8.3. Государственный бюджет

Мы уже говорили о большой роли государства в экономике. Чтобы успешно достигать своих целей, государство должно рас­полагать собственными денежными средствами. Для этого каж­дое государство имеет государственный бюджет.

Государственный бюджет - это ос-

новнои финансовый план государства,

утверждаемый в форме государственно­

го закона. Обычно государственный бюджет составляется на один год. Две стороны бюджета государства - это доходы и расходы.

Россия — Федеративное государство. Поэтому бюджеты формируются на трех уровнях: федеральном, региональном и местном.

Расходы государственного бюджета

государственного осуществляются в целях предоставления бюджета общественных благ.

В бюджетах выделяются следующие основные направления расходов:

• военные и внешнеполитические;

• социально-экономические;

• государственное управление и охрана правопорядка;

• проценты по государственному долгу.

Распределение и использование средств госбюджета имеет программно-целевой характер.

В 2007 году в России осуществляется целый ряд наиважней­ших программ в области национальной обороны, национальной безопасности, национальной экономики, жилищно-коммуналь- ного хозяйства, охраны окружающей среды, образования, здра­воохранения и спорта, культуры, кинематографии и средств массовой информации (табл. 8.4.).

Таблица 8.4.

Основные федеральные целевые программы России

НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА

Федеральная целевая программа «Антитеррор (2005-2007 годы)»

Федеральная целевая программа «Мировой океан»

Федеральная целевая программа «Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей» на 2004-2007 годы

Федеральная целевая программа «Реструктуризация запасов ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов, приведение системы их хранения и эксплуатации во взрывопожаробезопасное состояние на 2005-2010 годы»

Президентская программа «Уничтожение запасов химического ору­жия в Российской Федерации» до 2010 года

Федеральная целевая программа «Национальная технологическая база» на 2002-2006 годы

Федеральная целевая программа «Создание системы базирова­ния Черноморского флота на территории Российской Федерации в 2005-2020 годах»

НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Федеральная целевая программа «Государственная граница Рос­сийской Федерации(2003-2010 годы)»

Федеральная целевая программа «Развитие уголовно-исполнитель­ной системы (2007-2016 годы)»

Федеральная целевая программа «Реструктуризация запасов ра­кет, боеприпасов и взрывчатых материалов, приведение системы их хранения и эксплуатации во взрывопожаробезопасное состояние на 2005-2010 годы»

Федеральная целевая программа «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного ха­рактера в Российской Федерации до 2010 года»

Федеральная целевая программа «Повышение безопасности до­рожного движения в 2006-2012 годах»

Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России на 207-2011 годы»

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И СПОРТ

Федеральная целевая программа «Социальная поддержка инвали­дов на 2006-2010 годы»

Федеральная целевая программа «Дети России» на 2007-2010 годы

Федеральная целевая программа «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2007-2011 годы)»

Федеральная целевая программа «Комплексные меры противодей­ствия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы»

Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской федерации на 2006-2015 годы»

НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА

Федеральная целевая программа «Модернизация транспортной си­стемы России (2002-2010 годы)»

Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2100 года»

Федеральная целевая программа «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшавтов как национального достояния России на 2006-2010 годы»

Федеральная целевая программа «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государ­ственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)»

Федеральная целевая программа «Глобальная навигационная сис­тема»

Федеральная целевая программа «Национальная технологическая база» на 2007-2011 годы

Федеральная целевая программа «Развитие гражданской авиацион­ной техники России на 2002-2010 годы и на период до 2015 года»

Федеральная целевая программа «Энергоэффективная экономика» на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года

Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002-2010 годы)»

Федеральная целевая программа «Восстановление экономики и со­циальной сферы Чеченской Республики (2002 год и последующие годы)»

Федеральная целевая программа «Развитие Российских космодро­мов на 2006-2015 годы»

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ хозяйство

Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы

ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Федеральная целевая программа «Мировой океан»

Федеральная целевая программа «Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы)»

ОБРАЗОВАНИЕ

Федеральная программа развития образования на 2006-2010 годы

Федеральная целевая программа «Русский язык (2006-2010 годы)»

Федеральная целевая научно-техническая программа «Исследова­ния и разработки по приоритетным направленниям развития научно- технического комплекса России на 2007-2012 годы»

КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ И СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

Федеральная целевая программа «Культура России (2006-20010 годы)»

Федеральная целевая программа «Сохранение и развитие архитек­туры исторических городов (2002-2010 годы)»

Задание: Внимательно ознакомьтесь с содержанием табл.

8.4.

Определите, какие программы непосредственно касаются детей и молодежи, а какие затрагивают вашу семью. Какие программы представляются вам наиболее актуальными и почему?

ДОХОДЫ Доходы государственного бюджета

государственного формируются за счет сбора налогов и бюджета Ш заимствований.

Налоги - это обязательные платежи в бюджет, осуществля­емые физическими и юридическими лицами. Основной вклад в доходы госбюджета во всех странах вносят налоги. Налоги - так­же важнейший источник средств российского государственного бюджета. Они составляют 90% всех поступлений. Среди налогов наибольшие объемы средств дают в бюджет подоходный налог и акцизы.

Из табл. 8.5 наглядно видны как источники доходов Феде­рального бюджета России, так и основные виды налогов, собира­емые в нашей стране.

Таблица 8.5

Основные источники налогов Федерального бюджета России

НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ ПОДОХОДНЫЙ НАЛОГ НАЛОГИ И ВЗНОСЫ НА СОЦИАЛЬНЫЕ НУЖДЫ Единый социальный налог

НАЛОГИ НА ТОВАРЫ (РАБОТЫ, УСЛУГИ), РЕАЛИЗУЕМЫЕ НА ТЕРРИТОРИИ РФ И ВВОЗИМЫЕ НА ЕЕ ТЕРРИТОРИЮ

Налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реа­лизуемые на территории Российской Федерации

Акцизы на спирт, спиртосодержащую продукцию, табачную продукцию, на автомобильный бензин, на автомобили легковые и мотоциклы на дизельное топливо, на моторное масло.

НАЛОГИ, СБОРЫ И РЕГУЛЯРНЫЕ ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ

Налог на добычу полезных ископаемых (нефть, газ и прочие)

Водный налог и др.

ДОХОДЫ ОТ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Таможенные пошлины Таможенные сборы

ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

Если расходы государства превышают его доходы, то гово­рят, что имеет место дефицит государственного бюджета. Если же наоборот, доходы превышают расходы, то имеет место про­фицит.

Обстоятельства, | При каких обстоятельствах возникает

вызывающие I бюджетный дефицит?

бюджетный I # Осуществление крупных государст- венных проектов.

• Ведение военных действий.

• Ликвидация последствий стихийных бедствий, террористи­ческих актов.

• Просчеты правительства в финансовой политике.

Дефицит государственного бюджета

используется и с целью стимулирования * I экономического роста. Такие высокораз-

I витые страны, как США и Япония, в тече-

дефИЦИТа ние последних лет имеют постоянный де- фицит государственного бюджета. Одна­ко пользоваться бюджетным дефицитом следует осторожно. Переход к дефицитному бюджету требует финансирования отрицательной разницы между доходами и рас­ходами. Другими словами, необходимо иметь постоянный источ­ник новых поступлений в доходную часть бюджета - вплоть до пе­чатания дополнительных денежных знаков. Но сегодня даже ста­рушка в очереди знает, что это приведет только к росту цен!

Дефицит бюджета связан и с рядом других неприятных последствий: невыплата заработной платы работникам бюджет­ной сферы (учителям, врачам, людям, работающим на госу­дарственных производственных предприятиях), пенсий, стипен­

дии и т.д.

Государственный I Другим вариантом финансирования

I дефицита государственного бюджета является наращивание государственного долга, то есть задолженности правитель­ства отечественным и зарубежным креди­торам. Соответственно государственный долг делится на внут­ренний и внешний. Государственный долг оформляется в виде

государственных ценных бумаг, приносящих доход своим вла­дельцам (облигации, казначейские векселя, сберегательные сер­тификаты).

Профицит обычно имеет место, ког­да появляются временные экстраординар­ные факторы (например, высокие цены на нефть), которые неизбежно исчезнут впоследствии. В наших российских услови­ях нет, наверное, человека, которого не волновали бы цены на нефть, поскольку от них во многом зависят растущие доходы бюджета. Федеральный бюджет России не только перестал быть дефицитным, но в самое последнее время доходы стали превышать расходы, то есть бю­джет стал профицитным.

Ма первый взгляд, надо радоваться этому обстоятельству. Однако ситуация не столь однозначна. Профицит сопря­жен с издержками, препятствующими экономическому росту: высокое в целом налоговое бремя (кроме налога на при­быль), недостаточная инвестиционная ак­тивность, искусственно сдерживаемые расходы на социальные нужды и т.п. В России государство явно недофинансирует многие сферы нашей жизни, несмотря на рост доходов бюджета. Про­фицит бюджета есть следствие перевыполнения заданий по дохо­дам и недовыполнения по расходам. Ряд экспертов полагает, что профицит в России вызван в определенной степени искусственно и является своеобразной «перестраховкой» на всякий случай.

Обстоятельства, вызывающие бюджетный профицит
Возможные последствия бюджетного профицита

Задание: Продумайте ответы на данные вопросы и обсудите в классе. Можно ли однозначно говорить о полезно­сти или вредности дефицита и профицита государ­ственного бюджета для экономики? Может быть, в определенные периоды необходим дефицит, а в другие - профицит? К какому же бюджету должно стремиться наше правительство: сбалансированно­му (доходы равны расходам), дефицитному или профицитному?

.

<< | >>
Источник: Под редакцией А.Г. Грязновой и H.H. Думной. Экономика. Учебник для 10-11 классов. - М.: Интеллект-Центр, - 496 с.. 2015

Еще по теме 8.3. Государственный бюджет:

  1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ. ДЕФИЦИТ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА И СПОСОБЫ ЕГО ФИНАНСИРОВАНИЯ
  2. 14.3.Политика государственных расходов. Государственный бюджет, бюджетный дефицит и государственный долг.
  3. 19. Структура государственного бюджета. Доходы и расходы бюджета. Современные проблемы
  4. Стабилизационная политика, дефицит государственного бюджета и государственный долг
  5. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОХОДЫ. СИСТЕМА НАЛОГОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
  6. 18. Бюджетная система страны: федеральный бюджет, бюджеты субъектов, местные бюджеты. Межбюджетные отношения. Консолидированный бюджет
  7. Концепции государственного бюджета
  8. Государственный бюджет
  9. Функции государственного бюджета
  10. 23. Классификация доходов государственного бюджета
  11. 2. Классификация доходов государственного бюджета
  12. 3. Расходы государственного бюджета, их виды
  13. 24. Расходы государственного бюджета, их виды