<<
>>

5. Структурные сдвиги в экономике. Формирование открытой экономики

Важными направлениями экономических преобразований в пере­ходной экономике являются перестройка структуры экономики и формирование открытой экономики.

Структурная перестройка экономики развитых стран происходила в весьма сжатые исторические сроки — одно, два десятилетия.

Причи­на этого — значительное ускорение темпов развития НТП, новейшие формы и методы организации и управления инновационными процес­сами, выросшие возможности адаптации различных сфер националь­ных хозяйств к нововведениям. Структурная перестройка хозяйства и повышение эффективности его функционирования в этих странах со­провождались неуклонным усилением роли и значения нематериаль­ных элементов производственных ресурсов — научных знаний, ин­формации, квалификации, активно дополняющих и опосредующих материальные элементы (сырьевые, энергетические, технико-техно- логические).

Главные направления и конечные цели государственной промыш­ленной политики в странах с современной высокоразвитой экономи­кой во многом совпадают.

Однако формы и методы ее проведения в разных странах различны. Так, в США структурная политика, прово­димая государством, не имеет строгого юридического оформления в виде специальных законодательных актов, ее практическая реализа­ция осуществляется в рамках общей системы государственных мер по регулированию экономических процессов.

Представление о структурной трансформации экономики США дает характер происходивших изменений структуры ВВП страны на протяжении последних 40 лег. За этот период происходит неуклонное снижение доли базовых отраслей материального производства. Так, за 1950—1991 гг. доля таких отраслей, как сельское хозяйство, строитель­ство, добывающая и перерабатывающая промышленность, т.е. произ­водящих продукцию, сократилась в ВВП с 45 до 27%. Зато объем услуг (деловых и личных) вырос с 10,2%в 1950 г.

до 25,6% в 1991 г. Это позво­лило выдвинуть идею о замене в США «индустриального общества» «обществом услуг».

Происходящая в настоящее время перестройка российской эконо­мики призвана преодолеть накопившиеся за годы планового хозяйства глубокие структурные деформации и обеспечить создание качественно обновленной системы производительных сил, которая должна быть адекватна реальным потребностям общества, базироваться на совре­менных прогрессивных технологиях и эффективно функционировать в условиях рынка и интеграции российской экономики в мировое хо­зяйство.

Специфика структурной перестройки в России состоит в следую­щем:

• во-первых, исходным пунктом этой перестройки выступает» структура экономики, сложившаяся в условиях распределительной системы и изоляции от мирового рынка, страдающая глубокими де­формациями, низкой конкурентоспособностью большинства изделий обрабатывающей промышленности, высоким уровнем монополиза­ции производства и обращения;

• во-вторых, действие самих по себе рыночных сил может привес­ти и привело к формированию ущербной структуры экономики, ха­рактеризующейся потребительским характером, а значит, низким уровнем накопления и инвестиций, а также преобладанием в произ­водстве и экспорте сырья и энергоносителей, первичных ресурсов при упадке обрабатывающей промышленности, что означает утрату Росси­ей позиций в ряду развитых индустриальных стран;

• в-третьих, структурная перестройка разворачивается па фот- высокой криминализации экономики, в том числе кредитно-финан­совой сферы. Это затрудняет процесс выздоровления экономики.

Возможны две полярные модели структурной перестройки, в кото­рых по-разному сочетаются процессы негативной и позитивной адап­тации.

Первая характерна для Китая с превалирующими процессами по­зитивной адаптации, т.е. ростом объемов производства (10—15% еже­годно), инвестиций, экспорта, повышением уровня реальных доходов населения.

Другая модель характерна для России и стран, ранее входивших в СССР и СЭВ, с доминирующими процессами негативной адаптации, среди которых особенно важен спад производства.

К отраслям с наи­большим падением производства относится машиностроение. Глав­ной причиной сокращения машиностроительного производства яви­лось резкое падение инвестиционной активности в экономике, свя­занное прежде всего с сильными инфляционными процессами. Резко сократилось производство потребительских товаров в результате сни­жения платежеспособного спроса населения на начальном этапе ре­форм, а также их низкого качества. В результате — стремительный рост импортной продукции в структуре продаж.

В структурных изменениях, которые происходят в экономике Рос­сии в настоящее время, необходимо отметить углубление деформации воспроизводственной структуры, чрезмерное разбухание топлив- но-сырьевого сектора (первичного и промежуточного продукта) в ущерб потребительскому и инновационно-инвестиционному секто­рам. Экономика оказалась неспособной удовлетворить потребности населения в продовольствии, промышленных товарах и услугах и обес­печить не только расширенное, но и простое воспроизводство, обнов­ление основного капитала.

Усилились диспропорции в отраслевой структуре, гипертрофиро­вались топливно-энергетический комплекс, комплексы конструкци­онных материалов и рыночной инфраструктуры. Одновременно за­метно падение доли продукции АПК, производства промышленных товаров и услуг, машиностроения и строительства.

Продолжается процесс изменений в стоимостной структуре вос­производства в результате многократно ускорившихся процессов пе­рераспределения, подстегнутых инфляцией и неравномерной гонкой цен. Снизились доли оплаты труда и амортизации и неестественно (в условиях спада производства и падения его эффективности) увеличи­лась доля прибыли и налогов.

В условиях разбалансированности современной российской эконо­мики произошел массовый перелив капитала из производственной сфе­ры в сферу обращения с последующим переводом значительной его час­ти за рубеж. На основе перелива капитала из производственной сферы в сферу обращения возник современный банковский сектор, привлекаю­щий дешевые средства предприятий для последующего использования их в намного более прибыльных спекулятивных операциях.

Концентрация денежной массы в сфере обращения капитала неиз­бежно отражается на ее приросте, что обусловлено высокой эластич­ностью спроса на деньги в сфере обращения в зависимости от их эмис­сии. Отсюда главный инструмент регулирования правительства — со­кращение эмиссии денег и уменьшение совокупного предложения денег в реальном выражении.

Закономерный результат такой макроэкономической политики — последовательное сокращение денежной массы в экономике.

Фактически объем денежной массы, снизившись за последние го­ды в несколько раз — до 10—12% ВВП по сравнению с 70—80% в стра­нах с развитой рыночной экономикой, стал примерно соответствовать потребностям сферы обращения в оборотном капитале и населения в наличных деньгах, при этом цель снижения инфляции оказалась дос­тигнута.

О завершении процесса масштабного перетока денег из производ­ственной в сферу обращения капитала свидетельствует и резкое (более чем вдвое) снижение в 1996 г. рентабельности в промышленности — до 10% по сравнению с более чем 50%-ной ставкой на ссудном рынке.

В переходной экономике необходима также структурная пере­стройка собственности.

Мы уже знаем, что для рыночной экономики характерна следую­щая структура собственности:

• ведущая роль принадлежит крупным акционерным компаниям с достаточно высокой концентрацией капитала;

• за ними следует большое количество средних и мелких хозяйств с акционерной или частной собственностью;

• существенная роль в большинстве индустриальных стран при­надлежит государственной и муниципальной собственности, особен­но в тех секторах экономики, которые не могут руководствоваться чис­то коммерческой деятельностью.

Специфика перераспределения собственности в российских усло­виях заключается в борьбе за контрольный (50% + одна голосующая акция) пакет, дающий право контроля всей собственности (по прин­ципу — все, что меньше 50%, равно нулю, все, что больше, — 100). Как следствие, вторичный рынок кооперативных акций работает только на консолидацию пакетов.

Характерным примером структурной перестройки собственности стало создание (по инициативе в основном коммерческих банков и с разрешения правительства) крупных ФПГ (финансово-промышлен­ных групп). Это связано с процессом выведения значительной части госсобственности из-под непосредственного государственного управ­ления при сохранении значительного государственного контроля. В течение последних двух лет правительством было создано 28 ФПГ, объединяющих 450 промышленных предприятий, банков, страховых компаний. На роль центрального звена ФПГ выдвигаются крупные коммерческие банки, которые рассматриваются в качестве структур, способных более эффективно (по сравнению с государством) управ­лять промышленными предприятиями, а также создавать в рамках аль­янса инвестиционную инфраструктуру.

Процесс рыночной адаптации субъектов реального сектора эконо­мики отражает сущность реструктуризации экономики на микро- и ^ макроуровнях.

Реструктуризация предприятия — это широкий круг мер, на­правленных на повышение экономической эффективности и рыночной конкурентоспособности.

Реструктуризация может проводиться двумя принципиально раз­личными путями, которые используются в ходе рыночных реформ в странах с переходной экономикой.

Первый — проблемы реструктуризации могут решаться индивидуа­льно на каждом предприятии, преимущественно с помощью целена­правленного подбора стратегических инвесторов, способных предос­тавить необходимый капитал и привнести современный опыт управле­ния.

Второй — реструктуризация может быть результатом общесистем­ных изменений в экономике (прежде всего отношений собственно­сти), проводимых быстро и комплексно. При этом поиск окончатель­ных эффективных собственников переадресуется рынкам капиталов.

35-3558

Многообразие методов реструктуризации может быть сведено к двум большим группам: организационные и финансовые.

Организационная реструктуризация — это комплекс мер, направ­ленных на приближение размеров предприятия и его подразделений к требованиям конкурентной рыночной среды. Такая задача стояла пе­ред всеми странами с переходной экономикой, получившими от соци­ализма сверхконцентрированное и монополизированное хозяйство'!

Финансовая реструктуризация — это меры по расчистке баланса предприятия, упорядочению активов компании по критериям рыноч­ной экономики. В отличие от организационной, финансовая реструк­туризация не может растягиваться на годы. Финансовое оздоровление должно проводиться быстро, иначе оно просто потеряет смысл.

Итак, российская экономика нуждается в глубокой структурной перестройке, направленной на формирование высокоэффективных, конкурентоспособных производств, обеспечивающих ее интеграцию в систему мирового хозяйства.

<< | >>
Источник: Журавлева Г.П.. Экономика: Учебник. — М.: Юристь, — 574 с.. 2002

Еще по теме 5. Структурные сдвиги в экономике. Формирование открытой экономики:

  1. Структуризация национальной экономики. Показатели структурных сдвигов
  2. 4.2. Структурно-функциональный анализ экономики
  3. ОТКРЫТАЯ ЭКОНОМИКА
  4. Стабилизационная политика в открытой экономике
  5. Межотраслевой баланс как инструмент анализа и прогнозирования структурных взаимосвязей в экономике
  6. СОВОКУПНЫЙ СПРОС В ОТКРЫТОЙ ЭКОНОМИКЕ
  7. МОДЕЛИ ОТКРЫТОЙ экономики С СОВЕРШЕННОЙ МОБИЛЬНОСТЬЮ КАПИТАЛА
  8. МОДЕЛИ ОТКРЫТОЙ экономики С НЕСОВЕРШЕННОЙ МОБИЛЬНОСТЬЮ КАПИТАЛА
  9. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ политики ГОСУДАРСТВА В ОТКРЫТОЙ ЭКОНОМИКЕ
  10. Долгосрочное экономическое равновесие в большой открытой экономике