<<
>>

Факторы, влияющие на реструктуризацию 17.2

Реструктуризация предприятий в рыночных условиях преследует цель быстрой адаптации к изменяющимся условиям внешней сре­ды, мобильности управления, роста показателей эффективности и конкурентоспособности. Трансформационный характер российской экономики определяет зависимость процесса реформирования предприятий от ряда факторов:

1) организационно-правовой формы предприятий;

2) приоритетов и целей их деятельности;

3) типа управления;

4) уровня специализации и развития кооперационных связей;

5) динамики внутренних и внешних инвестиций;

6) степени государственной поддержки;

7) системы национальных приоритетов в экономике.

Рассмотрим основные факторы, влияющие на характер и эф­фективность реструктуризации (реформирования) предприятий.

1. Организационно-правовая форма предприятий. Российские предприятия, получив самостоятельность в производственно­хозяйственной деятельности, выстраивают свою структуру в инди­видуальном порядке. Следовательно, структуру определяет совокуп­ность целей, стоящих перед предприятием, и методов их достиже­ния. Структура предприятия может иметь самую различную конфи­гурацию, меняясь во времени и пространстве. Она может быть представлена, например, хозяйственными товариществами и обще­ствами, финансово-промышленными группами, многоуровневыми компаниями акционерного типа, транснациональными компания­ми, включающими в себя предприятия, имеющие различную струк­туру (табл. 17.1).

Таблица 17./. Классификация организационно-правовых форм предприятий
Коммерческие предприятия Некоммерческие предприятия
1. Государственные и муниципальные предприятия

на праве хозяйственного ведения на праве оперативного управления

2. Производственные кооперативы (артели)

3. Хозяйственные товарищества

полные товарищества товарищества на вере

4. Хозяйственные общества акционерные общества:

открытого типа (АООТ) закрытого типа (АОЗТ) общества с ограниченной ответст­венностью (ООО) общества с дополнительной ответ­ственностью (ОДО)

1. Потребительские кооперативы

2. Фонды

3. Учреждения

4. Общественные и религиозные организации

5. Объединения юридических лиц

Предприятия и организации функционируют в постоянно изменяющейся рыночной среде. Следовательно, организацион­но-правовая форма также не может быть статичной. Она может измениться в соответствии со стратегическими целями деятель­ности, в связи с тенденциями борьбы с коррупцией и сокраще­нием бюрократического аппарата, в связи со слиянием с другими предприятиями или выделением в самостоятельный бизнес.

Организационно-правовая форма оказывает влияние на комплекс мероприятий по реструктуризации. Например, в полном товарищест­ве первоочередными мерами будут модернизация оборудования, кон­троль над качеством продукции, повышение производительности труда и снижение текучести кадров, учет и контроль над исполь­зованием финансовых ресурсов и т.п. В акционерном обществе реструктуризация начнется с перераспределения собственности, т.е. пакетов акций, в целях эффективного управления. В холдингах, ФПГ и других видах корпораций — с «чистки» портфеля ценных бу­маг: исключения ценных бумаг нежелательных (убыточных или ма­лоэффективных) предприятий из портфеля, перестановки акцентов в

портфеле (покупки дополнительных пакетов ценных бумаг предпри­ятий, в которых заинтересована корпорация) и т.п.

Организационно-правовые формы предприятий и организаций базируются на формах и правах собственности. Демография пред­приятий и организаций[22] разных форм собственности в российской экономике в 2003 г. представлена в табл. 17.2.

Таблица 17.2. Демография предприятийразныхформ собственности
Число вновь зарегистрированных предприятий Числі) официально ликвидированных предприятий
Форма собственности всего на 1000

организаций,

учтенных в ЕГРПО*

всего на 1000

организаций,

учтенных в ЕГРПО*

Всего 362 887 94,7 65 303 17,0
В том числе

Российская собственность

355 974 94,9 64 576 17,2
государственная 6377 53,5 3487 29,3
В ее составе Федеральная 3371 55,8 1483 24,5
Собственность субъектов РФ 2945 51,4 1960 34,2
Муниципальная собственность 10 841 46,4 3615 15,5
Частная собственность Собственность российских гра- 323 900 106,3 50 577 16,6
ждан, постоянно проживающих за границей 13 79,0 2 12,2
Собственность потребитель­ской кооперации Собственность общественных 863 63,9 455 33,7
и религиозных организаций (объединений) 11 333 49,3 3234 14,1
Смешанная российская соб­ственность 2647 25,2 3206 30,5
Иностранная собственность 4147 116,0 225 6,3
Совместная российская и иностранная собственность 2766 62,2 502 11 3
* ЕГРПО — Единый государственный регистр предприятий и организаций

Таблица показывает, что в российской экономике преобладают предприятия различных организационно-правовых форм, основан­ных на частной собственности. В числе предприятий частной фор­мы собственности 77,5% составляют предприятия, учрежденные от­дельными гражданами РФ, 22,5% — учрежденные юридическими лицами.

При этом доля предприятий, учрежденных гражданами России, в торговле и общественном питании составляет 87,4%, строительстве — 83,7, промышленности — 81,9, сфере операций с недвижимостью — 80,1, сфере финансов, кредита, страхования и пенсионного обеспечения — 55,4'. Следовательно, процесс реструк­туризации во многом будет зависеть от их целей и задач функцио­нирования на рынке.

2. Приоритеты и цели деятельности предприятий и организаций. В планово-административной экономике основной целью дея­тельности предприятий было выполнение директивных заданий Госплана. В рыночной экономике главная цель любого предпри­ятия — максимизация прибыли, в связи с чем постоянно усилива­ется роль транснациональных корпораций на мировом рынке. В условиях смешанной экономики основной целью деятельности становится конкурентоспособность продукции, предприятия и экономики в целом.

Российская экономика относится к смешанному типу, поэтому на первый план выдвигаются критерии конкурентоспособности. Конкурентные преимущества предприятий или организаций обес­печивают не разовую максимальную прибыль, а оптимальный доход в среднесрочной и долгосрочной перспективе. На рынке произво­димой продукции выживает тот, у кого больше конкурентных пре­имуществ, а не тог, у кого максимальная прибыль. Основной зада­чей реструктуризации в этих условиях становится адаптация к но­вым условиям хозяйствования, а также преобразование предпри­ятий в гибкую систему, способную в короткие сроки перестраи­ваться в зависимости от изменений во внешней среде.

3. Тип управления. Большая часть ошибок в управлении рос­сийскими предприятиями, которые проявляются в низких показа­телях эффективности, связана с наследием отраслевого принципа управления. На многих предприятиях отсутствует стратегия дея­тельности, вследствие чего они ориентированы на краткосрочные

результаты в ущерб среднесрочным. Руководство не всегда в должной мере знакомо с конъюнктурой рынка; эффективность финансового менеджмента и управления издержками производст­ва довольно низка. Низкий уровень управления персоналом ска­зывается на увеличении утомляемости работников, снижении их заинтересованности в производстве, снижении производительно­сти труда и увеличении текучести кадров. Низкий уровень ответ­ственности руководителей за последствия принимаемых решений приводит к неэффективности использования ресурсов и сниже­нию эффективности деятельности. Одним из важнейших аспектов реструктуризации является переход от отраслевого типа управле­ния предприятиями и организациями к корпоративному. Отличия этих типов управления представлены в табл. 17.3.

Таблица 17.3. Отличия корпоративного и отраслевого типов структуры промышленности
Отраслевой тип Корпоративный тип
Наличие ряда отраслей, включающих в себя совокупность предприятий Наличие крупных корпораций на рынке
Преобладание горизонтальной инте­грации в рамках кооперированного производства Преобладание внутренней вер­тикальной интеграции филиа­лов, отделений и дочерних фирм
Узкая специализация продукции Диверсификация продукции
Централизованное директивное пла­нирование на основе общего госу­дарственного плана Развитое внутрикорпоративное программное целевое и текущее оперативное планирование
Технологическая специализация с на­личием одной—трех высоких техно­логий в отрасли Наличие в корпорации более пяти высоких технологий, по­стоянное их совершенствование
Очень высокий уровень межотрасле­вого обмена продуктами производства Малый объем межкорпоратив- ных связей

4. Уровень специализации и развития кооперационных связей. Раз­рыв хозяйственных связей между предприятиями разных регионов в начале экономических реформ способствовал углублению промыш­ленного кризиса 1990-х годов. В результате одним из направлений реструктуризации стало восстановление хозяйственных связей на базе кооперированного производства и внутрикорпоративной спе­циализации. Так, производственные предприятия одной отрасли объединяются в холдинги, ассоциации, концерны. Предприятия из раз­ных секторов экономики объединяются в финансово-промышленные группы, которые включают в себя производственные предприятия, финансовые и торгово-посреднические предприятия. Предприятия и организации могут также объединяться на временной основе для достижения того или иного конкурентного преимущества в пред­принимательские союзы.

5. Внутренние и внешние инвестиции. Объем инвестиций в ос­новной капитал на протяжении последних десяти лет постоянно снижался. Это привело к износу и увеличению среднего возраста производственного оборудования (табл. 17.4). Так, за десять лет экономических реформ средний возраст оборудования увеличился примерно в 1,5 раза.

ТаСиица 17.4. Возрастная структура основного капита.іа*
Пх) Объем основного капитала определенного возраста, % к общему объему Средний | возраст оборудования, ! зет
до 10 зет от 11 до 20 зет бо.зее 20 .зет
1990 28.9 13.7 15.0 10.9
1991 27.8 14.2 16.1 11.3
1992 26,0 15.1 17.9 12.0
1993 23,0 16.3 21.6 13.2
1994 21.4 17.5 22.2 13.7
1995 20,8 18.5 21.5 13.8
1996 16.0 23.2 21.6 14.6
1997 14.8 24.9 20.7 14.8
1998 13.5 25,6 21,9 15.2
1999 10,4 26,5 26.3 16.3
2000 9.7 26.8 27,2 16.6
2001 7,5 27.0 31,2 16.3
2002 6.7 27,3 32.0 16,5
2003 6,6 25,9 34.9 16.8

* По данным Госкомстата.

В настоящее время большую часть основного объема инвести­ций в основной капитал вкладывают предприятия, в том числе за счет привлеченных средств. Более половины этих вложений прихо­дится на естественные федеральные монополии. Это отражает про­цесс деградации обрабатывающей промышленности, испытываю­щей острый недостаток инвестиций при отсутствии внутренних ис­точников накоплений. Следствием становится ухудшение структуры российской экономики, снижающее ее эффективность и замед­ляющее темпы экономического роста. Низкая инвестиционная ак­тивность внутренних контрагентов сопровождается значительным оттоком капитала из национальной экономики. Все это сказывается на инвестиционном климате России в целом.

Динамика инвестиций, направленных на развитие секторов экономики, отражена в табл. 17.5.

Таблица 17.5. Инвестиции в основной капитал, направленныенаразвит ие отраслейэкономики *
2003 г. 2002 г.
Сектор экономики млрд в % в %
руб. к итогу к итогу
Инвестиции в основной капитал эконо­мики в целом 1774,9 100 100
В том числе:

Сектор производства товаров

863,5 4^

ОС

^1

49,5
Сектор рыночных и нерыночных услуг 911,4 51,3 50,5
Промышленность 752,1 42,5 41,7
В том числе:
Электроэнергетика 92,7 52 5,0
Топливная 363,0 20,5 19,7
Н ефтедобы ва юшая 2353 13,3 125
Нефтеперерабатывающая 27,4 1,5 1,8
Газовая 87,5 4,9 4,5
Угольная 12,7 0,7 0,9
Химическая и нефтехимическая 31,4 1,8 1,7
Черная металлургия 34,1 1,9 1,9
Цветная металлургия 52,3 3,0 3,2
Машиностроение и металлообработка 59,2 3,3 3,1
Лесная, деревообрабатывающая и цел- л юлозно-бумажная 24,3 1,4 1,3
Производство строительных материалов 11,8 0,7 0,8
Стекольная и фарфорофаянсовая 5,2 0,3 0,4

Продолжение табл. 17.5
2003 г. 2002 г.
Сектор экономики млрд в % в %
руб. к итогу к итогу
Легкая 2,9 0,2 0,2
Пищевая 64,1 3,6 3,8
Мукомольно-крупяная и комбикормовая 2,4 0,1 0,1
Медицинская 3,5 0,2 0,2
Полиграфическая 2,9 0,2 0.2
Строительство 56,4 3,2 4,4
Сельское хозяйство 52,1 2,9 3,2
Лесное хозяйство 0,5 0,03 0,03
Транспорт 318,2 18,0 18,6
Связь 95,1 5,4 3,9
Торговля и общественное питание, оп-
товая торговля продукцией производст- 49,4 2,8 2,5
венно-технического назначения
Жилищно-коммунальное хозяйства 253,8 14,3 13,8
Здравоохранение, физкультура и соци- 7 о 7 о
альное обеспечение 50,8 г, J
Образование 29,5 1,7 1,7
Культура и искусство 17,6 1.0 0,9
Наука и ее обслуживание 11,6 0,7 0,8
Финансы, кредит, страхование, пенси- 21 1 1 3 1 |
онное обеспечение
Управление 37,1 2,1 2,4

* Поданным Госкомстата.

Таблица 17.5 показывает, что инвестиции в сферу услуг преоб­ладают над вложениями в реальный (производственный) сектор. Вложения в топливную промышленность и транспорт более суще­ственны, чем в других секторах, однако уровень их невысок (20,5 и 18% соответственно).

Иностранные вложения от прямых инвесторов направляются в основном в нефтедобывающую промышленность, торговлю и обще­ственное питание, общую коммерческую деятельность по обеспече­нию функционирования рынка, пищевую промышленность, маши­ностроение и металлообработку, лесную, деревообрабатывающую и

целлюлозно-бумажную промышленность. Общая сумма прямых ин­вестиций в эти отрасли экономики составляет 4,8 млрд долл. (71,3% всех прямых инвестиций). В 2003 г. в экономику России поступили инвестиции из 117 стран. Основные страны-инвесторы, осуществ­ляющие значительные вложения в российскую экономику, — Гер­мания (17,9%), Кипр (14,2), Великобритания (12,7), США (9,3), Франция (8,4), Нидерланды (6,3).

Средства, поступившие из-за рубежа в форме иностранных ин­вестиций, прежде всего направляются на инвестиции в основной капитал (13,1%), покупку ценных бумаг (13,3%), оплату сырья, ма­териалов и комплектующих изделий (22,3%).

Мобилизовать инвестиции в объемах, необходимых для реструк­туризации, можно с использованием двух подходов: государствен­ного (административных ограничений и усиления государственного контроля) и рыночного (создания неблагоприятных экономических условий для вывоза капитала).

6. Степень и характер государственной поддержки. Переход от политики мягкого бюджетного финансирования к жесткой системе налогообложения подорвал инвестиционный потенциал предпри­ятий. Реформирование налоговой системы позволяет государству аккумулировать огромные финансовые ресурсы, что открывает ши­рокие возможности для формирования и осуществления государст­венной инвестиционной программы. Политика целевого кредито­вания и режим государственных гарантий по инвестиционным про­ектам в приоритетных секторах экономики обеспечат системность реструктуризации, повысят ее эффективность.

Реструктуризация распространяется и на ряд предприятий, имеющих низкую экономическую эффективность, но имеющих важное социальное значение. Вмешательство государства в процесс реструктуризации таких предприятий крайне важно. Даже в разви­тых рыночных экономических системах инвестирование развития в подобных случаях осуществляет государство.

Использование государством при проведении реструктуризации предприятий как прямых, так и косвенных методов инвестирования должно осуществляться посредством оптимальной комбинации нало­говой, кредитной и ценовой политики. Кроме того, в условиях высо­кой конкурентной среды мирового рынка необходимо регулярно проводить протекционистские мероприятия (в разумных размерах и по стратегическим направлениям). Так, в 2003 г. Россия приняла ряд мер, касающихся импорта товаров:

• ввела тарифные квоты на импорт свинины и мороженой го­вядины (временные до конца года);

• ввела квоты на импорт мяса птицы (на четыре года);

• ввела антидемпинговую пошлину на оцинкованный плоский прокат из Украины;

• ввела комбинированную ставку пошлины на туалетное мыло;

• повысила пошлину на кремний;

• сохранила ставку пошлины на импорт автомобилей и автобу­сов, с момента выпуска которых прошло более семи лет.

От правительственных органов требуется разработка долгосроч­ной инвестиционной программы в области реструктуризации пред­приятий, направленной в конечном итоге на достижение макро­экономического равновесия, соответствующего законам рыночной экономики. Тем более что реформы последних лет показали, что монетаристские методы решения экономических проблем не всегда срабатывают в условиях российской действительности. В этом слу­чае альтернативой становится государственная инвестиционная программа, направленная на структурную перестройку.

7. Система национальных приоритетов. При крайней ограничен­ности инвестиционных средств возникает проблема выбора нацио­нальных приоритетов в ее осуществлении.

Проведение структурных преобразований промышленности ста­вит вопрос о новой системе ранжирования секторов экономики по группам:

• базовые секторы, которые являются ведущими в структу­ре ВНП и определяют независимость национальной эконо­мики на мировом рынке;

• перспективные секторы, определяющие базу экономиче­ского роста;

• неперспективные секторы, подлежащие частичному сверты­ванию или ликвидации.

Особую важность приобретает проблема создания механизма доведения инвестиционных ресурсов до приоритетных секторов и обеспечения ответственности за эффективное их использование. Одним из элементов механизма является разработка правительст­вом приоритетных государственных программ, финансирование ко­торых может осуществляться на целевой основе и на льготных ус­ловиях. Это будет способствовать росту экономической активности

и развитию национальной промышленности. Акцент на развитие добывающих отраслей (являющихся базовыми секторами на сего­дняшний день) должен расцениваться только как временное сред­ство накопления экспортных ресурсов. Долгосрочная программа национальных приоритетов должна ориентироваться на развитие наукоемкого производства, без которого невозможно достигнуть уровня промышленно развитых стран.

17.2

<< | >>
Источник: Под редакцией профессора В.Я. Горфинкеля, профессора В.А. Швандара. Экономика предприятия: Учебник для вузов /Под ред. проф. В.Я. Горфинкеля, проф. В.А Швандара. — 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, - 670 с. - (Серия «Золотой фонд российских учебников»). 2007

Еще по теме Факторы, влияющие на реструктуризацию 17.2:

  1. ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ДЕНЕЖНУЮ БАЗУ
  2. ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ДЕНЕЖНУЮ БАЗУ
  3. Факторы, влияющие на социализацию.
  4. 8.3. Факторы, влияющие на сбытовую политику предприятия
  5. Факторы, влияющие на стабильность семьи.
  6. 1.3 Факторы, влияющие на надёжность банков
  7. 4.4.3. Факторы, влияющие на дивидендную политику
  8. Факторы, влияющие на снижение себестоимости
  9. 3.3. ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ГРУППОВУЮ ДИНАМИКУ
  10. 2. Факторы, влияющие на численность людей