<<
>>

3. Бюджетно-налоговая политика государства

Бюджетно-налоговая политика — это совокупность мер правитель­ства по регулированию государственных расходов и налогообложе­ния, направленных на обеспечение полной занятости и производ­ство равновесного ВНП.

Бюджетно-налоговая политика является частью финансовой по­литики — совокупности финансовых мероприятий, осуществляемых правительственными органами через звенья и элементы финансовой системы. Финансовая политика включает фискальную (в области на­логообложения и регулирования структуры государственных расходов с целью воздействовать на экономику), бюджетную (в области регули­рования бюджета) политику и финансовые программы (рис. 15.4).

Фискальная политика Бюджетная политика Финансовые программы
1 1

Финансовая политика

Регулирование конъюнктуры экономики с помощью доходов и расходов бюджета

Регулирование бюджетных процессов (равновесия, дефицита, государственного долга)

Финансирование социальной, структурной, региональной и экономической политики.
Финансовая помощь

Рис. уэ.4. Структурные элементы финансовой политики

Теоретические истоки современных западных концепций финан­совой политики следует искать в работах западных экономистов XIX — начала XX в. Их развитие связано с обшими законами движения ры­ночной экономики и отражает принципиальные изменения в хозяйст­венном развитии западных государств. До конца 20-х годов в основе финансовой политики этих государств лежали концепции неокласси­ческой школы.

Их основным направлением являлось невмешательст­во государства в экономику, сохранение свободной конкуренции, ис­пользование рыночного механизма как главного регулятора хозяйст­венных процессов. Экономическая действительность конца 20— начала 30-х годов заставила пересмотреть этот курс как переставший отвечать реальным требованиям жизни.

Под влиянием развития государственно-монополистического ка­питализма в 30 — 60-е годы в основу финансовой политики были поло­жены кейнсианские и неокейнсианские доктрины.

Экономическая наука выделяет цели (рис. 15.5) и типы фискаль­ной политики (рис. 15.6).

Рис. 15.5. Цели фискальной политики

И дискреционная, и автоматическая фискальная политика играют важную роль в стабилизационных мероприятиях государства, однако ни та, ни другая не являются панацеей от всех экономических бед. Что касается автоматической политики, то присущие ей встроенные ста­билизаторы могут лишь ограничить размах и глубину колебаний эко­номического цикла, но полностью устранить эти колебания они не в состоянии.

Еще больше проблем возникает при проведении дискреционной фискальной политики. К ним можно отнести:

• наличие временного лага между принятием решений и их воз­действием на экономику;

• административные задержки;

Рис. 15.6. Типы, виды и инструменты фискальной политики

• пристрастие к стимулирующим мерам (сокращение налогов — популярное в политическом плане мероприятие, а вот увеличение на­логов может стоить парламентариям карьеры).

Тем не менее максимально разумное применение инструментов и автоматической, и дискреционной политики может существенно вли­ять на динамику общественного производства и занятости, снижение темпов инфляции и решение других экономических проблем.

Основной рычаг фискальной политики государства — изменение налоговых ставок в соответствии с целями правительства. Влияние на­логов на объем ВНП осуществляется через механизм налогового муль­типликатора. Вторая составляющая фискальной политики — измене­ние государственных расходов. Государственные расходы оказывают на совокупный спрос влияние, аналогичное инвестициям, и, подобно

инвестициям, обладают мультипликационным эффектом (см. подроб­нее гл. 14).

В основе бюджетной политики государства могут лежать различ­ные концепции: концепция ежегодно балансируемого бюджета; кон­цепция балансирования бюджета в ходе экономического цикла; кон­цепция функциональных финансов.

<< | >>
Источник: Журавлева Г.П.. Экономика: Учебник. — М.: Юристь, — 574 с.. 2002

Еще по теме 3. Бюджетно-налоговая политика государства:

  1. 17. Сущность бюджета государства в рыночной экономике, его роль, место и функции в фин. — кредит. системе. Бюджетный кодекс государства. Бюджетное устройство государства и его принципы
  2. § 4. Бюджетная политика государства
  3. 15.1. Сущность налоговой политики государства Понятие налоговой политики
  4. Передаточный механизм кредитно-денежной политики, ее связь с бюджетно-налоговой и валютной политикой
  5. Бюджетно-налоговая политика в модели /5~ЕМ
  6. 11.2 ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА И БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА
  7. Возможные “твердые курсы” фискальной и монетарной политики. Противоречивость целей макроэкономического регулирования и проблема координации курсов бюджетно-налоговой и кредитно-денежной политики
  8. Изменения бюджетно-налоговой политики
  9. 56 БЮДЖЕТНО- НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА
  10. Влияние бюджетно-налоговой политики