<<
>>

11.2. Государство против монополий

Первый вопрос, который возникает при принятии мер, направленных на демонополизацию рынков, - это вопрос о самом факте монополизации. Законодательство некоторых стран исходит из того, что рынок монополи­зирован, если на долю одного продавца приходится 33% всего объема про­даж на конкретном рынке, на долю трех - 50%, на долю пяти - 66,6% ры­ночного оборота.
Считается, что рынок конкурентен, если на нем фигури­рует не менее 10 продавцов.

Для определения степени монополизации рынка используется также индекс Харфиндела-Хиршмана (ИХХ):

ИХХ = X д} = 412 + д22 + ^ + ...,

г=1

где д1 - доля фирмы, выраженная в процентах; п - общее число фирм на рынке.

Например, если на рынке 10 фирм, на долю каждой из которых при­ходится 10% рыночного оборота, то ИХХ = 1000 (10х

102); слияние двух

фирм в одну и увеличение ее доли до 20% сразу увеличивает ИХХ до 1200 (102 х 8 + 202).

Для каждого отраслевого рынка определяются нормативные значения ИХХ.

Рынок считается неконцентрированным, если значение ИХХ не пре­вышает 1000, отклонения от этого значения являются сигналом о необхо­димости демонополизации рынка.

Государство в борьбе с монополиями использует меры экономическо­го и административного характера.

Экономические меры поддержки конкуренции и борьбы с монопо­лией - это набор инструментов, при помощи которых ограничиваются возможности реализации монопольной власти продавцов.

Среди этих инструментов выделяют прямые и косвенные.

К прямым методам ограничения власти монополий относится уста­новление "потолка цен" - верхнего и нижнего уровня цен на продукцию; предельного темпа роста цен; предельного уровня нормы прибыли.

К косвенным методам антимонопольной политики можно отнести все виды государственной деятельности, направленной на развитие конкурен­ции:

- поощрение создания товаров-заменителей;

- поддержка новых фирм, среднего и малого бизнеса (налоговые льготы, предоставление субсидий, кредитов);

- предоставление государственных заказов предприятиям среднего и малого бизнеса;

- открытие внешнеторговых границ (свободная международная тор­говля усиливает конкуренцию на внутреннем рынке);

- привлечение иностранных инвестиций, учреждение совместных предприятий, зон свободной торговли;

- финансирование мероприятий по расширению выпуска дефицитных товаров в целях устранения доминирующего положения отдельных хозяйствующих субъектов;

- государственное финансирование НИОКР (научно-исследовательс­ких и опытно-конструкторских работ).

Административные меры, направленные на демонополизацию рын­ков и предотвращение "накопления" фирмами монопольной власти, опи­раются на соответствующее антимонопольное (антитрестовское) законода­тельство.

Обычно законодательные меры предполагают:

- запрещение тайных сговоров, направленных на поддержание моно­польных цен, раздел рынков;

- запрещение поглощений, слияний фирм, которые ведут к установле­нию контроля над предложением;

- принудительную демонополизацию (дробление фирм-монополий).

Наиболее разработанным принято считать антимонопольное законо­дательство США, имеющее наиболее давнюю историю.

Первый антитрестовский закон (закон Шермана) был принят США в 1890 г. Он признавал незаконным и уголовно наказуемым монополизацию торговли, захват контроля над той или иной отраслью, сговор о ценах. С тех пор в США было принято множество законов, ограничивающих власть монополий, на основании которых ежегодно в судах рассматриваются де­сятки дел по обвинению тех или иных компаний в монополизации рынков.

Например, широкую известность получил процесс против компании АТ&Т (American Telegraph and Telephon), обвиненной в монополизации рынка телефонных услуг. В результате процесса компания была раздроб­лена на 10 самостоятельных фирм. Следствием создания конкуренции на рынке стало снижение в два раза (!) цен на соответствующие услуги.

Другим известным примером является процесс против компании IBM (1969 г.), которая обвинялась в захвате 75% рынка компьютеров и в уста­новлении таких низких цен, что они препятствовали входу конкурентов на рынок. Этот процесс выиграла компания IBM, которая сумела доказать, что от низких цен выигрывают потребители.

Соответствующее законодательство существует и в других странах, однако следует отметить, что, например, западноевропейское антимоно­польное законодательство более либерально, чем американское.

Антимонопольное регулирование в России. Демонополизация рос­сийской экономики является одним из важнейших условий перехода к рынку.

Все мероприятия, осуществляемые в целях развития конкуренции (приватизация и создание равноправных субъектов рыночных отношений, свобода торговли, ценообразования, развитие рыночной инфраструктуры и т.п.), экономически способствуют демонополизации.

В конце 1991 г. в России впервые был принят "Закон о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". Для проведения государственной политики по ограничению монополистиче­ской деятельности было создано Антимонопольное министерство.

Согласно российскому законодательству, доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определен­ного товара составляет 65 и более процентов. Однако доминирующим мо­жет быть признано, по решению Антимонопольного министерства, и по­ложение предприятия, которое имеет до 35% объема продаж на соответст­вующем рынке. Закон дает характеристику антиконкурентному поведе­нию, запрещает соглашения, в результате заключения которых доля хозяй­ствующих субъектов на рынке определенного товара превышает 35%, раз­деление рынка по территориальному принципу, по объему продаж и заку­пок. В отношении предприятий, занимающих доминирующее положение, Законом предусматривается целый ряд санкций, в том числе принудитель­ное разделение.

Антимонопольная политика, направленная против монополизации рынков, где эффективна и необходима конкуренция, сочетается с контро­лем и регулированием деятельности естественных монополий, которые в определенных условиях предпочтительнее конкуренции. В России регули­рование деятельности естественных монополий осуществляется на основа­нии принятого 19 июля 1995 г. Федерального закона "О естественных мо­нополиях", определяющего правовые основы федеральной политики в от­ношении естественных монополий в Российской Федерации и направлен­ного на достижение баланса интересов потребителей и субъектов естест­венных монополий, обеспечивающего доступность реализуемого ими то­вара для потребителей и эффективное функционирование субъектов есте­ственных монополий.

В этих целях органы регулирования естественных монополий могут осуществлять:

- ценовое регулирование посредством установления цен (тарифов) или их предельного уровня;

- определение потребителей, подлежащих обязательному обслужива­нию, исходя из необходимости защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности государства, охраны природы и культурных ценностей.

<< | >>
Источник: Ефимова Е.Г.. Экономика: Учебное пособие. - М.: МГИУ, - 368 с.. 2005

Еще по теме 11.2. Государство против монополий:

  1. ГЛАВА 28ГОДЫ ПЕРЕМЕН: СТРАНЫ ПРОТИВ МОНОПОЛИЙ
  2. § 6. Монополии государства
  3. § 7. Утрата государством своей монополии
  4. Вопрос 27. Монополия. Монопольная власть,ущерб, причиняемым монополией.
  5. Понятие монополии и монопсонии. Виды монополий
  6. I Влияние новых данных биологии и уголовной социологии на новейшие уголовные законы (параллельные наказания — увеличивающие и уменьшающие вину обстоятельства — приюты для умалишенных преступников; особый порядок производства дел о малолетних преступниках. Меры против рецидивистов. — Реакция против краткосрочного заключения).
  7. 26 МОНОПОЛИЯ
  8. 17. Монополия
  9. Монополия
  10. Монополия и общество
  11. Монополии и рынок