3. Бюджетно-налоговая политика государства
Бюджетно-налоговая политика является частью финансовой политики — совокупности финансовых мероприятий, осуществляемых правительственными органами через звенья и элементы финансовой системы. Финансовая политика включает фискальную (в области налогообложения и регулирования структуры государственных расходов с целью воздействовать на экономику), бюджетную (в области регулирования бюджета) политику и финансовые программы (рис. 15.4).
Фискальная политика | Бюджетная политика | Финансовые программы | ||
1 | 1 |
Финансовая политика |
Регулирование конъюнктуры экономики с помощью доходов и расходов бюджета |
Регулирование бюджетных процессов (равновесия, дефицита, государственного долга) |
Финансирование социальной, структурной, региональной и экономической политики. Финансовая помощь |
Рис. уэ.4. Структурные элементы финансовой политики
Теоретические истоки современных западных концепций финансовой политики следует искать в работах западных экономистов XIX — начала XX в. Их развитие связано с обшими законами движения рыночной экономики и отражает принципиальные изменения в хозяйственном развитии западных государств. До конца 20-х годов в основе финансовой политики этих государств лежали концепции неоклассической школы.
Их основным направлением являлось невмешательство государства в экономику, сохранение свободной конкуренции, использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов. Экономическая действительность конца 20— начала 30-х годов заставила пересмотреть этот курс как переставший отвечать реальным требованиям жизни.Под влиянием развития государственно-монополистического капитализма в 30 — 60-е годы в основу финансовой политики были положены кейнсианские и неокейнсианские доктрины.
Экономическая наука выделяет цели (рис. 15.5) и типы фискальной политики (рис. 15.6).
Рис. 15.5. Цели фискальной политики |
И дискреционная, и автоматическая фискальная политика играют важную роль в стабилизационных мероприятиях государства, однако ни та, ни другая не являются панацеей от всех экономических бед. Что касается автоматической политики, то присущие ей встроенные стабилизаторы могут лишь ограничить размах и глубину колебаний экономического цикла, но полностью устранить эти колебания они не в состоянии.
Еще больше проблем возникает при проведении дискреционной фискальной политики. К ним можно отнести:
• наличие временного лага между принятием решений и их воздействием на экономику;
• административные задержки;
Рис. 15.6. Типы, виды и инструменты фискальной политики |
• пристрастие к стимулирующим мерам (сокращение налогов — популярное в политическом плане мероприятие, а вот увеличение налогов может стоить парламентариям карьеры).
Тем не менее максимально разумное применение инструментов и автоматической, и дискреционной политики может существенно влиять на динамику общественного производства и занятости, снижение темпов инфляции и решение других экономических проблем.
Основной рычаг фискальной политики государства — изменение налоговых ставок в соответствии с целями правительства. Влияние налогов на объем ВНП осуществляется через механизм налогового мультипликатора. Вторая составляющая фискальной политики — изменение государственных расходов. Государственные расходы оказывают на совокупный спрос влияние, аналогичное инвестициям, и, подобно
инвестициям, обладают мультипликационным эффектом (см. подробнее гл. 14).
В основе бюджетной политики государства могут лежать различные концепции: концепция ежегодно балансируемого бюджета; концепция балансирования бюджета в ходе экономического цикла; концепция функциональных финансов.
Еще по теме 3. Бюджетно-налоговая политика государства:
- 17. Сущность бюджета государства в рыночной экономике, его роль, место и функции в фин. — кредит. системе. Бюджетный кодекс государства. Бюджетное устройство государства и его принципы
- § 4. Бюджетная политика государства
- 15.1. Сущность налоговой политики государства Понятие налоговой политики
- Передаточный механизм кредитно-денежной политики, ее связь с бюджетно-налоговой и валютной политикой
- Бюджетно-налоговая политика в модели /5~ЕМ
- 11.2 ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА И БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА
- Возможные “твердые курсы” фискальной и монетарной политики. Противоречивость целей макроэкономического регулирования и проблема координации курсов бюджетно-налоговой и кредитно-денежной политики
- Изменения бюджетно-налоговой политики
- 56 БЮДЖЕТНО- НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА
- Влияние бюджетно-налоговой политики