<<
>>

4. Методы антимонопольного регулирования

В большинстве развитых стран мира защитой конкуренции и пре­дотвращением монополизации рынков занимается государство. При этом главной задачей антимонопольного регулирования является ограничение власти фирм-монополистов диктовать покупателям свои уровни цен.

Еще в прошлом веке во многих странах монополизм был квалифици­рован как экономическое преступление против общества. Были приняты специальные законы, направленные на предотвращение или ослабление отрицательных последствий монополизации рынков. Например, в США антимонопольный закон, вошедший в историю под названием антитре­стовского закона Шермана, был принят более 100 лет назад — в 1890 г.

Отражая интересы покупателей, он объявлял недействительными договоры, ограничивающие свободу торговли и ведущие к формиро­ванию монополии. Суды стали считать монополистом любую фирму, на долю продаж которой приходилось 50 и более процентов опреде­ленного товара. За попытки монополизировать рынок руководителей фирм стали наказывать лишением свободы на срок до 1 года, а сами фирмы — денежными штрафами, превышающими в 3 раза ущерб, нанесенный покупателям (а иногда и тем и другим вместе).

Сегодня подобные законы существуют почти во всех странах мира. Обычными основаниями для судебного преследования монополиста яв­ляются искусственное завышение цен и снижение выпуска продукции Это — стандартные ходы любой компании, сумевшей разрушить на рынке своих товаров механизм совершенной конкуренции.

Во многих странах, в том числе и в США, закон возлагает ответст­венность за монопольное поведение не только на фирмы, но и персо­нально на их руководителей. По американским законам на них могут быть наложены штрафы размером до 10 тыс. долл. При этом каждый день продолжения прежней монопольной практики после решения су­да рассматривается как самостоятельное экономическое преступление и наказывается отдельно.

Например, в 1961 г. правительство США доказало наличие тай­ного сговора о ценах (картеля) между крупнейшими электротехничес­кими компаниями страны, в том числе «Дженерал электрик» и «Вес- тингауз». Семеро руководителей фирм отправились в тюрьму, а на фирмы были наложены огромные штрафы — 2 млн. долл. им при­шлось уплатить в казну США, а 100 млн. долл. — своим покупате­лям, пострадавшим от монопольного завышения цен.

В социалистических странах борьбы с монополиями никогда не бы­ло. Напротив, все планы прямо предусматривали создание крупных предприятий. Это считалось наиболее рациональным способом орга­низации выпуска продукции, обеспечивающим снижение затрат за счет эффекта масштаба.

В результате этого экономика, например, СССР оказалась совокуп­ностью гигантских предприятий 75% всей промышленной продукции производилось на предприятиях с числом работников более 1 тыс человек, а трудились на них 3/4 всех занятых. Высочайшая степень мо­нополизации производства привела к тому, что 87% изделий советско­го машиностроения выпускалось абсолютными монополистами.

Гигантские государственные заводы-монополисты были равнодуш­ны к техническому прогрессу. Он им был просто не нужен. Ведь поку­патели — во исполнение директивных планов — были обязаны брать товары у монополистов с любым качеством и по ценам, которые тоже утверждались государством. Именно сверхмонополизированная структура российской экономики сделала ее неэффективной и превра­тилась в главный барьер на пути рыночных реформ, когда они были начаты руководством страны.

В России борьба с монополизацией рынков чрезвычайно сложна, поскольку вся отечественная экономика в условиях командной систе­мы была сформирована из административных монополий: будь то сфе­ра производства или сфера торговли. Реально в нашей стране речь идет не об ограничении монополизма для защиты конкуренции, а о созда­нии конкурентной среды как таковой.

При этом наиболее действенным методом решения такой задачи является открытие внутреннего рынка для конкуренции со стороны зарубежных фирм Беда лишь в том, что эту лечебную процедуру край­не трудно дозировать и, столкнувшись с первыми же конкурентами, отечественные предприятия начинают «терять рынок» (так произо­шло, например, с российскими производителями телевизоров и магни­тофонов после появления в магазинах больших партий электроники из Юго-Восточной Азии).

Массовое же закрытие отечественных пред­приятий грозит взрывом безработицы, для рассасывания которой у страны пока нет средств.

В итоге правительству России приходится постоянно действовать по принципу «шаг вперед — два назад»: то открывать внутренний рынок для поставок зарубежных товаров, чтобы усмирить отечествен­ных монополистов, то снова «прикрывать дверь», чтобы не допустить их полной гибели Именно из-за этого в России за последние годы так часто менялись условия ввоза иностранных легковых автомобилей, конкурирующих с отечественными «Жигулями», «Москвичами» и «Волгами».

Начав с идеи контроля над действиями монополистов, российское правительство в конце концов пришло к выводу, что это в отечествен­ных условиях не самый действенный способ. Лучший вариант — все­мерная поддержка развития конкуренции на товарных рынках. Имен­но это направление, равно как и защита потребителей от произвола монополистов, стали сейчас главными в деятельности Государствен­ного антимонопольного комитета России.

<< | >>
Источник: Липсиц И. В.. Введение в экономику и бизнес (Экономика для неэкономистов) Учебник для среднеспецальных учебных заведений — М Бита-Пресс, — 208 с.. 1997

Еще по теме 4. Методы антимонопольного регулирования:

  1. 28 АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
  2. Антимонопольное регулирование в Российской Федерации
  3. 6.3. Методы государственного регулирования обращения денег
  4. § 3.3.4. Антимонопольные органы и их деятельность
  5. Метод правового регулирования.
  6. 8. Метод правового регулирования земельного права
  7. 1. Формы и методы государственного регулирования
  8. Методы бюджетного регулирования
  9. 7.4. Методы валютного регулирования, их особенности в Республике Беларусь
  10. 6. Методы регулирования и стабилизации денежного оборота.
  11. Методы, границы, противоречия регулирования инфляции
  12. МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
  13. Методы государственного экономического регулирования. Макромаркетинг
  14. Правовые и нормативные методы регулирования
  15. Методы регулирования денежного обращени
  16. Методы регулирования валютного курса
  17. Методы регулирования валютного курса.
  18. 8.3. Методы, границы и противоречия регулирования инфляции