<<
>>

13.2.2. Безработица

Безработными считаются лица, которые по действующему зако­нодательству могут быть приняты на работу и активно ее ищут. Для

получения статуса безработного и пособия по безработице необ­ходимо выполнение ряда условий:

регистрация в службе занятости;

активный поиск работы;

отсутствие других источников дохода;

сотрудничество со службой занятости, выполнение ее рекомен­даций.

Поскольку эти условия не всегда выполнимы, то пособие по безработице получают не все ищущие работу: в США — 30%, во Франции — 39, в Швеции — 68%. Длительность выплаты посо­бия: в США — 26 недель, во Франции и ФРГ — 52 недели, в Да­нии и Голландии — 130 недель, в России — до 12 месяцев.

Уровень безработицы определяется на начало (или на конец) пе­риода как отношение числа лиц, имеющих статус безработного, к численности экономически активного населения. Эта категория включает работающих по найму или на собственных предприяти­ях, в том числе в личном подсобном хозяйстве, или имеющих такие предприятия, но не работающих на них, а также лиц без работы, но желающих работать.

Так называемый естественный уровень безработицы для разви­тых стран Запада принято считать равным 4—6%. Фактически уровни безработицы в развитых странах за период 1970—1991 гг. колебались от 1,2 (Япония) до 12,3% (Италия). В годы экономи­ческого кризиса 30-х гг. XX в. безработица в США и Европе дос­тигала 25—32%.

Принято различать следующие типы безработицы:

фрикционная;

сезонная;

структурная;

циклическая;

скрытая.

Фрикционная безработица связана с изменением места работы, в том числе из-за изменения места жительства.

Сезонная безработица обусловлена сезонными колебаниями спроса на рабочую силу.

Структурная безработица вызвана изменениями в структуре спроса на труд в связи с технологическими изменениями в эко­номике.

Этот вид безработицы является следствием различий в структуре как рабочей силы, так и рабочих мест.

Циклическая безработица вызвана спадом производства в свя­зи с фазой экономического цикла. Безработицу в России 90-х гг. XX в. можно считать циклической, так как ВВП страны за пери­од 1990—1997 гг. сократился наполовину.

Скрытая безработица определяется численностью работников, которые формально считаются занятыми, но не выполняют сколько-нибудь значимого объема работы. Необходимо отличать скрытую безработицу от частичной занятости, которая при опре­деленных условиях вполне эффективна. В настоящее время зна­чительная часть циклической безработицы в России является скрытой.

Таблица 13.2.1

Безработица в России в 1992—2004 гг.
1992 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Все безработные, тыс. чел. 3877 6712 6732 8058 8902 9094 6999 6303 6268 5951 6116
их доля в эконо­мически активном населении, %* 5,17 9,47 9,66 11,84 13,22 12.60 9,79 8,88 8,69 8,13 8,34
Численность безработ­ных, зарегистрирован­ных в органах государ­ственной службы за­нятости на конец года, тыс.
чел.**
578 2327 2506 1999 1929 1263 1037 1122 1500 1639 1920
их доля, % 0,77 3,28 3,60 2,94 2,86 1,75 1,45 1,58 2,08 2,24 2,62

* По материалам выборочных обследований населения по проблемам за­нятости: 1992, 1995, 1997, 1998 гг. — на конец октября; 1996 г. — на конец марта; 1999—2004 гг. — на конец ноября; с 2002 г. — в итоги включены дан­ные по Чеченской Республике: среднегодовая численность работников по сведениям организаций и численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, в среднем за год.

** По данным Роструда. Источник: Российский статистический ежегодник. 2005: Стат. сб. / Росстат. М, 2006. С. 139.

Основные характеристики безработицы в России приведены в табл. 13.2.1.

О безработице в европейских странах можно судить по табл. 13.2.2.

Социально-экономические характеристики безработицы в России за период 1992—1998 гг. значительно отличаются от ди­намики соответствующих процессов в странах Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ). Особый интерес представляет собой соотношение уровней ВВП, безработицы и оплаты труда (табл. 13.2.3).

Таблица 13.2.2

Безработица в странах Европы, Азии, Америки

Страна Количество безработных в численности активного населения, %
1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г.
Япония 3,2 3,4 3,4 4,1 4,7 4,7 5,0 5,4 5,3
Финляндия 15,2 14,4 12,5 11,3 10,1 9,7 9,1 9,1 9,0
Франция 11,4 12,0 12,1 11,5 10,8 9,5 8,7 9,0 9,7
Италия 11,3 11,4 11,5 11,7 11,4 10,5 9,5 9,0 8,7
Швейцария 3,3 3,7 4,1 3,6 3,1 2,7 2,5 2,9 4,1
США 5,6 5,4 4,9 4,5 4,2 4,0 4,8 5,8 6,0
Швеция 7,7 8,0 8,0 6,5 5,6 4,7 4,0 4,0 4,9
Бельгия 9,3 9,6 8,9 9,1 8,6 7,0 6,6 7,5 8,2
Германия 10,1 8,8 9,8 9,7 8,8 7,9 7,9 8,7 10,0
Великобри­тания 8,6 8,2 7,1 6,1 6,0 5,5 4,8 5,1 4,8
Республика Корея 2,0 2,0 2,6 6,8 6,3 4,1 3,8 3,1 3,4
Дания 7,0 6,9 6,1 5,5 5,5 4,6 4,8 4,7 5,5
Нидерланды 7,1 6,6 5,5 4,4 3,5 3,3 2,7 3,1 4,3
Австрия 3,7 4,1 4,2 4,2 3,8 3,6 3,6 4,0 4,3
Польша 13,3 12,3 11,2 10,5 13,9 16,1 18,2 19,9 19,6
Австралия 8,4 8,3 8,4 7,8 7,0 6,4 6,9 6,4 6,0
Венгрия 10,2 9,9 8,7 7,8 7,0 6,4 5,7 5,8 5,3
Канада 9,5 9,7 9,2 8,3 7,6 6,8 7,2 7,7 7,6
Норвегия 4,9 4,8 4,0 3,2 3,2 3,4 3,6 3,9 4,5
Болгария 15,7 13,5 13,7 12,2 14,1 16,3 19,4 17,6 -
Литва 17,1 16,4 14,1 13,2 14,6 16,4 17,4 13,8 12,4

Источник: Российский статистический ежегодник. 2005: Стат.

сб. / Росстат. М., 2006. С. 770.

Таблица13.2.3

Показатели максимальных уровней снижения общественного производства, роста безработицы и падения реальной заработной платы в России и странах ЦВЕ в 1990-е гг.
Страна Индекс объема ВВП (1989 г. = 100) Доля безработных в экономически активном населении, % Индекс реальной заработной платы (1989 г. = 100)
Страны с умеренной безработицей и очень большим снижением реальных заработков
Россия* 57 (1998 г.) 11-12 (1998 г.) 43** (1998 г.)
Румыния 79 (1992 г.) 10-12 (1994 г.) 55 (1993 г.)
Страны со значительной безработицей и умеренным понижением заработков
Польша 83 (1991 г.) 16-17 (1993 г.) 80 (1993 г.)
Венгрия 85 (1993 г.) 12-13 (1992 г.) 80 (1995 г.)
Словакия 78 (1993 г.) 15 (1993 г.) 67 (1991 г.)
Страны с умеренным снижением заработков и небольшой безработицей
Чехия 80 (1993 г.) 6 (1991 г.) 72 (1991 г.)
Страны с очень большим снижением заработков и значительной безработицей
Болгария 67 (1996 г.) 17 (1996 г.) 35 (1996 г.)

* Индекс объема ВВП и реальной заработной платы к 1990 г. (=100).

** Без учета скрытых заработков. Источник: [Гордон, Клопов. С. 26].

Приведенные данные иллюстрируют различные формы осу­ществления экономических преобразований. Наиболее мягкий («бархатный») и разумный вариант реализован в Чехии, где пере­ход от социализма к капитализму был осуществлен при относи­тельно небольшом снижении объемов производства (на 20%) и реальной заработной платы (на 28%). Польша, Венгрия и Слова­кия осуществили «шоковую терапию», которая привела к резко­му росту безработицы (до 17% в Польше) при относительно не­большом (на 20%) снижении заработка тех, кто не потерял рабо­ту. Наихудший вариант реализован в Болгарии: по сравнению с Чехией безработица выше в 3 раза, а заработки работающих ниже в 2 раза.

Несколько лучше ситуация в России. Благодаря экспорту нефти, газа и оружия при почти двукратном снижении объема ВВП уровень безработицы составил 12% (в 2 раза выше, чем в Чехии), а индекс реальной заработной платы — 43% (в 1,5 раза ниже, чем в Чехии). Одна из причин того, что безработица в Рос­сии не достигла уровня Польши, состоит в резком снижении уровня заработков на предприятиях, что, в свою очередь, было обусловлено содержанием формально занятых (т. е. практически лишних) работников. Численность таких работников, по оцен­кам Министерства экономики РФ, составила 12—13 млн чел., или 20% работающих.

Содержание лишнего персонала некоторые авторы склонны объяснять «пережитками социализма» в сознании руководителей крупных предприятий (особенно оборонных). Весьма вероятно, что указанные пережитки проявились и в желании руководить большим коллективом, что повышает престиж директора, сте­пень его влияния в регионе и вероятность получения льгот от го­сударства. В. Полтерович объясняет сохранение лишнего персо­нала на предприятиях России следующим образом: «Стремясь не допустить создания коллективных фирм, плохо поддающихся ре­структуризации, и взрастить на российской почве систему корпо­раций западного типа, правительство вывело гибрид, менее всего способный к обновлению — открытое акционерное общество, управляемое работниками. Если основная часть акций фирмы рас­пределена между менеджерами и рабочими, то менеджеры не мо­гут позволить себе массового увольнения рабочих: в случае если уволенные продадут акции внешним инвесторам, велика вероят­ность смены менеджеров. По аналогичным причинам рабочие должны опасаться увольнения менеджеров, ибо после продажи ими акций контроль над фирмой может перейти в руки новых хозяев, так что рабочие окажутся под угрозой увольнения. Мно­гие российские фирмы страдают от низкой квалификации управ­ляющих, однако их парадоксальная организационная структура препятствует и существенному сокращению затрат труда, и при­влечению новых менеджеров» [Полтерович. С. 40—41].

Чем бы ни объяснялось сохранение лишних работников на предприятии и соответствующее снижение реальной оплаты тру­да, несомненно, что это существенно уменьшило величину без­работицы в России и связанную с ней социальную напряжен­ность [Гордон, Клопов. С. 26].

<< | >>
Источник: Генкин Б. М.. Экономика и социология труда : учеб. для вузов / Б. М. Генкин. — 7-е изд., доп. — М. : Норма, — 448 с.. 2007

Еще по теме 13.2.2. Безработица:

  1. Формы безработицы и ее естественный уровень. Закон Оукена. Регулирование уровня безработицы
  2. ВИДЫ БЕЗРАБОТИЦЫ. ЕСТЕСТВЕННЫЙ УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ
  3. Безработица и ее виды. Экономические и социальные издержки безработицы. Закон Оукена
  4. Виды безработицы. Естественный уровень безработицы
  5. 16.4. Безработица
  6. 29. Безработица
  7. 46 БЕЗРАБОТИЦА И ЕЕ ФОРМЫ
  8. Причины безработицы
  9. Сезонная безработица
  10. 36. Виды безработицы
  11. 11.1. Безработица
  12. 11.1. Безработица
  13. Норма безработицы
  14. Государственная политика борьбы с безработицей
  15. 84. БЕЗРАБОТИЦА И ЕЕ ФОРМЫ
  16. Безработица и ее формы
  17. 35. Безработица: сущность, причины
  18. ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ. ЗАКОН ОУКЕНА
  19. Последствия безработицы