Что такое «догоняющая модернизация»?
В ходе исторического развития перед догоняющая Россией уже несколько веков подряд встает модернизация I задача достижения уровня наиболее разви- ^яяяишшшшшшяшя0 тых стран мира. Процесс модернизации,
однако, сопровождается многочисленными трудностями. Напомним лишь некоторые эпизоды этого нелегкого пути[18].
Петр Великий, подняв Россию на дыбы, кнутом и пряником насаждал горные заводы и мануфактуры, собирал для них со всего мира лучшие технологии и кадры. В считанные десятилетия страна совершила огромный технологический рывок, в частности вышла на первое место в мире по производству чугуна и стали - сфере высоких технологий той эпохи.
Но столь же быстро англичане и немцы взяли реванш: внедрение нововведений шло за границей быстрее, чем на русских заводах, где работали крепостные. И уже к концу XVIII века в той же металлургии обе названные страны вновь вырвались вперед.П.А. Столыпин надеялся привить российской деревне прогрессивный американский фермерский строй организации сельской жизни. По его мысли, для успеха этих преобразований России были нужны «двадцать лет покоя». Статистика действительно показывала ощутимый рост урожайности на выделившихся из общины хуторах и отрубах. Но спровоцированный действиями реформатора распад общины оказался одним из катализаторов социального взрыва, погубившего и самого Столыпина, и его реформы задолго до того, как истек намеченный срок.
Титанический рывок вперед представляла собой социалистическая индустриализация.
Опять по всему миру собирались лучшие достижения и с невиданным энтузиазмом внедрялись в экономику СССР. Неграмотная, аграрная страна стала индустриальной, научной и культурной державой, первой вышедшей в космос и добившейся военно-технического паритета с США. И все же даже десятилетия спустя отставание по качеству и современности выпускаемой продукции в большинстве отраслей осталось значительным. Да и не удивительно: когда-то Генри Форд жалел, что построил свой завод в Детройте не так рационально, как удалось организовать автомобильное производство в Горьком. Но задел этот был растрачен: нынешние фор- довские инженеры вряд ли считают современную «Волгу» образцом технического совершенства.Два вывода следуют, на наш взгляд, из исторического опыта догоняющей модернизации нашей страны:
1. Модернизация, усвоение лучших мировых достижений никогда не были бесплодными. Каждая эпоха реформ продвигала страну на новый уровень развития.
2. Скроенные по чужому образцу нововведения, однако, часто вызывали в российской экономике процессы отторжения. Даже если иностранный опыт объективно был прогрессивным, он часто не прививался на нашей почве. Заимствования нередко носили разовый характер, не порождали непрерывного процесса совершенствования производства уже на внутренней, самоподдерживающейся основе. А порой даже вызывали социальные катаклизмы.
Нынешние реформы в России - еще одна попытка догоняющей модернизации. Что значит «догоняющая модернизация» в наши дни? Это означает, что наша страна быстрыми темпами, в сжатые сроки пытается идти вслед развитым рыночным экономикам, создавая у нас экономические условия, подобные тем, которые существуют на Западе. Для этого были скопированы рамочные условия функционирования развитых рыночных экономик: приватизированы средства производства, либерализированы цены, экономика стала открытой для внешнеэкономических связей, так как была снята монополия государства в этой области.
Экономические реформы конца XX - начала XXI века |
Ч |
Наша страна столкнулась с целым рядом непростых экономических и социальных проблем, которые требуют настоятельного решения. Особая, дополнительная трудность состоит в том, что в мировой практике нет аналогов подобных системных реформ, а, следовательно, зачастую приходится идти путем проб и ошибок.
Реальные последствия реформ известны и - увы! - не вызывают восторга:
• Попытки шоковой перестройки плановой экономики на рыночный лад привели не к экономическому росту, а к общему упадку производства, и в первую очередь к тяжелому кризису обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства. А ведь именно эти отрасли создают большинство рабочих мест в экономике, производят преобладающую долю добавленной стоимости, генерируют основную часть эффективного спроса.
• Сложилась резкая дифференциация доходов населения. Они сильно выросли у незначительного меньшинства россиян (около 2% населения). На долю же 25%, то есть каждого четвертого, выпало обнищание, так как их доходы - ниже прожиточного уровня, что во многом обесценило для них рыночные преобразования и обострило социальную ситуацию в стране.
• Не происходит существенных прогрессивных сдвигов в структуре экономики. Усиление ее сырьевой направленности грозит превратить Россию в придаток обрабатывающих отраслей развитых стран и ввергнуть страну в состояние социальной конфликтности.
Представляется, что нынешняя попытка догоняющей модернизации, переноса на нашу почву опыта наиболее развитых стран вновь, как это было уже не раз в истории, споткнулась о недостаточность учета специфики российских условий. Примеров тому множество. Либерализуя цены, государство не учло степени монополизации экономики, что и вызвало не шокотерапию (подавление инфляции ценой временного снижения производства), а шок без терапии (катастрофический кризис, дополненный гиперинфляцией).
Вводя акционерное право, оно не приняло во внимание отсутствие опыта у населения ... и получило бесчисленные АО МММ.А в чем же состоят позитивные результаты экономических реформ? Несмотря на значительные трудности, механизмы командной экономики в основном устранены, а рыночные механизмы начали развиваться. В России сменилась национальная экономическая система, созданы основы рыночной экономики, условия для свободного предпринимательства... Радикальные перемены в экономике и обществе дают пищу для серьезных обоб
щений и предоставляют возможность увидеть перспективы дальнейших преобразований.
Ряд позитивных итогов в развитии России обусловлен накапливающимся опытом гибкого государственного регулирования в условиях формирующегося рынка. Нередко помогают краткосрочные позитивные факторы (например, рост мировых цен на нефть).
В последние годы в экономике России
Задачи 1 г
Ресурсный ) Какие же задачи надо решать для то- ■ го, чтобы заложить основы экономичес- |
н ■ происходит подъем. Страна вышла на тра-
развития | екторию роста. К 2012 году поставлена задача - удвоить ВВП страны по сравнению с 2002 годом. Это позволяет заострить внимание на перспективах экономического развития. Нельзя все время жить одним днем. И как бы не были важны текущие показатели бюджета или, скажем, внешнеэкономические проблемы, надо думать о будущем, строить тактику с учетом стратегии.
потенциал в ,
Д кого подъема на долгие годы?
Следует дать оценку ресурсного потенциала и факторов экономического роста России. Особенно значимой эта задача представляется потому, что, в отличие от большинства стран догоняющей модели экономического роста, современная Россия располагает факторами, отсутствовавшими в развивающихся странах к моменту их экономического подъема. Это - значительный производственный, научно-технический, интеллектуальный потенциал, богатейшие природные ресурсы, сплошная грамотность населения.
Экономические реформы в России происходят на фоне кардинальных перемен в рыночных экономиках наиболее развитых стран мира, которые переходят к новому типу развития - информационной экономике. Информационную экономику можно рассматривать как часть постиндустриальной, которая определяется прогрессом науки и техники, сделавшим основой технико- экономического развития высокие технологии. Ядром этого типа экономики является превращение информационных продуктов и услуг в объект производства и потребления. В постиндустриальном обществе информационные ресурсы - наиболее существен
ный источник богатства нации. Чтобы достичь успеха в процессе структурных реформ, Россия должна не только преодолевать отставание в области информационных технологий, но и стремиться к прорывному развитию в этой области.
Другая важнейшая составляющая современного ресурсного потенциала рыночной экономики - инновации. Развитие экономики всегда строилось на основе внедрения новых технологий, но в течение длительного времени этот процесс проходил крайне медленно. Инновационный процесс как процесс создания, распространения и использования инноваций встал в центр качественных, количественных и структурных изменений. Причем он превратился в фактор, действующий с беспрецедентной скоростью.
В силу вышеизложенного, наряду с традиционными ресурсами (природными, трудовыми, инвестиционными и др.), в центре внимания находятся новейшие их виды - информационные и инновационные.
Важнейший экономический ресурс страны - предпринимательская деятельность. В российских условиях стоят непростые задачи формирования нового субъекта экономических отношений - современного предпринимателя, а также преодоления инерции старого экономического мышления, пассивности и сопротивления переменам. Без их решения невозможен успех экономических реформ.
Рассмотрение ресурсного потенциала России выступает не как самоцель, а как способ определения перспектив экономического роста. Поддержание устойчивого экономического роста в реформируемой экономике требует целенаправленных усилий по созданию законодательных, финансовых, производственных, инвестиционных условий. Необходимо разработать комплекс экономических и законодательных решений и конкретные механизмы их реализации.
Роль государства в экономике России |
Именно поэтому роль государства в системе рыночного хозяйства претерпевает серьезные изменения. Государственное регулирование должно быть направлено на создание условий для эффективного функционирования экономики:
на создание благоприятных правовых условий хозяйственной деятельности и ужесточение контроля за соблюдением этих условий (налоговая дисциплина и т.п.);
на регулирование экономических процессов в тех сферах деятельности, в которых рынок пока не работает и не может работать в полную силу (например, здравоохранение, образование).
Нужны долгосрочные программы социально-экономического развития страны в целом. Такие программы существовали и существуют в странах с развитой рыночной экономикой. Носят они рекомендательный характер. Включают в себя об-
щие макроэкономические установки: темпы роста, отраслевые сдвиги, инвестиции и т.п. Также в них предусматривается система стимулов (налоги, ускоренная амортизация, субсидии и т.д.), чтобы побудить агентов рынка - фирмы и домашние хозяйства, стремиться к достижению поставленных задач. Проекты таких планов разрабатываются специальными правительственными органами, а затем согласуются с объединениями предпринимателей, профсоюзов, крупнейшими компаниями.
Общая концепция социально-экономического развития существует в виде плана-прогноза на определенный период. Одновременно разрабатывается целый ряд конкретных программ, в которых принимают участие частный сектор, государство (на федеральном и местном уровнях), профсоюзы. Такая практика широко применяется в Европейском Союзе, где имеются многочисленные программы по поддержанию инноваций традиционных отраслей, развитию мелкого и среднего бизнеса и многие другие. Планы-прогнозы стали типичны для наиболее развитых стран Запада, а также Японии, Южной Кореи.
В настоящее время экономическая деятельность в России во многом ориентируется на годовой бюджет. Между тем задачи стратегического развития и технологической структурной перестройки производства предполагают организацию государственного управления посредством средне- и долгосрочного прогнозирования.
В нашей стране начали составляться программы экономического развития на перспективу для отдельных отраслей и экономики в целом, о которых вы знаете из гл. 8.
Уровень конкурентоспособности |
В качестве главной цели своей социально-экономиче- • ской политики в долговременной перспективе Президент и российское правительство выдвигают последовательное повышение уровня жизни населения, снижение социального неравенства, сохранение и приумножение культурных ценностей России, восстановление экономической и политической роли страны в мировом сообществе.
Одна из важнейших целей отечественного производства - достижение конкурентоспособности нашей продукции по сравнению с зарубежными аналогами. Для этого следует различными методами нацелить фирмы на постоянное внедрение в производство новой продукции. Особенно нужно поощрять и поддерживать инновационные фирмы, ориентированные на производство и самостоятельное продвижение на рынки новых технологий и изделий.
Другая чрезвычайно важная проблема - формирование крупного и мелкого бизнеса в России. Крупные хозяйственные структуры были дискредитированы в ходе экономической реформы в России, так как ^■■■■■■■■■■■■■■^ они не выдерживали рыночной конкуренции, медленно реагировали на изменения конъюнктуры, теряли рынки сбыта своей продукции. На этом фоне сложилось общее негативное отношение к крупным предприятиям и другим формам хозяйственной организации, связанным с такими предприятиями. На настоящий момент требуется их реабилитация, поскольку ни одна современная экономика не может обходиться без крупных корпоративных структур и финансово- промышленных групп. Более того, рыночная экономика может нормально функционировать только при правильном сочетании предприятий различных размеров и организационных форм.
Внешние 1 Внешние условия проведения рыноч-
I ных экономических реформ кардинально изменились под влиянием тенденций раз- вития мирового Сообщества.
За последние 20-30 лет наиболее развитые страны вступили в эпоху экономики, основанной, в первую очередь, на новых информационно-компьютерных технологиях. Последние, в свою очередь, привели к повсеместным структурным сдвигам, а главное - к трансформации процесса интернационализации, который происходил на протяжении XX века, в процесс глобализации, ведущий в перспективе к формированию глобального мирового хозяйства.
В эти же годы стремительно совершенствовались средства связи и информационные сети, на базе которых финансовая сфера получила шанс перейти к очередной ступени глобализации, что принесло новые возможности в области инвестирования и кредитования, но, к сожалению, и невиданные по своим масштабам спекуляции.
Крупный и мелкий бизнес в России |
Значение национальных границ резко уменьшилось. Бывшие внешние факторы экономического развития стали как бы внутренними не только для транснационального бизнеса, но и для национального предпринимательства. Это выражается и в усилении конкуренции, и в необходимости соблюдения всех международных правил торговли, расчетов и др.
Глобализация «потребовала» от стран передать часть своих функций управления международным организациям, и в первую очередь Всемирной торговой организации, которая существенно расширила свои функции в последнее время и делает невиданную попытку унификации норм и правил международной торговли товарами и услугами. Это означает, что при открытости национальной экономики в международной среде оказались все производители и продавцы, независимо от того, работают они на национальный или иностранный рынок.
Вхождение нашей страны в глобализирующуюся экономику оказывает существенное влияние на ход и перспективы экономических реформ в России. Глобализация и либерализация внешнеэкономических связей являются важнейшими факторами экономического развития. Россия должна ориентироваться на эти глобальные закономерности развития рыночной экономики, но при этом учитывать свои специфические условия.
Оценивая сегодняшнюю ситуацию в России, следует признать: задачи государства в нашей стране, несомненно, более масштабны по сравнению с теми, которые существуют в странах с развитой рыночной экономикой, ибо их приходится решать в условиях, когда социально-экономические преобразования необходимо осуществлять достаточно быстро и, вместе с тем, обеспечивать конкурентоспособность страны в условиях глобализации.
В русле задач, стоящих перед Россией, находится не только необходимость решения проблем обеспечения экономического роста и экономического порядка в стране. Необходимо совершенствование духовной основы российской цивилизации.
Сегодня перед российским обществом стоит задача не только дальнейшего использования позитивных сторон российского характера (духовности, коллективизма, доброты и отзывчивости), но и коррекции его негативных сторон. Последние связаны с достаточно распространенной установкой на гражданскую и трудовую пассивность. Внешний, жестко административный, порой карательный стимул к дисциплине отошел в прошлое, а свой внутренний, основанный на чувстве конкуренции, еще не возник.
Духовные ОСНОВЫ общества |
Весь мир видит парадокс: в условиях сокращения возможностей российского государства в сфере здравоохранения и сохраняющейся низкой заработной платы резко возросло равнодушие
значительной части населения, включая молодежь, к своему здоровью, о чем свидетельствует массовое усиление алкоголизма и наркомании.
Немалые проблемы накопились и в области формирования современного экономического мышления. Эта сфера не может быть отдана процессу постепенного вызревания. Время не ждет! Государство должно активным образом проводить целенаправленный курс на повышение экономической грамотности населения. Следует исходить из истины: экономический рост, общее развитие народного хозяйства зависят от умения каждого жителя цивилизованно понимать иерархию благ, видеть радости жизни, стремиться достичь лучшего и, прежде всего - путем саморазвития своей личности.
Роль экономической науки 4 |
Вот почему курс, который вы сейчас изучаете, необычайно важен для каждого из вас!
Современная экономическая действительность стала чрезвычайно сложной. Экономические процессы тесно переплетаются с политическими, социальными, психологическими, правовыми проблемами. Экономическая наука играет большую роль (а должна бы играть еще большую) в познании и развитии экономики. Как же экономическая теория помогает решению проблем российской экономики?
Из курса экономики вы уже знаете, что в современной экономической теории преобладают два направления - неокейнсиан- ское и неоклассическое. В учебник вошли положения главных ее направлений. В конце данного курса хотелось бы дать вам представление о том, что экономическая теория не стоит на месте: развивается еще одно научное направление - институциональное, которое много могло бы дать для решения проблем российской экономики.
В чем заключается отличие институционального подхода от рассмотренных ранее неокейнсианской и неоклассической школы?
Институционалисты не склонны идеализировать преимущества рыночной экономики и рассматривать рынок как заведомо эффективную систему хозяйствования. Они видят в рынке недо-
Институционализм
статки, «провалы рынка», которые, с их точки зрения, должны быть компенсированы государственным регулированием и «социальным контролем» со стороны общества.
Институциональная школа оперирует специальным термином «институты».
Принципы институционализма
| В современной трактовке институт определен как устанав- • ливаемые людьми ограничения. Они включают в себя как формальные правила (конституции, законы, права собственности), так и неформальные (запреты, обычаи, традиции, кодексы чести и т.д.)
Институциональный подход к экономике основан на ряде своеобразных принципов.
1. Объектом исследования институциональной школы являются не чисто экономические явления, а процессы, охватывающие социальные, политические, религиозные, исторические и другие стороны общества.
2. Институционалисты подвергают сомнению известное положение Адама Смита о рациональности поведения человека. Они считают, что на поведение человека и принятие им решений влияет большое количество факторов, часто выходящих за пределы максимизации полезности и выгоды. С точки зрения инсти- туционалистов, человека нельзя рассматривать только как целенаправленно действующего субъекта, не отвлекающегося от своих симпатий и антипатий, умеющего прозорливо предвидеть поведение окружающих и при этом еще быть предсказуемым в своем поведении для остальных.
3. Институционалисты не склонны считать, что все индивиды и экономические субъекты обладают полной информацией о цене, товарах, рыночной конъюнктуре, потребительском спросе и других важных вопросах, которые позволяют принимать необходимые решения о сделках с целью получения наибольшей выгоды. Институционалисты рассматривают более реалистические вариант, при котором индивид, фирма, государство вынуждены действовать в условиях неопределенности, неполной информации или информационных искажений.
4. Институционалисты рассматривают экономику не с точки зрения системы, стремящейся к единственному оптимальному равновесию, а с других позиций. Институциональная экономика допускает возможность неравновесной ситуации или наличия нескольких точек равновесия, которые не обязательно являются оптимальными.
В целом институциональная школа, основываясь на самостоятельных принципах, позволила создать ряд теорий, по-новому отражающих экономические процессы.
На наш взгляд, для России особый
интерес представляют институциональные государство I теории государства. Институцианалисты различают два основных типа государства - контрактное и «эксплуататорское».
Контрактное государство рассматривается как доброволь- | ный контракт между гражданами и государством.
С точки зрения американского экономиста Дугласа К. Норта, государство сыграло огромную роль в экономическом прогрессе человечества, взяв на себя защиту договорного права между отдельными людьми. Разделение труда и растущая специализация требовала развития институциональных структур, которые позволяли бы людям предпринимать действия, построенные на сложных отношениях с другими людьми, с которыми лично не знакомы. Это было возможно только тогда, когда в обмене участвовала третья сторона - государство, которое определяло права собственности и следило за соблюдением заключенных договоров.
В соответствии с контрактной теорией, государство возникло в результате договоренности людей, которые поручили группе своих сограждан специализироваться на выполнении общественно полезных функций по охране границ и собственности, строительству дорог и других общественных сооружений, социальной защите граждан и т.п.
В модели контрактного государства защита прав собственности осуществляется в интересах граждан. В результате деятельности государства увеличивается выгода каждого отдельного человека, поскольку защиту своих интересов люди делегируют государству. Государство как централизованный орган выполняет эти функции с наименьшими издержками.
Другой тип государства - «эксплуататорское», согласно институциональной теории, существовало на основе насилия над гражданами ради увеличения государственных доходов в
результате сбора налогов, принудительных работ. Основной целью «эксплуататорского» государства является рост государственных доходов даже за счет общенациональных интересов. Например, средневековые государства вступали в постоянные военные конфликты в интересах увеличения государственных доходов, а не в интересах граждан.
Можно сделать вывод, что, с точки зрения институциональной теории, смена политических режимов в странах связана с решением трех главных проблем:
• распределением прав собственности между разными социальными группами;
• стремлением к максимизации доходов государственной казны;
Экономическая история России с позиций институционализма |
• обеспечением эффективного использования ресурсов страны.
История Российского государства в течение последних 200 лет хорошо иллюстрирует институциональную трактовку развития государственности. Переход от абсолютной монархии к социалистическому строю с общенародной собственностью был связан с неэффективным распределением прав собственности в Российской империи в пользу узких социальных групп - дворянства и промышленников.
«Эксплуататорское» государство |
Период социалистического развития России позволил решить громадные социальные проблемы - выравнивание гражданских прав, развитие народного образования, здравоохранения, повышение уровня жизни и др. Однако социалистическое государство, концентрируя всю полноту политической и экономической власти, слишком сместило акцент в обществе в пользу увеличения доходов государства. На доходы отдельных граждан налагались существенные ограничения, что, в конце концов, обернулось потерей материальной заинтересовано- сти в инициативном, эффективном ведении хозяйственной дея
тельности отдельными субъектами, а в целом по стране привело к низкой экономической эффективности в использовании всех ресурсов страны - природных, трудовых, интеллектуальных, основных фондов.
Смена социалистического строя на рыночную систему с государственным регулированием объясняется поиском лучшего решения вопросов распределения прав собственности, эффективного использования ресурсов, получения доходов казной. Пока что мы наблюдаем больше потерь от разрушения прежней экономической системы, чем достижений от функционирования новой. Но продемонстрировать свои сильные стороны может только сложившаяся, развитая система. В ближайшие десятилетия всему российскому обществу предстоит напряженный труд по созданию более эффективной, цивилизованной экономической и политической системы.
мическии процесс Значение экономического образования |
Значительная часть российских ученых вполне солидарна с выводами институционализма о том, что задача государства, всего общества заключается, прежде всего, в том, чтобы в системе национальной экономики создать четко работающее правовое поле, обеспечить соблюдение «правил игры» субъектами экономики, воздерживаясь от прямого вмешательства в эконо-
Как известно, в первые годы развития нового российского бизнеса в число его лидеров вышли люди самых разных специальностей: физики, химики, врачи и т.д. Экономисты в этом списке далеко не преобладали. Соответствующим образом подбирался и персонал новых компаний.
При этом первоначально казалось, что отсутствие специального образования - отнюдь не помеха для успешного ведения дел. Куда более важными казались личные качества человека: его деловая хватка, нужные связи, организаторские способности и др. Однако затем выяснилось, что практическая деятельность требует хорошего профессионального образования, а для успешного руководства компаниями необходимы глубокие экономические знания.
Профессия экономиста - одна из самых интересных, перспективных и ответственных. Если вы собираетесь стать экономистом, то должны иметь в виду, что эта профессия предполагает сочетание многих различных качеств и умений. Блестяще описал
портрет экономиста Дж. М. Кейнс: «Талантливые или просто компетентные экономисты являются самой редкой породой. Предмет легок, но малочисленны те, кто добивается в нем успеха. Парадокс находит свое объяснение в том факте, что ученый- экономист должен обладать редкой комбинацией талантов. Он должен достигать уровня совершенства в нескольких различных областях и обладать способностями, которые редко соединяются вместе. Он должен быть математиком, историком, государственным человеком, философом... Он должен понимать язык символов и выражать свои мысли в ясных терминах»[19].
Если вы выберете другую профессию, то в условиях рыночной экономики всем вам, тем не менее, придется разбираться в экономических проблемах. Молодой специалист обязан обладать знаниями, навыками и умениями в области своей специализации, свободно владеть компьютером, иностранными языками. Однако этого, тем не менее, недостаточно. Требуется иметь такую теоретическую подготовку, которая позволяла бы осмысливать происходящие перемены, видеть тенденции экономического развития, управлять ими. Мы надеемся, что и теория экономики, и примеры из российской жизни, и проблемные ситуации, которые имеются в учебнике, помогут вам в будущей практической деятельности.
Только широко образованные, в совершенстве владеющие своей специальностью люди, одновременно разбирающиеся в проблемах отечественной экономики, смогут активно участвовать в экономическом подъеме нашей страны.
Еще по теме Что такое «догоняющая модернизация»?:
- Что такое человек.
- Что такое государство?
- Что такое наркоанализ
- § 1. Что такое государство
- 1.1.Что такое качество?
- ЧТО ТАКОЕ ИНФОБИЗНЕС
- Что такое «менеджмент»?
- Что такое нация?
- Что такое Восток?
- Что такое Просвещение?
- Что такое маркетинг?
- ЧТО ТАКОЕ ДИСКУРС?
- 5,1 Что такое семья
- 15.1. Что такое ценности?
- Глава 3. Что такое деньги ?
- Глава 3. Что такое деньги ?
- Что такое культура?