<<
>>

4.4. СБЛИЖЕНИЕ ПРИНЦИПОВ ОРГАНИЗАЦИИ И РЕГУЛИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ РЫНКОВ ТРУДА. РОЛЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ИНТЕГРАЦИОННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

Еще одним проявлением процессов глобализации в сфере занятости можно считать сближение принципов организации и регулирования национальных рынков труда, тенденцию к уста­новлению благодаря осознанным усилиям мирового сообщества признанных всеми минимально допустимых трудовых норм и стандартов.
Как известно, при содействии Международной органи­зации труда, начавшей свою деятельность еще в 1919 г., большин­ством стран были ратифицированы конвенции МОТ, регламенти­рующие соблюдение минимальных трудовых норм и стандартов (запрет принудительного труда, соблюдение норм безопасности труда, содействие занятости, равенство возможностей в сфере труда и недопустимость дискриминации, ограничение продолжитель­ности рабочего времени, занятости некоторых категорий населе­ния на определенных работах (женщин, детей) и др.). Ратифици­ровав конвенцию, страна принимает на себя обязательство по исполнению соответствующих норм. Со времени основания МОТ было принято более 180 подобных конвенций. Однако тенденцию к унификации трудовых стандартов не следует понимать букваль­но — как выравнивание уровня оплаты труда и его условий в разных странах.
Дело в том, что при обсуждении данного вопроса в рамках международных организаций (таких, как МОТ и ВТО) сталкиваются различные подходы, представляемые развитыми и большинством развивающихся стран.

Так, в ВТО еще на Министерской конференции[34] в 1996 г. в Сингапуре констатировали в заключительной декларации, что страны — участники организации подтверждают «свою привержен­ность соблюдению международно признанных основополагающих норм в области труда». Однако уже в 1999 г. на Министерской конференции в Сиэтле (США) проявились серьезные противоре­чия в этом вопросе между развитыми и развивающимися странами. Страны «третьего мира» высказывались против включения в по­вестку дня нового раунда многосторонних торговых переговоров вопросов регламентирования трудовых стандартов в привязке к международной торговле (установление уровня минимальной оп­латы труда, максимально допустимой продолжительности рабочего времени, вопрос использования детской занятости и др.).

Страны, которые на сегодняшний день не в состоянии обеспечить выпол­нение достаточно высоких трудовых стандартов, характерных для государств с развитой экономикой (а таких большинство среди развивающихся стран), трактовали данные предложения как по­пытку ограничить выход их продукции на мировой рынок, возве­сти барьеры с целью их торгово-политической изоляции.

Здесь необходимо отметить, что подобная позиция в целом соответствует и теоретическим представлениям о международной торговле. Так, в рамках анализа расширенной на неограниченное количество товаров рикардианской модели международной торговли можно показать, что сравнительное преимущество ме­нее развитой страны по определенному товару формируется лишь в том случае, если относительная заработная плана не превышает относительную производительность труда в данном секторе. А зна­чит, повышение уровня оплаты труда не должно опережать рост производительности в этих странах.

Дискуссия в рамках МОТ привела к согласию по следующему аспекту данной проблемы: временные сравнительные преимущества развивающихся стран в связи с их более низкой заработной платой и уровнем социальной защиты работников можно признать леги­тимными, если они способствуют развитию экономики данных стран и не поддерживаются искусственным образом в качестве коммерческой стратегии.

Международные организации участвуют в настоящее время также в разработке и осуществлении миграционной политики в различных странах мира. Наряду с МОТ это Комиссия ООН по народонаселению, которая субсидирует национальные программы в области миграции населения, Международная организация по миграции (MOM). В Западной Европе существует Межправительст­венный комитет по вопросам миграции. Ассоциации иммигрантов в европейских странах объединяются в Форуме мигрантов при Комиссии ЕС, а также в Совете европейских ассоциаций имми­грантов.

Еще один аспект развития национальных рынков труда в совре­менную эпоху — это взаимодействие и взаимопроникновение, вплоть до слияния, подобных рынков в рамках интеграционных объединений.

Характерной особенностью последнего времени стала интенсификация международной экономической интеграции, которую часто рассматривают в качестве наиболее зрелой степени развития процессов интернационализации и глобализации хозяй­ственной жизни в пределах конкретного региона. В данной связи важно отметить, что в странах — участницах интеграционных груп­пировок тенденция к стиранию границ между национальными рынками труда просматривается существенно более зримо, чем подобная тенденция в масштабах мировой экономики в целом.

Так, в наиболее развитой региональной организации интегра­ционного типа — Европейском Союзе — в 1990-е гг. и в начале XXI в. наряду с поразительными успехами в формировании эконо­мического и валютного союза удалось ликвидировать админи­стративные барьеры и формальные ограничения для трудовой миграции внутри ЕС и был создан номинально единый рынок труда, объединяющий национальные рынки стран-членов. С 1968 г. граждане тогда еще ЕЭС получили право работать в любой другой стране Сообщества, а с 1 января 1993 г. были сняты последние барьеры для свободной миграции в любую из стран Союза с целью осуществления трудовой деятельности. Кроме того, боль­шинство стран ЕС отменили согласно известным Шенгенским соглашениям (1992) и внутренний пограничный контроль за пере­мещением населения. (Правда, в качестве факторов, затруд­няющих перемещение трудовых ресурсов в границах ЕС, можно рассматривать сохраняющиеся отличия национальных налоговых и пенсионных систем, наличие разных языков и культурных традиций.)

В то же время существует пародоксальное на первый взгляд явление: отмеченные выше меры объективно благоприятствовали территориальной мобильности населения, однако в последнее де­сятилетие в рамках Евросоюза было отмечено сокращение внутри­региональной трудовой миграции. Объяснение данного парадокса достаточно простое: благодаря действию выравнивающих механиз­мов ЕС (содействие внешней торговле и иностранным инвестици­ям в Союзе, предоставление помощи по линии структурных фон­дов ЕС менее развитым странам и регионам Евросоюза) удалось достичь экономического подъема в южноевропейских странах — основных донорах населения в рамках ЕС, и существенно сокра­тить межнациональные различия в доходах населения.

Так, помощь только из фондов ЕС южноевропейским странам дости­гала в 1970—1980-е гг. 5% их ВНП, а соотношение подушевых доходов населения Германии и Франции, с одной стороны, и менее развитых Испании, Португалии и Греции — с другой, удалось сокра­тить с 7:1 в начале 1980-х гг. до 4:1 в начале 1990-х гг. В результате не только произошло снижение эмиграции из южноевропейских стран, но и наметилась возвратная иммиграция из стран-реци- пиентов на родину. В настоящее время ежегодная межстрановая миграция в странах ЕС не превосходит 0,12% их населения.

В зоне свободной торговли НАФТА, объединившей США, Канаду и Мексику (причем Мексика — типичная страна — донор мигрантов, а США и Канада — типичные страны-реципиенты), степень свободы миграции трудовых ресурсов намного ниже, чем в Евросоюзе. Заключенные соглашения предусматривают свобо­ду передвижения между Мексикой, с одной стороны, и США и Канадой — с другой, отдельных групп мигрантов (бизнесменов, инвесторов, работников высокой квалификации — профессиона­лов) и служащих транснациональных компаний. Например, для Мексики предусмотрен ежегодный лимит в 5500 высококвалифи­цированных работников, которые могут беспрепятственно въезжать в США.

2. Каковы эффекты воздействия на занятость процесса открытия экономи­ки страны для международной торговли? Какие риски для национальных рынков труда связаны с тенденцией либерализации международной торговли? Как, по вашему мнению, можно минимизировать данные риски?

3. Какое воздействие на рынки труда принимающих стран оказывают про­цессы иностранного инвестирования? В чем заключаются относительные преимущества различных форм иностранных инвестиций в отношении воздействия на национальные рынки труда?

4. Как в соответствии с моделью экономических эффектов международной трудовой миграции распределяются области выигрыша и потерь между странами эмиграции и иммиграции?

5. Каковы современные масштабы и формы международной трудовой миграции? Назовите основные центры эмиграции и иммиграции.

6. Под воздействием каких факторов и каким образом происходит сближе­ние принципов организации и регулирования национальных рынков труда? В чем заключается роль международных организаций в данном процессе?

<< | >>
Источник: Под ред. д-ра экон. наук, проф. М.Н. Осьмовой, канд. экон. наук, доц. A.B. Бойченко. Глобализация мирового хозяйства: Учеб. пособие - М.: ИНФРА-М, - VIII, 376 с. - (Учебни­ки экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова).. 2006

Еще по теме 4.4. СБЛИЖЕНИЕ ПРИНЦИПОВ ОРГАНИЗАЦИИ И РЕГУЛИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ РЫНКОВ ТРУДА. РОЛЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ИНТЕГРАЦИОННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ:

  1. Деятельность Организации Объединенных Наций и других международных организаций.
  2. Интеграционные и транснациональные факты хозяйственного сближения
  3. 4. Роль и влияние международных экономических организаций
  4. 6.5.2. Содержание и принципы научной организации труда
  5. Международная организация труда
  6. 17. Функции и принципы организации оплаты труда
  7. Вопрос 44. Регулирование труда руководителей организаций
  8. Вопрос54. Регулирование труда работников религиозных организаций
  9. 74. Сущность и роль оборотныхсредств, их кругооборот, принципы организации
  10. 3. Организация оплаты труда.ПРИНЦИПЫ Формирования доходов в РЫНОЧНОЙ экономике
  11. Международные финансы: содержание и принципы организации. Понятие и структура международных финансов
  12. 4.1. МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ И НАЦИОНАЛЬНЫЕ РЫНКИ ТРУДА
  13. 4.2. ИНОСТРАННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ, МЕЖДУНАРОДНОЕ ДВИЖЕНИЕ КАПИТАЛА И НАЦИОНАЛЬНЫЕ РЫНКИ ТРУДА
  14. 4.2. Роль органов государственной власти и общественных (некоммерческих) объединений в регулировании рынка услуг налогового консультирования
  15. Особенности и принципы организации финансов коммерческих организаций в производственной сфере
  16. 11.2. Принципы организации финансов коммерческих организаций и предприятий
  17. Принципы организации финансов коммерческих организаций и предприятий
  18. Финансы некоммерческих организаций. Особенности финансов в различных организационно­правовых формах некоммерческой деятельности (учреждения, фонды, потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации (объединения) и т.п.)
  19. Принципы организации финансов коммерческих предприятий (организаций)
  20. Организация Объединенных Наций