<<
>>

Косвенные государственные методы регулирования экономики

Примером либерального косвенного государственного регули­рования рынка могут быть, прежде всего, Германия и Велико­британия, исторический период рыночного индустриального раз­вития которых исчисляется столетиями. Германия и Великобрита­ния не применяют (подобно, например, Японии или Франции) методов и правил пятилетнего государственного планирования и используют главным образом экономические рычаги. Большую роль при этом играют такие структуры, как торгово-промышленные па­латы (ТПП) — бесприбыльные организации, которые осуществ­ляют функцию связи государственного регулирования с частной инициативой.

В Германии существует центральный аппарат ТПП и 83 его земельных отделения. Центральный аппарат ТПП практически не вмешивается в ра­боту земельных отделений, но разработанные им правила являются обяза­тельными для всех. Создание региональных торговых палат предусмотрено законом, который требует обязательного участия всех предприятий и ото и палате, за исключением мелких кустарных. Торговые палаты выполняют обширный перечень задач. Это регулирование межотраслевых пропорций, экспортно-импортных операций, уровня качества и конкурентоспособно­сти продукции, уровня заработной платы, инвестиций, цен и пр.

Структура торговой палаты определяется законодательством, высший ее орган — общее собрание членов торговом палаты. В центральное правле­ние торговой палаты помимо государственных чиновников входят пред­ставители промышленных и крупных торговых предприятий, розничном торговли и др. Общее собрание немецкой торговой палаты — это «парла­мент экономики», который после обсуждений принимает принципиаль­ные решения. Создаются различные комиссии, решающие специфические вопросы. Общее собрание ежегодно утверждает бюджет, размер которою определяется поступлениями, которые обязаны платить предприятия — члены ТПП. Государство предоставляет дотации только для проведения конкретных мероприятий, например, по финансированию строительства, которое осуществляется по заказам ТПП, организации обучения и др. Круп­ные предприятия, внесенные в торговый реестр, должны уплачивать бо­лее крупные взносы. Оми платят в бюджет ТПП не только постоянные взносы, по и взносы, сумма которых зависит от величины их дохода.

Структура палаты соответствует ее задачам и состоит из нескольких отделов: права и торговли, развития и планирования и др. Крупным отде­лом является отдел народного образования, задача которого — проводить мероприятия по профессиональному обучению и образованию. При этом одной из главных задач фирм — участников ТПП является предоставление

специалистам определенного числа вакантных рабочих мест. Большое зна­чение придается осуществлению внешнеторговых операций, оказанию ПОМОЩИ основным и перспективным отраслям отдельных регионов. Одна Пз ведущих задач ТПП — оказание помощи лицам и организациям, начи­нающим новое дело, которые при содействии ТПП подучают в достаточ­ном объеме государственные кредиты по низким процентным ставкам и необходимую информацию. Такая же поддержка отдельным фирмам ока­зывается и в области промышленности, внешних отношений и туризма, строительства и особенно при создании новых рабочих мест. На ТПП воз­ложен целый ряд правовых и обязательных функций. При решении всех Правовых и экономических вопросов администрация и суды привлекают ТПП в качестве эксперта,

В Великобритании, как и в ФРГ, нет закона, который предпи­сывает ТПП те или иные функции или определяет, какую именно территорию им охватывать.

Торгово-промышленные палаты не по­лучают финансирования, как и в Германии, из государственного бюджета за услуги, которые оказываются местным фирмам. Член­ство в ТПП добровольное. Фирма самостоятельно принимает реше­ние о вхождении в ТПП в зависимости от того, окупаются ли ее затраты на услуги, которые ей оказывают, Несмотря на различия в степени участия государственных органов между системами орга­низации ТПП в Германии и Великобритании, между ними много Общего.

Рассмотрим деятельность ТПП в Великобритании на примере Бирмин­гема — крупнейшего промышленного города. Здесь ТПП создавалась, чтобы бИОсобствовать разработке и принятию законов, инструкции и различных правил, которые стимулировали бы развитие производства. По мере объе­динения различных предприятий стадо возможным предоставлять услуги нуждающимся в них предприятиям (информационные услуги, консульти­рование, стимулирование международной торговли, подготовка кадров).

Одно из главных направлений деятельности ТПП Бирмингема — ока­зание помощи местным органам власти в развитии экономики, создание ЙОйых рабочих мест, повышение уровня занятости населения. С внедрени- 1^4 новой техники и развитием автоматизации в обрабатывающей промыш- І Ценности Бирмингема сокращаются рабочие места, и ТПП вместе с адми­нистрацией города старается открывать новые предприятия в других сек- ' ‘ворах промышленности. Выгода от сотрудничества в ТПП государственных Афганов и частных фирм обоюдна. Для руководителей города выгода зак­ачается в том, что они имеют коллективный орган, который занимается ^Опросами развития частного сектора, трудоустройства населения и пред­ставляет интересы бизнеса и населения. Для бизнеса выгода состоит в том, что городские власти совместно с ТПП оказывают помощь начинающим предпринимателям. Городской совет помогает создать небольшие мастерс­кие Для начинающих, а ТПП оказывает консультационные услуги по ру­ководству этим бизнесом.

в ТПП имеется большой отдел, которьпі совместно с группой обработ­ки Документации занимается оперативным предоставлением информации По поступающим запросам относительно определенной продукции и ока-

замия различных услуг в Великобритании и за рубежом. В информацион­ном отделе имеются сведения об инженерно-технических фирмах, с кото­рыми можно заключить контракт, и обо всех промышленных предприяти­ях Великобритании и других стран. Отдел оказывает помощь в поиске источника и получении более детальной информации, в которой заинте­ресован потребитель. Информационный отдел сотрудничает с Институтом государственных стандартов, продавая его публикации и предоставляя ин­формацию о стандартах; работает с документацией центрального прави­тельства; оказывает помощь в подготовке всех необходимых документов для экспортных операций, помощь в вопросах экспорта и импорта (тари­фы, пошлины и т. д.); предоставляет консультации по вопросам осуществ­ления различных видов платежей, требований, связанных с получением лицензий и различных соглашений; оказывает информационные услуги городскому совету, совету по обучению и предпринимательству и совету по промышленности и торговле; имеет доступ к национальным и между­народным базам данных о различных организациях. Фирмам оказываются услуги по подбору клиентов (изготовителей какого-то конкретного вида товара и т. п.). За услуги взимается плата, которая намного ниже, чем рас­ходы на рекламу в коммерческих журналах и самостоятельный поиск дан­ных.

Главная задача отдела внутренней политики ТПП, который отражает пожелания предприятий—членов ТПП, — изучение бизнеса во всем мире (в том числе законодательные акты местного, национального и общеевро­пейского уровня). Отдел анализирует тенденции, характерные для миро­вого бизнеса, и информирует о полученных результатах членов ТПП, ока­зывает правовую помощь. Отдел внутренней политики па основе текущей информации определяет воздействие законодательных актов на деятель­ность предприятий, выносит на обсуждение государственных органов по­вседневные проблемы предприятий, стараясь добиться наиболее благо­приятных для них формулировок законодательных актов.

В середине 1980-х годов специалисты европейских стран пришли к выводу о необходимости централизации помощи развитию биз­неса не только в рамках отдельных стран, но и Европы в целом. Указывалось, что небольшие фирмы не имеют необходимой ин­формации о рынке. Перед европейскими информационными цент­рами ставится задача — оказать содействие средним и мелким фир­мам. Для этого были созданы Европейский информационный центр (ЕИЦ) и сеть его отделений, которая в 1995 г. включала 210 групп в различных странах Европы, соединенных электронной связью. Ев­ропейский информационный центр получает 25% финансирования от ЕС, а 75% его фондов составляют средства других спонсоров и средства, заработанные самостоятельно за счет оказания платных услуг.

Очевидно, что структуры, аналогичные ТПП, нужны и в Рос­сии. Их можно было бы создать на базе бывшего Госснаба СССР. Об этом должны заботиться не только государственные органы, но и сами предприятия, их специалисты.

10.5.

<< | >>
Источник: Под ред. проф. О.И. Волкова и доц. О.В. Девяткина. Экономика предприятия (фирмы): Учебник — 3-є изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М,— 601 с. — (100 лет РЭА им. Г.В. Плеханова). 2007

Еще по теме Косвенные государственные методы регулирования экономики:

  1. 4.1. Налоговая политика как косвенный метод государственного регулирования
  2. Глава 2 МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
  3. 1. Методы государственного регулирования рыночной экономики
  4. Государственное регулирование экономики. Модели взаимоотношений экономики и государства
  5. 14.1.Система инструментов государственного регулирования экономики
  6. 7.2 СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
  7. Глава 1 ПРЕДМЕТ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
  8. Государственное регулирование экономики.
  9. 38 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ: ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ИНСТРУМЕНТЫ
  10. Теории государственного регулирования экономики
  11. 2.3. НАЛОГИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ