8.5. Экология плюс экономика

Конечно, хорошо бы было, если бы загрязнения не было вообще. Однако буду­чи экономистами, мы знаем, что ресурсы общества ограничены и поэтому за все приходится платить. Установка очистных сооружений далеко не бесплатна.
Полный отказ от вредных производств часто может означать лишение общества необходи­мых ему товаров. В связи с этим государство пытается установить такой уровень допустимого загрязнения, чтобы сбалансировать спрос на чистую окружающую среду и стоимость ее достижения для общества в целом. Следующая задача после установления допустимого уровня загрязнения - это определение способа, кото­рым общество может добиться желанной цели. Давайте рассмотрим следующий численный пример.

Представьте, что в некой стране есть три завода, которые выбрасывают в ат­мосферу ядовитое вещество. Заводы эти не одинаковые и, соответственно разли­чаются как по количеству вредных выбросов, так и по стоимости[29] их сокращения.

Кол-во выбросов в год Стоимость сокращения 1 тонны
(тонн) выбросов (ден. ед.)
1 10 1000
2 15 1500
3 20 2000
ТАБЛИЦА 8.1

Как видно из таблицы 8.1, всего в атмосферу выбрасывается 45 тонн вредного вещества. Правительство хочет снизить это количество до 30 тонн, то есть требует­ся сократить годовые выбросы вредного вещества на 15 тонн. Сделать это можно следующими способами.

СПОСОБ 1. Заставить каждый завод сократить количество выбросов на 5 тонн. Исходя из таблицы 8.1, сумма расходов на сокращение выбросов трех заводов будет равна 22 500 ден. ед. (5 X1000 + 5 X1500 +5 X 2000 = 22 500).

СПОСОБ 2. Продать разрешения на выбросы на аукционе. Разрешения на выбросы означают, что количество выбросов каждого завода должно быть ограни­чено имеющимися у него разрешениями. Сумма разрешенных выбросов равняет­ся 30 тоннам. Смысл аукциона состоит в том, что разрешения получает тот завод, который предложит за них большую цену. Из таблицы 8.1 видно, что самую боль­шую цену предложит завод 3, так как ему дороже всех обойдется сокращение за­грязнений в случае отсутствия на них разрешений. Итак завод 3 купит разрешения на 20 тонн выбросов в год. Оставшиеся 10 тонн достанутся заводу 2, который будет готов за них заплатить больше чем первый. В результате сокращение выбросов бу­дет достигнуто путем снижения загрязнения на 10 тонн первым заводом и на 5 тонн вторым заводом. В этом случае стоимость для общества сокращения загрязнений до допустимого уровня будет равна 10 X1000 + 5 X1500 = 17 500 ден. ед.

СПОСОБ 3. Выдать всем разрешения на выбросы 10 тонн и разрешить им тор­говать ими друг с другом. Нетрудно увидеть, что заводу 3 будет выгоднее купить не­достающее ему разрешение на 10 тонн загрязнений у завода 1, нежели сокращать загрязнения самому.

При этом он сможет предложить более высокую цену, чем завод 2, у которого издержки на сокращение выбросов ниже чем, у завода 3. Итак, если завод 1 продаст все свои разрешения заводу 3, то можно предположить, что их цена окажется в диапазоне 1500 до 2000 ден. ед. за тонну. В результате сокращать загряз­нения придется заводу 1 на 10 тонн и заводу 2 на 5 тонн (разрешение на 10 тонн у него есть). Результат такой же, как и в предыдущем случае. Стоимость сокращения уровня загрязнения до допустимого равна 10 X1000 + 5 X1500 = 17 500 ден.ед.

Как видно из вычислений, второй и третий способы дают идентичный резуль­тат с точки зрения стоимости сокращения выбросов для общества. Сокращение вредных выбросов обходится гораздо дешевле, чем при первом способе. Это проис­ходит потому, что определение того, кто и насколько должен сократить свои выбро­сы доверено рыночным силам, которые стимулируют предприятия анализировать свои затраты и выгоды и приходить к правильному решению. Конечно, можно себе представить регулятора, который проведет анализ затрат предприятий для выявле­ния наиболее экономного способа сокращения загрязнения. Однако в этом случае у наших заводов будет серьезный стимул завышать свои издержки на сокращение выбросов, так как с этим будет связана прямая материальная выгода. В результате, сокращать выбросы будут не те, кому это сделать дешевле остальных, а те, у кого самый неповоротливый бухгалтер.

КАрБОНОВЫЙ рЫНОК

Один из самых быстрорастущих рынков нашего времени - это рынок разреше­ний на загрязнения окружающей среды или так называемый карбоновый рынок «carbon market». Рынок возник благодаря механизму «cap and trade», что в букваль­ном переводе значит «ограничивай и торгуй», который начал широко использо­ваться для сокращения загрязнений. Суть данного механизма сводится к тому, что после установления значения максимально допустимого уровня загрязнения, раз­решения на определенный объем выбросов вредных веществ раздаются предприя­тиям или продаются на аукционе. В рамках данной системы количество выбросов каждого предприятия жестко контролируется и не может превышать тот объем, на который у него имеются разрешения. При этом разрешения на загрязнения могут свободно продаваться и покупаться через специально созданную для этих целей торговую систему.

Идея cap and trade родилась в США для контроля над содержанием в атмосфере SO2, вызывающего так называемые кислотные дожди. Благодаря этому механизму у использовавших его штатов содержание SO2 в атмосфере сократилось с 1980 по 2007 годы на 50%. Успех системы cap and trade привел к тому, что она стала одним из ос­новных механизмов, нацеленных на сокращения парниковых газов в атмосфере, предусмотренных Киотским протоколом. Киотский протокол - это международ­ное соглашение, направленное на борьбу с глобальным потеплением, подписанное
в 1997 году 180 странами. Согласно этому соглашению 37 развитых стран, в том числе Россия, должны были к 2012 году сократить выбросы парниковых газов при­мерно на 5% от уровня 1990 года. Соглашением предусматривалось, что страны, более успешные в сокращении загрязнений, могли продавать неиспользованные разрешения тем, кому сократить загрязнения не удавалось.

Первый блин часто бывает комом. На первом этапе соглашения было выдано слишком много разрешений на загрязнения, что обрушило их цену и снизило эф­фективность действия всего механизма. Однако в будущем планируется постепен­ное снижение количества ежегодно выдаваемых разрешений, а также увеличение доли разрешений, которые будут не бесплатно раздаваться предприятиям, а прода­ваться на аукционе.

общественный ресурс — это такой ресурс, который принадлежит всем вместе и никому в отдельности.

Мировой экономический кризис, начавшийся в 2008 году, ударил по карбоно­вому рынку не меньше, чем по всем остальным. Вместе с падением уровня производ­ства упал и спрос на выбросы. Перед лицом экономических проблем и социального напряжения в своих странах многие правительства потеряли интерес к проблеме защиты окружающей среды и не стали продлевать участие своих стран в Киотском протоколе после 2012 года. В числе таких стран оказалась и Россия. Однако не стоит забывать, что здоровая окружающая среда - это нормальный товар, спрос на ко­торый растет с ростом дохода. Из этого можно смело заключить, что карбоновый рынок ждет большое будущее.

..

<< | >>
Источник: Бойко М.. Азы экономики / Мария Бойко — М.: Издатель «Книга по Требованию»,—470 с.. 2015

Еще по теме 8.5. Экология плюс экономика:

  1. 7.6. Пример из практики Проект сквозной автоматизации контакт-центра «НТВ-Плюс»
  2. Контакт-центр «НТВ-Плюс» сегодня
  3. § 3. Концепции социальной структуры в отечественной социологииДва плюс ОДИН
  4. ЭКОЛОГИЯ
  5. Экология
  6. Социология и биология, в частности экология
  7. Экология социальная
  8. Экология организации
  9. Роберт Парк. ЭКОЛОГИЯ ЧЕЛОВЕКА
  10. ЭКОЛОГИЯ НАШЕЙ ПЛАНЕТЫ И ЛЮДИ ИСКУССТВА
  11. Государственное регулирование экономики. Модели взаимоотношений экономики и государства
  12. Экономика с денежным обращением и бартерная экономика