<<
>>

5. СОЦИАЛЬНЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА БОРЬБЫ С БЕЗРАБОТИЦЕЙ

Наличие безработицы, превышающей естественный уровень, представляет серьезную макроэкономическую проблему. С одной стороны, тяжелы негативные экономические последствия безработицы:

• Вследствие увеличения числа безработных сокращается производство.

• Уменьшается объем производимой продукции и оказываемых услуг, что вызывает недопроизводство национального дохода, фактический ВВП отстает от потенциального.

• И предприятия, и работники платят более низкие налоги, т.к. уменьшается налогооблагаемая база. Например, по причине снижения прибыли организации сокращаются выплаты по налогу на прибыль. Работники теряют работу и перестают платить налог на доходы физических лиц. А ведь налоги являются основной статьей дохода любого бюджета любого развитого государства.

• С другой стороны, увеличиваются расходы государственного бюджета на помощь безработным: выплаты пособий по безработице, создание и поддержание функционирования бирж труда и служб занятости.

• Сокращение доходов и увеличение расходов может привести либо к сокращению положительного сальдо государственного бюджета, либо к возникновению или увеличению бюджетного дефицита.

• Снижается жизненный уровень населения. Причиной тому служит и резкое сокращение дохода, и психологические факторы - депрессия, потеря самоуважения, упадок моральных устоев.

• Кроме того, человек, находясь без работы, с течением времени утрачивает свою квалификацию; происходит обесценение последствий обучения.

Социальные последствия безработицы также имеют серьезные негативные последствия. Люди, не имеющие официальной заработной платы, вынуждены искать другие источники дохода, в том числе и противозаконные. Другими словами, одним из социальных последствий безработицы является обострение криминогенной ситуации.

Усиливается социальная напряженность в обществе и по причине повышения криминогенности, и вследствие проведения различных митингов, забастовок, маршей несогласных и пр.

начинаются общественные и политические беспорядки. Растет количество душевных и физических заболеваний. Наиболее острыми последствиями увольнения являются угрызения совести, ярость, негодование, страх перед будущим, жалобы на плохое физическое состояние, алкоголизм, наркозависимость, развод,

психологическое и (или) физическое насилие над детьми и супругами, мысли о самоубийстве. Увеличивается степень социального расслоения в обществе.

Но, помимо негативных последствий, у безработицы есть и свои положительные стороны. Между работниками появляется либо повышается конкуренция за рабочее место. А это, в свою очередь, ведет к развитию способностей к труду, повышению эффективности работы, снижению капиталоемкости производства и т.д. Работодатели, со своей стороны, стимулируют рост интенсивности и производительности труда. У неработающей части населения появляется реальная возможность повысить свою квалификацию либо уровень образования, возможность изменить свой профессиональный профиль. В случае необходимости структурной перестройки экономики страны имеется определенный запас рабочей силы.

К числу положительных социальных последствий безработицы можно отнести следующие: повышение социальной ценности рабочего места, возрастание свободы выбора места работы, увеличение социальной значимости и ценности труда, увеличение личного свободного времени.

Поскольку безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, выступает показателем

макроэкономической нестабильности, государство предпринимает меры для борьбы с ней.

Пакет мер государственного регулирования ситуации на рынке труда включает как активные меры, так и пассивные.

К активным мерам относятся:

- создание новых рабочих мест. Имеется в виду трудоустройство непосредственно на предприятии путем создания новых рабочих мест (расширение или создание подразделений, переквалификация на др. специальности и т.д.), осуществление госсзаказа.

- общественные работы: благоустройство территорий, лесных массивов и городских улиц, работа на овощных базах, по уборке сельскохозяйственной продукции.

Подобные работы проводятся и финансируются за счет государственного бюджета. Главная цель, которую преследуют общественные работы - занять население во имя социальной стабильности и поддержать хотя бы на минимальном уровне потребительский спрос. Данная мера направлена на ослабление безработицы в краткосрочном периоде, когда положительные сдвиги в экономике ещё не ощущаются

- содействие малому и среднему бизнесу: поощрение частного предпринимательства и стимулирование самозанятости населения, развитие товариществ, кооперативов, фермерских хозяйств.

- подготовка новых кадров, повышение квалификации по имеющимся специальностям, курсы переподготовки.

- субсидированная занятость: создание специальных рабочих мест для лиц с ограниченной трудоспособностью, специальных условий труда и особого режима работы. Фактически речь идет об использовании гибких форм занятости.

- политика информирования и миграционная политика: проведение ярмарок вакансий, публикации возможных вариантов трудоустройства, контроль над соблюдением прав рабочих-иммигрантов и пр.

Перечисленные меры относятся к числу активных, поскольку способствуют заполнению вакантных рабочих мест и удовлетворяют спрос со стороны работников.

Пассивной мерой в данном контексте является выплата пособий по безработице. Она не содействует политике занятости, а осуществляет социальную поддержку.

Важное место в регулировании рынка труда занимает служба занятости (биржа труда, бюро по трудоустройству). Она включает в себя и создание новых рабочих мест, и упорядочение найма рабочей силы, и учет безработных, и помощь в трудоустройстве, и переобучение и переквалификацию, и выплату пособий и пр.

Для разных типов безработицы, поскольку они обусловлены разными причинами, используются разные меры. Общими для всех типов безработицы являются такие меры как:

- выплата пособий по безработице;

- создание служб занятости.

Для борьбы со структурной безработицей осуществляется переподготовка и переквалификация кадров.

Основное средство борьбы с фрикционной безработицей - повышение степени информированности населения о наличии свободных рабочих мест.

Инструментом борьбы с циклической безработицей является антициклическая (стабилизационная) политика, создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики.

В современной России учёт занятого населения ведётся двумя методами:

- по данным Минздравсоцразвития РФ, на основании обращений безработных в службу занятости.

- по данным обследования населения по проблемам занятости. Ранее такое обследование проводилось 1 раз в квартал, а начиная с сентября 2009 года оно переведено на ежемесячную основу. Объём выборки для обследований определён в размере 0,06 % численности населения в возрасте 15-72 лет на квартал и 0,24 % — на год. В качестве основы выборки используются материалы переписи населения. Годовой объём выборочного массива по России в целом составляет около 260 тыс. человек в возрасте 15­72 лет (приблизительно 120 тысяч домашних хозяйств), что соответствует 0,24 % численности населения данного возраста. Ежеквартально в целом по России обследуются около 65 тысяч лиц в возрасте 15-72 лет (около 30 тысяч домашних хозяйств), или 0,06 % от численности населения данного возраста. Данные, получаемые в результате такого обследования, публикуются Росстатом.

В 1990-е годы безработица в России носила массовый характер. Самый высокий уровень безработицы в нашей стране был зафиксирован в 1995-2000 гг. - до 7 млн. чел. имели официальный статус безработных. В период с 2002 по 2007 год уровень безработицы в РФ ежегодно снижался. А в 2007 году была достигнута минимальная отметка - 4,2 млн. чел.

Мировой финансовый кризис вызвал производственный спад во многих экономических отраслях. В октябре 2008 года по России пошла волна сокращений. Самыми слабыми звеньями оказались строительство, металлургия, автопром, а также кредитные и банковские учреждения.

По оперативным данным Федеральной службы государственной статистики, безработица в РФ в ноябре 2008 года увеличилась по сравнению с III кварталом 2008 г. на 8 %. Службой занятости было поставлено на учет по безработице 1,5 млн. чел. В то время как, по результатам опросов, проводимых ГОССТАТом, безработными на конец ноября себя считали 5 млн. чел., что составляет 6,6 % всего трудоспособного населения.

При этом нельзя забывать о категории так называемой латентной безработицы. Дело в том, что официальная статистика учитывает только тех безработных, которые обратились в службу занятости, а также тех, кто во время опроса признался в потере работы. Однако никак не учитываются те граждане, которые работали без официального оформления по ТК и потеряли источник дохода в связи с кризисными трудностями работодателя. Специфика занятости в России такова, что уровень латентной безработицы вполне может быть соизмерим с официальными данными[5].

<< | >>
Источник: Под ред. Исаева В.А., Савинского А.В.. Экономика. Базовый курс. Учебное пособие для студентов неэкономических специальностей. - М.: Издательство РУДН, - 197 с.. 2011

Еще по теме 5. СОЦИАЛЬНЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА БОРЬБЫ С БЕЗРАБОТИЦЕЙ:

  1. Государственная политика борьбы с безработицей
  2. Безработица и ее виды. Экономические и социальные издержки безработицы. Закон Оукена
  3. Социальные последствия безработицы.
  4. Формы безработицы и ее естественный уровень. Закон Оукена. Регулирование уровня безработицы
  5. Последствия безработицы
  6. ВИДЫ БЕЗРАБОТИЦЫ. ЕСТЕСТВЕННЫЙ УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ
  7. ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ. ЗАКОН ОУКЕНА
  8. Виды безработицы. Естественный уровень безработицы
  9. Последствия безработицы в России.
  10. 11.2.2.Безработица: понятие, типы, последствия
  11. Социально-психологический аспект безработицы.
  12. Глава 3. Макроэкономическая нестабильность: экономические циклы, безработица, инфляция
  13. 3. РАЗВИТИЕ ГОМИНЬДАНОВСКИХ РАЙОНОВ Социально-экономическая политика Гоминьдана и ее последствия