<<
>>

4.1. МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ И НАЦИОНАЛЬНЫЕ РЫНКИ ТРУДА

Повышение степени открытости экономики страны, происходя­щее в рамках процессов глобализации, способно создать условия

для повышения уровня занятости трудовых ресурсов. Теория международной экономики свидетельствует в этой связи, что к числу последствий включения определенной страны в систему международного разделения труда и расширения масштабов внеш­ней торговли относятся эффекты замещения одних видов рабочих мест и занятости на другие в результате изменения относитель­ных цен на производимые блага и эффекты дохода (статические и динамические), проявляющиеся в воздействии внешней тор­говли на национальный доход в целом и в расширении возможно­стей для занятости в будущем.

Упрощенно описать эти эффекты можно с помощью абстрактной модели малой двухсекторной эко­номики, открывающейся для внешней торговли (рис. 4.1).
А'
Рис.
4.1. Последствия установления внешней торговли для малой открытой двухсекторной экономики
А
+- Благо В

Кривая ЛВ — граница производственных возможностей дан­ной страны в отсутствие международной торговли, Pd — уровень внутренней относительной цены. Точка Q отражает структуру производства и рабочих мест до начала торговли. При либерализа­ции внешнеторговых отношений внутренние относительные цены станут определяться мировым уровнем Рк, а структура производ­ства изменится до уровня £),.

Соответственно проявляется эффект замещения в структуре занятости. Кроме того, более эффективное распределение ресурсов в экономике и благоприятные условия для накопления и повышения производительности факторов произ­водства порождают эффект дохода, когда с определенным времен-

Благ-оЛ

ным лагом сдвигается вправо граница производственных возмож­ностей (до А 'В'), повышаются объем выпуска и уровень занятости.

Действительность, однако, сложнее выводов данной абстракт­ной теоретической модели. Дело в том, что изменение структуры занятости в ходе проявления эффекта замещения неизбежно озна­чает дополнительные издержки на переобучение и адаптацию работников к новой деятельности, их территориальное перемещение и др. Кроме того, даже в самых благоприятных условиях этот процесс требует времени. В результате переход от структуры заня­тости, соответствующей точке О,, к структуре, соответствующей точке 0У происходит через точку внутри границ производственных возможностей, соответствующую неполной занятости всех ресурсов, включая трудовые (т.е. с ростом структурной безработицы).

Одновременно с этим необходимо вспомнить и о влиянии международной торговли на доходы факторов производства (теорема Столпера — Самуэльсона). Если трудовые ресурсы до процесса либерализации торговли интенсивно использовались в секторе, производящем продукт, внутренняя цена на который впоследствии падает (т.е. в секторе, конкурирующем с импортом), то вознаграждение этого фактора — оплата труда — неизбежно снизится.

Итак, несмотря на то, что либерализация внешней торговли и повышение степени открытости национальной экономики приво­дят, согласно экономической теории, к общему выигрышу эконо­мики данной страны, последствия для отдельно взятого фактора «труд» и для рынка труда не столь однозначны. В любом случае пострадают работники в отраслях, производящих продукт, конкури­рующий с более дешевым импортом, может увеличиться вынуж­денная незанятость трудовых ресурсов. Предприятия отраслей, столкнувшихся с жесткой конкуренцией иностранных товаро­производителей, объективно стремятся к сокращению издержек производства, к числу которых относятся прямые (в виде заработ­ной платы) и косвенные (в виде отчислений в различные соци­альные фонды) расходы на оплату труда.

В наиболее неблагоприят­ной ситуации могут снизиться в экономике в целом доходы, приходящиеся на фактор «труд». С учетом данного обстоятельства становится более понятной практика использования протек­ционистских ограничений внешней торговли. Они всегда являются субоптимальными решениями (снижают уровень эффективности экономики отдельных стран и всего мирового хозяйства в целом), но в каждый данный момент способны, пусть и неоптимальным образом, ограничить риски для рынков труда и уровня занятости, вытекающие из повышения степени открытости экономики опре­деленной страны.

Истории развития мировой экономики известны многочислен­ные примеры применения протекционистских мер, введение которых преследовало цель защиты отечественной экономики от иностранной конкуренции. На протяжении XIX—XX вв. к практике протекционизма неоднократно прибегали и ныне развитые страны, в том числе один из основных современных борцов за либерали­зацию международной торговли — США. До сих пор элементы протекционизма (прежде всего нетарифного) используются в эко­номической политике даже наиболее открытых стран мира. Хорошо известный из экономической теории эффект протекционизма — увеличение (либо недопущение спада) внутреннего производства товара, на рынке которого используются защитные меры. А значит, поддерживается (при прочих равных обстоятельствах) занятость в определенном секторе национальной экономики. Учитывая данное воздействие внешнеторговой политики на рынок труда, часто говорят о социальном характере или социальных аспектах принятия протекционистских мер.

До сих пор в развитых странах особенно высокие барьеры, пре­пятствующие проникновению импортных товаров на внутренние рынки этих государств, применяются в тех секторах экономики, где производится более трудоемкая продукция. Это свидетельст­вует об учете аспекта занятости при разработке мер внешнеэко­номической политики. В качестве примеров можно привести «Фруктовые» и «овощные» войны между Испанией и Францией, наличие в Ломейской конвенции (соглашение о льготном досту­пе продукции 69 развивающихся стран на рынки ЕС) и Иници­ативе для стран Центральной Америки и Карибского бассейна (подобное же соглашение соответствующих стран с США) ограни­чений на предоставление развитыми государствами льготных условий для импорта определенной трудоемкой продукции из стран «третьего мира».

По соглашениям с ЕС об ассоциированном членстве восточноевропейские страны имеют пока менее льгот­ный, чем полноправные участники Союза, доступ на его рынки угля, текстиля и сельскохозяйственных продуктов, в производстве которых занята примерно [/з рабочей силы стран ЕС. Кроме того, по оценкам, примерно 20% импорта стран Организации эконо­мического сотрудничества и развития (ОЭСР) из развивающихся стран охвачено нетарифными ограничениями, под которые под­падает продукция 50—70% секторов — наиболее активных гене­раторов занятости.

Аналогичные последствия для рынка труда наряду с протек­ционизмом в торговле товарами имеют меры протекционизма в финансовой сфере, в области торговли услугами и технологиями.

На современном этапе в рамках процессов глобализации миро­вой экономики происходят как интенсификация международной торговли и других форм мирохозяйственных связей, так и прогрес­сирующая их либерализация, увеличение открытости национальных экономик. Именно на это направлены усилия ведущих между­народных экономических организаций — МВФ, Всемирного банка и ВТО. В связи с этим одной из неотъемлемых характеристик процессов глобализации в данной сфере стала тенденция к сни­жению общего-уровня протекционистской защиты внутренних рынков практически всех стран мира. Так, средневзвешенный уровень ввозных тарифов развитых стран — участниц ГАТТ на момент подписания соглашения составлял около 40%, к концу же 1990-х гг. соответствующий уровень импортного таможенного тарифа в развитых странах — членах ВТО удалось снизить до 3,8%, а в развивающихся — до 15,5%. Это означает, что национальные рынки труда становятся потенциально более уязвимыми перед рисками глобализации, связанными с опасностями разорения компаний и сокращения производства в секторах национальной экономики, не выдерживающих конкуренции с иностранными производителями товаров и услуг. Причем в наибольшей степени с данными рисками сталкиваются развивающиеся страны и страны с переходной экономикой, отстающие от так называемых чемпи­онов глобализации — экономически развитых государств. Поэто­му становится более понятной позиция многих развивающихся стран в рамках ВТО, которые акцентируют внимание на том, что, прежде чем договариваться о дальнейшей либерализации между­народной торговли со снижением уровня защиты национальных рынков, необходимо в полной мере обеспечить выполнение уже действующих соглашений.

В этой ситуации востребованной оказывается политика, осоз­нанная экономическими и политическими элитами государств, сталкивающихся с рисками глобализации, и направленная на ми­нимизацию социальной цены прогрессирующей открытости на­циональных экономик. Такая политика может заключаться:

в поэтапности и продуманности открытия для иностранной конкуренции секторов отечественного хозяйства, поддержке отраслей и секторов национальной экономики, имеющих срав­нительные конкурентные преимущества и способных абсорби­ровать высвобождаемую рабочую силу;

в принятии мер, затрагивающих непосредственно рынок труда (повышение его эффективности за счет содействия перепод­готовке, профессиональной и территориальной мобильности трудовых ресурсов, содействие предпринимательской актив­ности высвобождаемых работников, социальная поддержка временно безработных).

<< | >>
Источник: Под ред. д-ра экон. наук, проф. М.Н. Осьмовой, канд. экон. наук, доц. A.B. Бойченко. Глобализация мирового хозяйства: Учеб. пособие - М.: ИНФРА-М, - VIII, 376 с. - (Учебни­ки экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова).. 2006

Еще по теме 4.1. МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ И НАЦИОНАЛЬНЫЕ РЫНКИ ТРУДА:

  1. 4.2. ИНОСТРАННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ, МЕЖДУНАРОДНОЕ ДВИЖЕНИЕ КАПИТАЛА И НАЦИОНАЛЬНЫЕ РЫНКИ ТРУДА
  2. 4.4. СБЛИЖЕНИЕ ПРИНЦИПОВ ОРГАНИЗАЦИИ И РЕГУЛИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ РЫНКОВ ТРУДА. РОЛЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ИНТЕГРАЦИОННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
  3. 2. Внешняя торговля и национальная экономика
  4. Глава 6. Теории международной торговли и международных инвестиций
  5. 15.6. Международные финансовые потоки и мировые рынки
  6. РЫНКИ ТРУДА
  7. 5. Внутренние рынки труда и карьерное продвижение
  8. Раздел V. Рынки труда и домашнее хозяйство
  9. 1.6.5. Внутрефирменные рынки труда и занятость персонала организации
  10. Максимова В.Ф., Максимов К.В., Вершинина А.А.. Международные финансовые рынки и международные финансовые институты. М.: ЕАОИ, — 175 с., 2009
  11. Первичный и вторичный рынки ценных бумаг. Фондовая биржа и биржевая торговля
  12. 6. Внутренние рынки труда, межфирменная мобильность и оптимальное распределение рабочей силы