13.2.2. Безработица
получения статуса безработного и пособия по безработице необходимо выполнение ряда условий:
регистрация в службе занятости;
активный поиск работы;
отсутствие других источников дохода;
сотрудничество со службой занятости, выполнение ее рекомендаций.
Поскольку эти условия не всегда выполнимы, то пособие по безработице получают не все ищущие работу: в США — 30%, во Франции — 39, в Швеции — 68%. Длительность выплаты пособия: в США — 26 недель, во Франции и ФРГ — 52 недели, в Дании и Голландии — 130 недель, в России — до 12 месяцев.
Уровень безработицы определяется на начало (или на конец) периода как отношение числа лиц, имеющих статус безработного, к численности экономически активного населения. Эта категория включает работающих по найму или на собственных предприятиях, в том числе в личном подсобном хозяйстве, или имеющих такие предприятия, но не работающих на них, а также лиц без работы, но желающих работать.
Так называемый естественный уровень безработицы для развитых стран Запада принято считать равным 4—6%. Фактически уровни безработицы в развитых странах за период 1970—1991 гг. колебались от 1,2 (Япония) до 12,3% (Италия). В годы экономического кризиса 30-х гг. XX в. безработица в США и Европе достигала 25—32%.
Принято различать следующие типы безработицы:
фрикционная;
сезонная;
структурная;
циклическая;
скрытая.
Фрикционная безработица связана с изменением места работы, в том числе из-за изменения места жительства.
Сезонная безработица обусловлена сезонными колебаниями спроса на рабочую силу.
Структурная безработица вызвана изменениями в структуре спроса на труд в связи с технологическими изменениями в экономике.
Этот вид безработицы является следствием различий в структуре как рабочей силы, так и рабочих мест.Циклическая безработица вызвана спадом производства в связи с фазой экономического цикла. Безработицу в России 90-х гг. XX в. можно считать циклической, так как ВВП страны за период 1990—1997 гг. сократился наполовину.
Скрытая безработица определяется численностью работников, которые формально считаются занятыми, но не выполняют сколько-нибудь значимого объема работы. Необходимо отличать скрытую безработицу от частичной занятости, которая при определенных условиях вполне эффективна. В настоящее время значительная часть циклической безработицы в России является скрытой.
Таблица 13.2.1
Безработица в России в 1992—2004 гг.
|
* По материалам выборочных обследований населения по проблемам занятости: 1992, 1995, 1997, 1998 гг. — на конец октября; 1996 г. — на конец марта; 1999—2004 гг. — на конец ноября; с 2002 г. — в итоги включены данные по Чеченской Республике: среднегодовая численность работников по сведениям организаций и численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, в среднем за год.
** По данным Роструда. Источник: Российский статистический ежегодник. 2005: Стат. сб. / Росстат. М, 2006. С. 139.
Основные характеристики безработицы в России приведены в табл. 13.2.1.
О безработице в европейских странах можно судить по табл. 13.2.2.
Социально-экономические характеристики безработицы в России за период 1992—1998 гг. значительно отличаются от динамики соответствующих процессов в странах Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ). Особый интерес представляет собой соотношение уровней ВВП, безработицы и оплаты труда (табл. 13.2.3).
Таблица 13.2.2 Безработица в странах Европы, Азии, Америки
|
Источник: Российский статистический ежегодник. 2005: Стат.
сб. / Росстат. М., 2006. С. 770.Таблица13.2.3
Показатели максимальных уровней снижения общественного производства, роста безработицы и падения реальной заработной платы в России и странах ЦВЕ в 1990-е гг.
* Индекс объема ВВП и реальной заработной платы к 1990 г. (=100). ** Без учета скрытых заработков. Источник: [Гордон, Клопов. С. 26]. |
Приведенные данные иллюстрируют различные формы осуществления экономических преобразований. Наиболее мягкий («бархатный») и разумный вариант реализован в Чехии, где переход от социализма к капитализму был осуществлен при относительно небольшом снижении объемов производства (на 20%) и реальной заработной платы (на 28%). Польша, Венгрия и Словакия осуществили «шоковую терапию», которая привела к резкому росту безработицы (до 17% в Польше) при относительно небольшом (на 20%) снижении заработка тех, кто не потерял работу. Наихудший вариант реализован в Болгарии: по сравнению с Чехией безработица выше в 3 раза, а заработки работающих ниже в 2 раза.
Несколько лучше ситуация в России. Благодаря экспорту нефти, газа и оружия при почти двукратном снижении объема ВВП уровень безработицы составил 12% (в 2 раза выше, чем в Чехии), а индекс реальной заработной платы — 43% (в 1,5 раза ниже, чем в Чехии). Одна из причин того, что безработица в России не достигла уровня Польши, состоит в резком снижении уровня заработков на предприятиях, что, в свою очередь, было обусловлено содержанием формально занятых (т. е. практически лишних) работников. Численность таких работников, по оценкам Министерства экономики РФ, составила 12—13 млн чел., или 20% работающих.
Содержание лишнего персонала некоторые авторы склонны объяснять «пережитками социализма» в сознании руководителей крупных предприятий (особенно оборонных). Весьма вероятно, что указанные пережитки проявились и в желании руководить большим коллективом, что повышает престиж директора, степень его влияния в регионе и вероятность получения льгот от государства. В. Полтерович объясняет сохранение лишнего персонала на предприятиях России следующим образом: «Стремясь не допустить создания коллективных фирм, плохо поддающихся реструктуризации, и взрастить на российской почве систему корпораций западного типа, правительство вывело гибрид, менее всего способный к обновлению — открытое акционерное общество, управляемое работниками. Если основная часть акций фирмы распределена между менеджерами и рабочими, то менеджеры не могут позволить себе массового увольнения рабочих: в случае если уволенные продадут акции внешним инвесторам, велика вероятность смены менеджеров. По аналогичным причинам рабочие должны опасаться увольнения менеджеров, ибо после продажи ими акций контроль над фирмой может перейти в руки новых хозяев, так что рабочие окажутся под угрозой увольнения. Многие российские фирмы страдают от низкой квалификации управляющих, однако их парадоксальная организационная структура препятствует и существенному сокращению затрат труда, и привлечению новых менеджеров» [Полтерович. С. 40—41].
Чем бы ни объяснялось сохранение лишних работников на предприятии и соответствующее снижение реальной оплаты труда, несомненно, что это существенно уменьшило величину безработицы в России и связанную с ней социальную напряженность [Гордон, Клопов. С. 26].
Еще по теме 13.2.2. Безработица:
- Формы безработицы и ее естественный уровень. Закон Оукена. Регулирование уровня безработицы
- ВИДЫ БЕЗРАБОТИЦЫ. ЕСТЕСТВЕННЫЙ УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ
- Безработица и ее виды. Экономические и социальные издержки безработицы. Закон Оукена
- Виды безработицы. Естественный уровень безработицы
- 16.4. Безработица
- 29. Безработица
- 46 БЕЗРАБОТИЦА И ЕЕ ФОРМЫ
- Причины безработицы
- Сезонная безработица
- 36. Виды безработицы
- 11.1. Безработица
- 11.1. Безработица
- Норма безработицы
- Государственная политика борьбы с безработицей
- 84. БЕЗРАБОТИЦА И ЕЕ ФОРМЫ
- Безработица и ее формы
- 35. Безработица: сущность, причины
- ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ. ЗАКОН ОУКЕНА
- Последствия безработицы