<<
>>

27.1. Механизм фискальной политики

Важнейшим инструментом государственного регулирования эконо­мики является государственный бюджет. Изменяя размеры и правила нало­гообложения, объемы и направления государственных расходов, прави­тельства могут воздействовать на уровень цен и занятость, на темпы эко­номического роста и эффективность производства.
В данной теме и рас­сматриваются содержание, механизм, последствия бюджетно-налоговой политики, проводимой государством.

Основные вопросы темы:

Вопрос 1. Механизм фискальной политики.

Вопрос 2. Виды и эффективность фискальной политики.

Маневрирование налогами и правительственными расходами в целях воздействия на экономику называется фискальной политикой. После Второй мировой войны фискальная политика, опирающаяся на использо­вание государственного бюджета, стала основным средством регулирова­ния экономики в целях достижения стабильного экономического роста, полной занятости, предотвращения инфляции, обеспечения равновесия платежного баланса.

Основой фискальной политики государства являются следующие по­ложения:

- рост правительственных расходов увеличивает совокупный спрос и, следовательно, ведет к расширению объема выпуска продукции, увеличе­нию доходов, снижению безработицы.

Уменьшение правительственных расходов вызывает обратную реакцию: падение производства и доходов, рост безработицы;

- увеличение налогов сокращает располагаемый доход и, следова­тельно, приводит к сокращению совокупного спроса, объема выпуска, до­ходов и занятости. Снижение налогов увеличивает совокупный спрос, объ­ем ВНП и доходов, увеличивает занятость.

Фискальная политика, расширяя или сдерживая совокупный спрос на товары и услуги, оказывает воздействие на национальную экономику через товарные рынки.

Напомним, что, увеличивая государственные закупки, правительство осуществляет "инъекции" в национальную экономику, ведущие к расши­рению объема производства.

Направленность воздействия налогов на экономику (объем производ­ства, доходы и занятость) противоположна воздействию государственных расходов. Снижение налогов увеличивает располагаемый доход и потреб­ление. Рост потребления вызывает расширение совокупного спроса, что в краткосрочном периоде (когда цены постоянны) стимулирует рост объема производства, доходов, снижает уровень безработицы. Со временем, одна­ко, когда ВНП достигнет своего потенциального уровня, рост совокупного спроса приведет к повышению цен.

Анализируя влияние налогов на экономику, необходимо иметь в виду, что изменение уровня потребления при изменении величины налогов зави­сит от предельной склонности к потреблению.

Рассмотрим, как изменится потребление (С), если правительство взи­мает: 1) аккордные налоги, не зависящие от уровня доходов; 2) про­порциональные налоги, величина которых зависит от уровня дохода.

Введение аккордного налога снижает личный доход до уровня распо­лагаемого. Уменьшение дохода приводит к сокращению потребления:

С1 = С0 + МРС х (У) до С2 = С0 + МРС х (У - Т), где С1 - уровень потребления до введения налога;

С2 - уровень потребления после введения налога;

С0 - уровень потребления при нулевом доходе;

МРС - предельная склонность к потреблению;

Y - доход; Т - налог.

Другая, более типичная ситуация наблюдается, когда налоговые изъя­тия зависят от уровня дохода. В этом случае общая сумма налоговых вы­плат равна t(Y), а величина располагаемого дохода:

Y - t(Y) = (l-t) х Y, соответственно, потребление после введения налога составит:

С2 = Со + МРС ■ (l-t) х Y.

Влияние введения налога на объем национального производства пред­ставлено на рис. 27.1.

AD

GNP(Y)

Рис. 27.1. Влияние увеличения налогов на объем производства (ВНП)

Первоначально экономика находилась в состоянии равновесия при ВНП, равном Q\. Введение налога (Т) снижает потребление до уровня Со + МРС х (Y - Т) и, следовательно, совокупные расходы до АБ2.

В ре­зультате равновесный объем производства сокращается до уровня Q2. Снижение налогов вызовет противоположный эффект - объем производст­ва будет увеличиваться.

Подобно правительственным расходам, налоги обладают множитель­ным, мультипликативным эффектом. Однако налоговый мультипликатор отличается от мультипликатора правительственных расходов. Последний "сильнее", больше первого. Дело в том, что правительственные расходы непосредственно входят в совокупный спрос, и их изменение полностью отражается на величине совокупного спроса.

Что касается налогов, то они, изменяя величину располагаемого дохо­да, влияют как на потребление, так и на сбережение. Налоговой мультип­ликатор (MRT) зависит от соотношения, в котором предельный доход рас­падается на потребление и сбережение, т.е. он равен отношению предель­ной склонности к потреблению к предельной склонности к сбережению:

MPC

MRT =----------- ,

A
АГ\=(
All С

—• L

——
-------------------- ►
о2 ол

Валової) национальный продукт (доход)

MPS

где МРС - предельная склонность к потреблению;

МРБ - предельная склонность к сбережению.

В случае, если речь идет о пропорциональных налогах, значение мультипликатора меняется. Поскольку предельная склонность к потребле­нию корректируется на величину налоговой ставки, постольку и налоговый мультипликатор приобретает вид:

= МРС( 1 -t) .

MPS

Следовательно, изменение ВНП в результате изменения налогов равно величине этого изменения, умноженной на налоговый мультипликатор:

AGNP = AT х MRT.

Подобно мультипликатору правительственных расходов, налоговый мультипликатор действует в обоих направлениях.

Дальнейший анализ предполагает объединение мультипликативных эффектов бюджетно-налоговой политики. Предположим равное увеличе­ние правительственных расходов и налогов. Тогда под влиянием роста правительственных расходов совокупный спрос возрастет, а под влиянием увеличения налогов сократится. При этом поскольку мультипликатор пра­вительственных расходов "сильнее" налогового мультипликатора, оконча­тельный, суммарный результат будет состоять в приросте выпуска продук­ции, равном увеличению налогов и правительственных расходов.

Разберем следующий пример. Предположим, что налоги и правитель­ственные расходы увеличились на одинаковую величину - на 100 ден. ед. Бюджет сбалансирован. Предельная склонность к потреблению - 0,8. Тогда мультипликатор правительственных налогов равен 5 [1 : (1 - 0,8)], а налоговый мультипликатор - 4 (0,8 : 0,2). В результате увеличения налогов ВНП сократится на 400 ден. ед (100 х 4), а следствием увеличения прави­тельственных расходов станет прирост ВНП на 500 ден. ед. (100 х 5). В итоге ВНП возрастет на столько, на сколько увеличились налоги и прави­тельственные расходы - на 100 ден. ед. (500 - 400). Следовательно, муль­типликатор сбалансированного бюджета равен 1.

Итак, фискальная политика, предусматривающая равное увеличение налогов и правительственных налогов, приводит к эффекту сбалансиро­ванного бюджета, суть которого состоит в том, что равное изменение го­сударственных расходов и налогов приводит к изменению равновесного выпуска на ту же величину.

Вопросы для самопроверки

1. В чем суть фискальной политики государства, и каковы ее основные инструменты?

2. Каковы последствия изменения бюджетных расходов для экономики в краткосрочном и долгосрочном периодах?

3. Как меняется потребление при введении (или отмене) налогов?

4. Каков механизм воздействия налогов на национальный объем производ­ства?

5. Чему равен налоговый мультипликатор? Почему изменение в государст­венных расходах оказывает большее влияние на совокупный спрос, чем изменение налогов?

6. К чему приводит равное изменение налогов и государственных расхо­дов? Чему равен мультипликатор сбалансированного бюджета?

<< | >>
Источник: Ефимова Е.Г.. Экономика: Учебное пособие. - М.: МГИУ, - 368 с.. 2005

Еще по теме 27.1. Механизм фискальной политики:

  1. Механизм реализации фискальной политики в переходной экономике России
  2. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКИ ПО СРАВНЕНИЮ С ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКОЙ
  3. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКИ ПО СРАВНЕНИЮ С ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКОЙ
  4. 10.2. Влияние фискальной политики на совместное равновесие
  5. 10.2. Влияние фискальной политики на совместное равновесие
  6. виды фискальной политики
  7. Фискальная политика
  8. Фискальная политика
  9. ЦЕЛИ И ИНСТРУМЕНТЫ ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
  10. Фискальная политика.
  11. Стимулирующая и сдержива- ющая фискальная политика
  12. 4.3. Комбинированная фискальная политика
  13. 4.3. Комбинированная фискальная политика
  14. Цели и инструменты фискальной политики
  15. § 2. Фискальная политика государства
  16. 90. ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА. МУЛЫ ИПЛИКАТОР ГОСРАСХОДОВ