<<
>>

12.3. Государственный бюджет

Государственный бюджет представляет собой баланс до­ходов и расходов государства и состоит из двух взаимосвязанных частей: доходной, которая содержит перечень поступлений, и расходной, объединяющей все виды государственных расходов.
Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет бюджет как «форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функ­ций государственного и местного самоуправления».

Говоря о «государственном бюджете», надо иметь в виду, что он представляет собой систему бюджетов, включающую в себя центральный и территориальные (штатов, земель, респуб­лик, областей, городов, районов) бюджеты. Бюджеты соответст­вующих административных единиц имеют такую же структу­ру, как и центральный, но они включают доходы и расходы ор­ганов власти, действующих на конкретной территории.

В 90-х гг. бюджетная система России была коренным об­разом преобразована. В настоящее время она включает:

• федеральный бюджет и бюджеты государственных вне­бюджетных фондов Российской Федерации (пенсионный фонд, фонд занятости, фонд социального страхования, фонд медицинского страхования);

• бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты тер­риториальных государственных внебюджетных фондов;

• местные бюджеты.

Бюджеты нижестоящих государственных органов не входят своими доходами и расходами в бюджеты вышестоя­щих уровней. Все эти бюджеты функционируют автономно. Такой принцип построения бюджетной системы называется принципом бюджетного федерализма. Согласно этому принци­пу, за каждым бюджетом закрепляются свои источники дохо­дов и определяются расходы, которые финансируются за счет соответствующих бюджетов. Наличие собственных источни­ков доходов и право определять направления их использова­ния и расходования обеспечивает самостоятельность бюдже­тов.

При этом принцип бюджетного федерализма не исклю­чает возможности перераспределения денежных средств между бюджетами. Бюджетный кодекс определяет правовые основы, условия и порядок получения финансовой помощи органами власти, испытывающим недостаток собственных средств. Такая помощь может оказываться в виде субвенций, дотаций, кредитов и др.

Свод бюджетов всех уровней бюджетной системы обра­зует консолидированный бюджет страны.

Происходящий в России процесс фискальной федера­лизации привел к тому, что роль территориальных бюдже­тов существенно возросла: увеличилась их доходная база, многие расходы стали финансироваться из бюджетов субъ­ектов Федерации.

Доходы государственного бюджета включают:

• налоговые поступления (80-90% всех доходов);

• неналоговые доходы (доходы от продажи и использования государственного имущества, дивиденды по акциям, целе­вые перечисления государству и т.п.).

Содержание и характер государственных расходов (в) органически связаны с функциями государства. Все государ­ственные расходы могут быть сгруппированы либо по на­правлениям: расходы на военные и социально-экономические цели, расходы, связанные с хозяйственной деятельностью го­сударства, в частности, внешнеэкономической, расходы на управление и т.п., либо по экономическому содержанию: го­сударственные закупки, трансфертные платежи, выплата процентов по государственному долгу.

Государственные закупки - это спрос правительства на това­ры и услуги. Этот вид экономической деятельности правитель­ства представлен закупками военного и гражданского назначе­ния, последние могут предназначаться для собственных нужд государственных предприятий и учреждений или носить регу­лирующий характер (как в случае закупки сельскохозяйствен­ной продукции в целях поддержания рыночной цены). Госу­дарственные закупки создают гарантированный рынок сбыта, который характеризуется отсутствием риска неплатежа, ста­бильностью цен, возможностью реализовать продукцию круп­ными партиями по заранее заключенным контрактам, возмож­ностью получения налоговых и кредитных льгот и т.п.

Следующий вид государственных расходов - это транс­фертные платежи, их доля в государственных расходах зависит от социально-политической ориентации государства, границ государственного вмешательства в экономику, от проводимой социальной политики.

Наконец, государство несет расходы по обслуживанию внут­реннего и внешнего долга, которые включают затраты на выпуск и размещение государственных облигаций, выплату процентов. Систематическое увеличение государственного долга имеет сво­им следствием рост этого вида расходов государства.

Увеличение государственных расходов стало в XX веке общемировой тенденцией. Практически во всех странах госу­дарственные расходы растут быстрее ВВП. Естественным следствием этого является увеличение доли государственных расходов в ВВП.

<< | >>
Источник: Горяинова Л.В.. ЭКОНОМИКА: Учебно-методическое пособие. - М. :Изд. центр ЕАОИ. - 432 с.. 2009

Еще по теме 12.3. Государственный бюджет:

  1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ. ДЕФИЦИТ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА И СПОСОБЫ ЕГО ФИНАНСИРОВАНИЯ
  2. 14.3.Политика государственных расходов. Государственный бюджет, бюджетный дефицит и государственный долг.
  3. 19. Структура государственного бюджета. Доходы и расходы бюджета. Современные проблемы
  4. Стабилизационная политика, дефицит государственного бюджета и государственный долг
  5. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОХОДЫ. СИСТЕМА НАЛОГОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
  6. 18. Бюджетная система страны: федеральный бюджет, бюджеты субъектов, местные бюджеты. Межбюджетные отношения. Консолидированный бюджет
  7. Концепции государственного бюджета
  8. Государственный бюджет
  9. Функции государственного бюджета
  10. 23. Классификация доходов государственного бюджета
  11. 2. Классификация доходов государственного бюджета
  12. 3. Расходы государственного бюджета, их виды
  13. 24. Расходы государственного бюджета, их виды
  14. 87. СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
  15. 36. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ
  16. Государственные и местные бюджеты: доходы и расходы
  17. 22. Социально-экономическая сущность государственного бюджета
  18. ПРОБЛЕМЫ ИЗМЕРЕНИЯДЕФИЦИТА ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА