Тема 13. Макроэкономическая нестабильность и социальная защищенность
13.2. Занятость и безработица. Основные формы безработицы и ее социально-экономические последствия.
Кривая Филлипса.13.3. Распределение доходов. Уровень жизни. Неравенство и бедность.
13.4. Социальная политика государства. Система социальной защиты.
Термины и понятия
Инфляция. Скрытая и открытая инфляция. Инфляция спроса и инфляция предложения. Ползучая, галопирующая, гиперинфляция. Кривая Филлипса. Антиинфляционная политика. Фрикционная, структурная, циклическая безработица. Уровень безработицы. Полная и неполная занятость. Естественная безработица. Скрытая безработица. Закон Оукена. Кривая Лоренца. Уровень жизни. Социальная защита. Социальные гарантии.
Рекомендуемая литература
[2, Гл. 13]; [3, Гл. 18]; [10, Т.2, Гл. 16]; [15, Гл. 23]; [18, Т. 2, Гл. 18]; [21, Гл. 13]; [22, Гл. 11]
13.1. Инфляция и ее виды. Система антиинфляционных мер. Социально-экономические последствия инфляции.
Инфляция - нарушение воспроизводственного процесса, выражающееся в снижении покупательной способности денег и повышении общего уровня цен. Инфляция присуща экономике, которая использует бумажноденежное обращение.
Показатели инфляции |
Индекс цен — показатель, применяемый для измерения динамики цен во времени.
I = ЦПКтек / ЦПКбаз х 100% И
ЦПК - цена потребительской корзины в текущем и базисном году.
п = (п +1) (п2 +1) (п3 +1) - 1
Правило 70 — приближенный способ расчета срока удвоения уровня цен при неизменном уровне инфляции. Срок удвоения (в годах) = 70 делить на годовой уровень инфляции.
Антиинфляционная политика - это совокупность мероприятий, целесообразно сочетающих долговременные и краткосрочные мероприятия:
1. Погашение инфляционных ожиданий населения, которые наблюдают текущий спрос;
2. Сокращение бюджетного дефицита за счет повышения налогов и снижения расходов государства;
3. Установление жестких лимитов на ежегодный прирост денежной массы, что позволяет контролировать уровень инфляции;
4. Ослабление инфляционного воздействия на экономику под влиянием перелива иностранного капитала;
5. Прямое стимулирование предпринимательства снижением
налогов на инвестируемую прибыль; 6. Сокращение государственных расходов; 7. Стимулирование прироста инвестируемых сбережений.
|
1. Все денежные доходы (как населения, так и предприятий, государства) фактически уменьшаются. Именно поэтому в период инфляции в наибольшей степени страдают люди с фиксированными доходами. Издержки «стоптанных башмаков».
2. Перераспределяются доходы и богатство.
Инфляция перераспределяет доход и богатство за счет тех, кто дает деньги, в пользу тех, кто откладывает платежи. Инфляция увеличивает стоимость недвижимого имущества.3. Растут цены на товарно-материальные ценности, пользующиеся спросом на рынке. Результатом ажиотажной закупки товаров является усиление инфляции спроса.
4. Инфляция делает невыгодным долгосрочное инвестирование.
5. Инфляция приводит к обесцениванию амортизационного фонда фирм, что затрудняет процесс нормального воспроизводства.
6. Инфляция приводит к скрытой конфискации денежных средств у населения и предприятий через налоги.
13.2. Занятость и безработица. Основные формы безработицы и ее социально-экономические последствия. Кривая Филлипса.
При циклической безработице производственные мощности используются не полностью и величина ВВП меньше той, которая могла бы быть в условиях полной занятости. Разница между потенциально возможным объемом ВВП при полной занятости и фактически достигнутым при циклической безработице ВВП составляет разрыв ВВП.
Между циклической безработицей и разрывом ВВП существует устойчивая прямая связь, обнаруженная А. Оукеном. Закон Оукена - если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень на 1%, то отставание объема ВВП составит примерно 2-3%.
V _ V *
1—I— = _ р (и _ и ), где
у * п
У - фактический ВВП, и - фактический уровень безработицы, У* - потенциальный ВВП, ип - естественный уровень безработицы, в - коэффициент Оукена (равен 2-3).
Уровень безработицы — процент безработных от общего количества рабочей силы.
Уровень цен
безработицы |
Уровень безработицы = число безработных / рабочая сила х100%.
А.У. Филлипс попытался теоретически обосновать взаимосвязь между инфляцией и безработицей. В 1958 г. он выявил эмпирическую зависимость между ежегодным процентным изменением номинальной заработной платы и долей безработных в общей величине рабочей силы. Эту зависимость Филлипс представил в виде кривой с отрицательным наклоном, что свидетельствовало об обратной связи между рассматриваемыми переменными.
13.3. Распределение доходов. Уровень жизни. Неравенство и бедность.
Доходы населения - это совокупность денежных и натуральных средств, полученных за определенный период населением и предназначенных для потребления и сбережений.
______ 1____________
Денежные доходы:
• поступления денежных средств в виде оплаты труда;
• социальные трансферты (пенсии, стипендии и т.п.);
• доходы от собственности в виде процента по вкладам, дивидендов, ренты;
• поступления денег от продажи имущества, продукции подсобного хозяйства и т.д.;
• страховые возмещения, ссуды и пр.
____________ 1______
Натуральные доходы:
• поступления продуктов сельского хозяйства;
• поступления изделий, услуг и другой продукции в натуральной форме, получаемых с приусадебных, садово-огородных участков, личного подворья, домашнего хозяйства, самозаготовки даров природы, предназначенных для личного потребления;
• все виды оплаты труда и социальных трансфертов в натуральной форме.
Стоимость бесплатных услуг, получаемых за счет бюджета
СОВОКУПНЫЕ ДОХОДЫ являются показателем материальной обеспеченности населения.
1. Концепция английской классической школы (А. Смит). Проблема распределения связана с теорией стоимости. Общий годичный продукт труда страны должен распределяться между жителями страны в виде заработной платы за их труд, прибыли на их капитал, ренты за их землю.
2. Теория распределения К.Маркса опирается на трудовую теорию стоимости. Прибавочная стоимость есть стоимость, созданная трудом наемного рабочего и присвоенная капиталистом. Прибавочная стоимость делится между капиталистами, выполняющими различные функции в общественном производстве, и в связи с этим распадается на прибыль, процент, торговую прибыль, ренту.
3. Маржиналистская концепция распределения основывается на понятиях предельной производительности и вменения. Вменение - это принятие предпринимателем решений, определяющих долю участия каждого отдельного фактора в производстве. Фирма стремится таким образом комбинировать факторы производства, чтобы оценка их предельной производительности была равна сумме вознаграждений, причитающихся каждой отдельной единице факторов.
4. Современная теория распределения включает анализ «социальных доходов», т.е. доходов, предоставляемых экономическим субъектам независимо от их вклада в создание совокупного общественного продукта. Государство с помощью налоговой системы изымает часть вознаграждений производителей в бюджет, а затем перераспределяет эти ресурсы через статьи государственных расходов и расходов на социальные нужды.
Какое распределение доходов можно считать справедливым?
Распределение, соответствующее двум условиям:
Равноправное - ни один из субъектов общества не предпочитает товарный набор другого лица своему товарному набору.
Эффективное по Парето - невозможно улучшить благосостояние любого индивида, не ухудшая благосостояния других.
Социальная справедливость в экономической теории - это проблема приемлемой степени неравенства в распределении доходов.
Концепции справедливости
1. Эгалитаристская концепция считает справедливым уравнительное распределение доходов: распределение поровну благ между людьми, одинаково этого заслуживающими.
2. Утилитаристская концепция - справедливым является такое распределение доходов, при котором максимизируется общественное благосостояние, которое является суммой индивидуальных по- лезностей всех членов общества.
3. Роулсианская концепция - справедливым считается такое распределение, которое максимизирует благосостояние наименее обеспеченного члена общества.
4. Рыночная концепция - справедливым считается распределение доходов, основанное на свободной игре рыночных цен, конкурентном механизме и спросе и предложении на факторы производства.
Уровень жизни характеризует степень удовлетворения физических, духовных и социальных потребностей населения.
Показатели:
• общий объем потребляемых товаров и услуг;
• потребление основных продуктов питания на душу населения;
• реальные доходы населения;
• структура потребления;
• уровень потребления продовольственных и непродовольственных товаров;
• продолжительность рабочего дня;
• продолжительность и структура свободного времени;
• уровень развития социальной сферы.
Стандартом для оценки уровня жизни, с которым сравниваются фактические данные, является прожиточный минимум, рассчитываемый на основе стоимости минимальной потребительской корзины - минимально допустимого набора потребительских благ, сокращение которого является социально неприемлемым.
Прожиточный минимум - натуральный набор продуктов питания, учитывающий диетологические ограничения и обеспечивающий минимальное необходимое количество калорий, а также расходы на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи, соответствующие по структуре затрат на эти цели бюджетам низкодоходных семей.
Способы измерения неравенства |
1. Кривая Лоренца демонстрирует фактическое распределение дохода. Например, 20% населения с самыми низкими доходами получили 5% общего дохода, 40% с низкими доходами - 15% и т.д. Заштрихованная область между линией абсолютного равенства и кривой Лоренца указывает на степень неравенства доходов: чем больше эта область, тем больше степень неравенства доходов. Если бы фактическое распределение доходов было абсолютно равным, то кривая Лоренца и биссектриса совпали бы. Кривая Лоренца используется для сравнения распределения доходов в различные периоды времени или между различными группами населения.
2. Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов) - отношение площади заштрихованной фигуры на рисунке, изображающем кривую Лоренца, к площади треугольника, ограниченного биссектрисой и горизонтальной и вертикальной осями координат. Чем ближе значение коэффициента к 1, тем больше степень неравенства.
3. Децильный (квинтильный) коэффициент - отношение доходов 10% (20%) населения с самыми высокими доходами к доходам 10% (20%) населения с самыми низкими доходами. Чем выше значение данных коэффициентов, тем выше степень неравенства.
13.4. Социальная политика государства. Система социальной
защиты.
Основные направления системы социальной защиты населения
Социальное страхование предназначено для обеспечения населения в случае наступления социальных рисков различного рода. Социальные риски - наступление временной нетрудоспособности, несчастные случаи на производстве, утрата работы, потеря кормильца в семье, утрата трудоспособности по старости и т.п.
Социальная помощь -
оказание поддержки гражданам, нуждающимся в материальном содействии в связи с ухудшением их положения и недостаточным уровнем личного дохода, связанным с семейным положением, состоянием здоровья, возрастом и другими причинами. В отличие от социального страхования, социальная помощь носит адресный характер, т.е. предоставляется конкретному гражданину или категории граждан, нуждающимся в помощи.
Всеобщая доступность населения к базовым социальным благам и минимальные социальные гарантии. Обеспечение доступа к социальным благам обеспечивается через механизм государственного финансирования социальных отраслей, использование внебюджетных фондов и т.п. Обеспечение минимальных нормативов устанавливается путем законодательного их определения.
Схема перераспределения доходов государством |
Подходы к реализации социальной политики
Рыночный подход
Государство обязано только создавать условия каждому члену общества для проявления экономической активности и получения дохода, чтобы не позволить ему опуститься ниже черты бедности.
Социальный подход
Государство должно гарантировать каждому члену общества доходы, позволяющие удовлетворить общественно значимые потребности.
Формы реализации социальной политики
Социальная защита - система мер, осуществляемых обществом, по обеспечению нормального материального и социального положения граждан.
• подготовка к квалифицированной трудовой деятельности;
• доступность в реализации способностей в процессе трудовой и предпринимательской деятельности;
• обеспечение процесса трудовой и предпринимательской деятельности;
• создание новых рабочих мест и поддержка работников, лишившихся возможности трудовой деятельности.
Социальные гарантии - система обязательств общества перед каждым его членом по удовлетворению необходимых потребностей.
• гарантии общедоступности и бесплатности образования;
• гарантии реализации своих способностей в процессе трудовой и предпринимательской деятельности;
• гарантии недоступности принудительного труда ;
• гарантии минимизации потерь в связи с прекращением трудовой деятельности.
Показатели реализации социальной политики:
• удельный вес фонда потребления в валовом внутреннем продукте и национальном доходе;
• абсолютные объемы фонда потребления, валового внутреннего продукта и национального дохода на душу населения;
• уровень занятости населения;
• фактические потребительские стандарты;
• условия труда и производства;
• состояние здравоохранения, образования, культуры, воспроизводства населения и продолжительности жизни;
• уровень обеспечения благоустроенными жилищами и коммунальными услугами;
• состояние экологической среды обитания людей и др.
Социальные программы
Программы социального страхования -
форма социальной защиты населения от различных рисков, связанных с потерей трудоспособности и доходов. Финансируется из целевых взносов работодателей и работников при поддержке государства.
В России система социального страхования состоит из двух частей. Первая призвана обеспечить восстановление и сохранение работоспособности работников, включая оздоровительные мероприятия; Вторая гарантирует материальное обеспечение лиц, утративших или не имеющих ее.
Программа государственной помощи или благотворительные программы
Назначение программ - обеспечить пособиями тех, кто сам не в состоянии заработать, или тех, кто имеет маленьких детей. Финансируется большей частью за счет правительственных средств, а источник - налоговые поступления:
• дополнительные пособия малоимущим;
• помощь семьям с детьми - инвалидами;
• специальная медицинская помощь;
• налоговые кредиты на заработанный доход и др.
Источники финансирования социальных фондов:
• страховые взносы застрахованных;
• страховые взносы предпринимателей;
• субсидии государства.
..
Еще по теме Тема 13. Макроэкономическая нестабильность и социальная защищенность:
- ИНФЛЯЦИЯКАК ФОРМА МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ НЕСТАБИЛЬНОСТИ
- Глава 26. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ НЕСТАБИЛЬНОСТЬ И ИНФЛЯЦИЯ 1.
- Глава 11. ИСТОЧНИКИ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ НЕСТАБИЛЬНОСТИ: ИНФЛЯЦИЯ И БЕЗРАБОТИЦА
- Глава 17. ИНФЛЯЦИЯ КАК ФОРМА МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ НЕСТАБИЛЬНОСТИ
- Глава 11 ИСТОЧНИКИ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ НЕСТАБИЛЬНОСТИ: ИНФЛЯЦИЯ И БЕЗРАБОТИЦА
- Глава 3. Макроэкономическая нестабильность: экономические циклы, безработица, инфляция
- ЗАЩИЩЕННОСТЬ СОЦИАЛЬНАЯ
- Тема 12. Макроэкономическое равновесие 12.1.
- Тема 2. Основные макроэкономические показатели. Система национальных счетов
- § 28.4. ЗАЩИЩЕННЫЙ РШ-ОПЦИОН
- 2. Права человека и защищенность личности
- Тема 3 Социальное пространство и социальная структура
- Аттестация защищенных помещений
- 4.10.3. Инвестирование в депозитные сертификаты, защищенные от инфляции
- Тема 7 Социальная стратификация
- Риски нестабильного рынка.
- Нестабильность и неопределенность