<<
>>

Материал 6. О ЧЕМ ГОВОРЯТ ТЕМПЫ РОСТА БЕЗРАБОТИЦЫ

Ирина Безгребельная:

Рост масштабов скрытой безработицы сдерживает явную безработицу

В 1996 г. в Российской Федерации впервые за все годы реформ обозначилось ощутимое снижение темпов роста безработицы.

Об этом свидетельствуют как данные Госкомстата РФ, определяющие масштбы и уровень безработицы в соответствие с методикой МОТ, так и отчетные данные Государственной службы занятости, отражающие показатели регистрируемой безработицы.

По данным официальных органов, безработица с июля 1996 г практически не увеличивалась, оставаясь стабильной на уровне 6,7 млн чел. Рост регистрируемой безработицы также существенно замедлился. Темпы ее прироста по сравнению с 1995 г. снизились более чем в два раза. На начало 1997 г в Российской федерации органами службы занятости было зафиксировано 2,5 млн безработных.

Многие государственные деятели поспешили оценить эти тенденции как свидетельство стабилизации и приближения экономики страны к желаемому периоду экономического роста.

К сожалению, с радужными оценками данного “феномена” согласиться никак нельзя.

Снижение темпов роста безработицы свидетельствует на данном этапе, как это ни парадоксально звучит, о существенном ухудшении ситуации в области занятости.

Численность работников средних и крупных предприятий, на которых сосредоточено до 80% всех занятых, устойчиво снижается на протяжении всех лет реформирования экономики. По состоянию на 1996 г. она составила по отношению к численности 1992 г. менее 85%. Таким образом, спрос на рабочую силу постоянно падает, и сектор крупных и мелких предприятий нельзя рассматривать по отношению к безработице в качестве разгрузочного.

Одновременно остается и так называемая “скрытая безработица”, обусловленная целым комплексом известных факторов, формально удерживающих работников на предприятиях.

По состоянию на 1996 г. скрытая безработица оценивается нами примерно в 12% общей численности занятых. Это означает, что ежедневно на предприятиях не работает более 6 млн человек, состоящих в штате. При этом массового проявления скрытой безработицы не происходит. Предприятия редко прибегают к официальному высвобождению работников, поскольку не имеют финансовых средств на выплату людям выходного пособия и заработной платы на период трудоустройства в соответствии с трудовым законодательством. Администрация предприятий направляет работников в вынужденные административные отпуска или организует их труд на условиях неполного рабочего времени.

Сотрудники по-разному относятся к такой ситуации. Многие сразу увольняются по собственному желанию. А многие приспосабливаются и не спешат покинуть предприятие. Лишенные возможности заработать на своем рабочем месте, они находят работу по совместительству и обращаются к нелегальному бизнесу. При этом осуществление такой деятельности на условиях вторичной занятости их весьма устраивает (непрерывный стаж не прерывается, увепичивается и общий стаж).

Рост масштабов скрытой безработицы сдерживает явную безработицу, однако последствия этого скорее негативны, потому что различные виды самозанятости сказываются на профессиональной квалификации работников. Они, в конечном счете, навсегда теряют связь со своим предприятием, и в случае возникновения потребности в них, как правило, не возвращаются к прежней трудовой деятельности.

Отрицательную динамику занятости на крупных и средних предприятиях, в большинстве своем переживающих кризис производства, могло бы смягчить развитие малого призводства. Однако в последние два года в этом секторе экономики наблюдается прогрессирующее замедление темпов роста занятости. Малый бизнес постепенно “сворачивается” под гнетом финансово-кредитной политики государства и массовой коррумпированности. В результате его уже нельзя рассматривать как фактор, компенсирующий потерю занятости на крупных и средних предприятиях.

Таким образом, неформальный, неконтролируемый сектор экономики, занятость в котором осуществляется вне норм и правил трудового законодательства, вне государственных систем социального страхования, становится в России единственной альтернативой получения доходов для все большего числа граждан, как теряющих работу, так и впервые вступающих в трудовую жизнь.

Занятость в неконтролируемой экономике ведет к варварскому использованию рабочей силы, при котором об оптимальном сочетании труда и отдыха, о безопасности и охране труда, профессиональном росте, стабильности, уверенности и чувстве собственного достоинства говорить не приходится. В результате катастрофически ухудшается и физическое, и моральное здоровье населения.

И скорее всего, с тем, что у российских граждан нет сегодня иной альтернативы заработка, кроме неформального, можно связать резкое ухудшение показателей социального уровня развития российского общества в целом. Уже давно сокращается продолжительность жизни населения (особенно мужчин), падает рождаемость, растет смертность в трудоспособном возрасте, наблюдается относительное сокращение выпуска молодежи из профессионально-технических учебных заведений, растет смертность от самоубийств и алкоголизма, заболевания наркоманией и туберкулезом.

ИРИНА БЕЗГРЕБЕЛЬНАЯ, кандидат экономических наук, Институт труда

Наталья Власова:

Официальная безработица к концу года может составить 3-4 млн человек

Потребность предприятий в рабочей силе продолжает снижаться. На работу принимается меньше людей, чем увольняется, причем эта разница в 1996 г. (2,4 млн человек) в два раза превысила показатель предыдущего года. Основная часть выбывших из организаций, как и за год до того, увольнялась по собственному желанию (67%). Но при этом доля потерявших работу в связи с сокращением штатов все-таки возросла и составила 8,3% (6% в 1995 г).

В 1996 г. на крупных и средних предприятиях было ликвидировано почти в три раза больше рабочих мест, чем введено дополнительно.

Наиболее высокие темпы снижения занятости отмечались в промышленности (на 7%), сельском хозяйстве (на 9%), строительстве (на 8,8%). Руководители предприятий продолжали отправлять сотрудников в отпуска без сохранения зарплаты. Часть населения вынужденно работала в режиме неполного времени (3 млн человек ежемесячно, что в 1,5 раза выше показателя 1995 г.).

Между тем положительным моментом в итоге прошлого года можно было бы считать то, что и общая безработица, и уровень безработицы росли более медленными темпами, чем в 1995 г. С июня 1996 г наблюдалось снижение численности зарегистрированных в органах службы занятости безработных и уровня регистрируемой безработицы. Так, к концу 1996 г. общая численность безработных, по расчетам Госкомстата России, увеличилась на 6,2% и составила 6,8 млн человек. В том числе численность зарегистрированных безработных увеличилась на 8,7% и составила 2,5 млн человек.

Общий уровень безработицы, т.е. отношение числа безработных к численности экономически активного населения, изменился в течение года с 8,8% до 9,3% (в том числе регистрируемой безработицы – с 3,2% до 3,4%).

Однако это снижение темпа было обусловлено отчасти сезонным фактором ослабления напряженности на рынке труда, отчасти – изменениями в порядке регистрации (в соответствии с дополнениями к федеральному закону “О занятости населения в РФ”). Изменения связаны, в частности, с тем, что люди, занятые в общественных работах (т.е. работах, не требующих квалификации), стали рассматриваться как работающие. Вторая причина в том, что из-за задолженности по выплате пособий некоторые перестали обращаться в службу занятости.

Как уже говорилось, число занятых в промышленности продолжало снижаться. Но очень важно отметить, что этот процесс начал компенсироваться повышением количества работающих в непроизводственной сфере – здравоохранении, образовании, культуре, кредитовании. Появление признаков этой тенденции, общей для многих современных экономик, можно считать обнадеживающим обстоятельством. По нашим прогнозам, количество работающих материальной сфере сократится в этом году на 1 млн, что будет отчасти компенсироваться появлением новых рабочих мест в области финансов, кредитовании, страхования.

Состав зарегистрированных безработных позволяет представить общую картину полнее. Доля женщин, состоящих на учете в органах федеральной государственной службы занятости, практически не изменилась с предыдущего года и составила 63%. Обнадеживающим признаком можно считать и то, что доля молодежи (16 – 29 лет) в общей численности безработных снизилась за год с 35,8% до 34%.

Каждый четвертый официальный безработный является выпускником учебного заведения, но людей с высшим образованием в рядах безработных лишь 7,5%. В качестве негативной тенденции следует отметить возрастание по сравнению с 1995 г. доли безработной молодежи, имеющей среднее специальное образование.

В прошлом году усилилась дифференциация территорий по состоянию региональных рынков труда. К концу года в 45 регионах России уровень регистрируемой безработицы превышал среднероссийский показатель. В наиболее кризисной ситуации оказались 12 регионов, где уровень безработицы превышал средний в два и более раз. Среди самых неблагополучных регионов – Ингушетия, Дагестан, Калмыкия, Владимирская, Псковская и Архангельская области. Наиболее благополучными регионами можно считать Москву, Ростовскую, Смоленскую, Оренбургскую области, Республику Саха. В них безработица колебалась от 0,8% до 2,5%. То есть самый высокий уровень регистрируемой безработицы сохраняется в районах с преобладанием какой-либо одной из отраслей промышленности, больше других пострадавших в новых экономических условиях.

В 1997 г., если процесс реформ, и прежде всего реструктуризации предприятий, будет развиваться, следует ожидать неминуемого повышения количества безработных. К концу года оно может составить 1-4 млн человек. В связи с этим правительство планирует внести коррективы в государственную политику занятости. Должен быть усовершенствован закон о занятости, который пока не стимулирует к активному поиску работы. Необходимо также ужесточение критериев определения подходящей работы, назначение пособий по безработице и продолжение периода их выплаты с учетом причин увольнения с последнего места работы, а также готовности безработного участвовать в программах содействия занятости. Пособие будет ограничено величиной прожиточного минимума на данной территории (сейчас оно зависит от средней зарплаты). Достигнутое таким образом снижение расходов высвободит средства на реализацию программ активной политики занятости, т.е. обучение, переквалификацию на профессии, пользующиеся большим спросом, создание временных рабочих мест. Эта мера повысит мотивацию к поиску работы.

НАТАЛЬЯ ВЛАСОВА, заместитель начальника департамента политики занятости Министерства труда

<< | >>
Источник: Липсиц О. И .. Хрестоматия по экономике. 10 класс. М.: - 126 с.. 1995

Еще по теме Материал 6. О ЧЕМ ГОВОРЯТ ТЕМПЫ РОСТА БЕЗРАБОТИЦЫ:

  1. 4.3. Норма распределения прибыли и внутренние темпы роста собственных средств
  2. О чем говорят результаты голосования?
  3. Глава 4. Дивидендная политика и политика развития производства. Внутренние темпы роста и норма распределения прибыли
  4. Формы безработицы и ее естественный уровень. Закон Оукена. Регулирование уровня безработицы
  5. ВИДЫ БЕЗРАБОТИЦЫ. ЕСТЕСТВЕННЫЙ УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ
  6. Безработица и ее виды. Экономические и социальные издержки безработицы. Закон Оукена
  7. Виды безработицы. Естественный уровень безработицы
  8. Темпы наращивания оборота предприятия.
  9. Сохраняйте набранные темпы
  10. ТЕМПЫ ЯЗЫКОВОГО СДВИГА
  11. 6.3. ТЕМПЫ ВНЕДРЕНИЯ КОНТРОЛЛИНГА
  12. 5.3.ФАЗЫ И ТЕМПЫ ВНЕДРЕНИЯ КОНТРОЛЛИНГА
  13. КАК НАУЧИТЬСЯ ГОВОРИТЬ «НЕТ»
  14. Игра «Я этого не говорил!»
  15. Влияние характеристик товара на темпы его восприятия.
  16. Что именно вы говорите?