот грошових коштів, який не збільшує реаль­них доходів і видатків зведеного бюджету України.

Фінансова політика держави має ґрунтуватися тільки на реальному бюджеті. Оптимізація складу та структури доходів і видатків бюджету відображає збалансованість фінансової політики [35, 126].

Формування бюджету передбачає вирішення наступних завдань:

1) визначення реальних обсягів доходів;

2) оптимізація структури видатків на основі забезпечення максима­льного рівня зростання ВВП при задоволенні необхідного мінімально­го рівня соціальних потреб;

3) збалансування бюджету.

Можливі шляхи збалансування бюджету:

1) збільшення доходів — введення нових податків, підвищення ставок чи розширення об'єкта оподаткування з діючих податків, роз­ширення використання неподаткових доходів;

2) скорочення видатків — пропорційного чи селективного;

3) на основі прийняття бюджетного дефіциту з установленням джерел його покриття (державні позики або грошова емісія).

Основні завдання статистики державного бюджету:

• збір та аналіз даних про виконання плану й динаміки доходів і видатків державного бюджету;

• вивчення та аналіз структури доходів бюджету;

• вивчення та аналіз структури видатків бюджету;

• забезпечення контролю за доходами та видатками в розрізі окре­мих розділів, статей і параграфів;

• аналіз джерел фінансування бюджетного дефіциту;

• вивчення розміру державного внутрішнього боргу, шляхи його покриття;

• вивчення взаємозв'язку доходів державного бюджету з найваж­ливішими макроекономічними показниками;

• прогнозування доходів і витрат.

Інформаційними джерелами для статистики державного бю­джету є:

1) дані регіональних відділень Державної податкової адміністрації;

2) бухгалтерська та статистична звітність, що надається окремими одиницями податкового обліку;

3) дані бухгалтерського обліку та звітності Державного казначейства.

Основними завданнями структурної побудови системи державних

фінансів є встановлення оптимального співвідношення між її рівнями, що дозволить забезпечити як збалансований розвиток окремих регіо­нів, так і оптимальний галузевий розвиток країни.