<<
>>

Цели, способы результаты приватизациив РФ

Становление частной собственности в переходной эконо- мике России осуществляется на основе приватизации госсоб- ственности. Свыше 80 развитых стран в 80-90-х гг. осуще- ствили приватизацию.

Приватизация — это с технической (юридической сторо- ны) процесс продажи имущества госпредприятий частному лицу, сектору, или разгосударствление, а с экономической — длительное системообразующее явление, включающее само- устранение государства от функций регулятора собственнос- ти и сознательный процесс формирования новых экономи- ческих и правовых институтов.

В соответствии с Федеральным законом «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации му- ниципального имущества в РФ» под приватизацией понима- ется «возмездное отчуждение находящегося в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальных образований имуще- ства (объектов приватизации) в собственность физических и юридических лиц» — оборудования, зданий, других матери- альных активов предприятий, долей (паев, акций) государ- ства и местных органов в капитале АО.

В качестве целей приватизации выступают: создание слоя частных собственников (ваучеризация), аккумулирование средств в госбюджет — основной мотив в странах с рыночной экономикой, обеспечение экономической и имущественной самостоятельности, повышение эффективности экономики. В РФ приватизация государственной собственности осуществ- лялась следующими способами: продажа госимущества и па- кетов акций АО на аукционе; продажа предприятий, не яв- ляющихся АО, по коммерческому конкурсу; продажа акций работникам; выкуп имущества, сданного в аренду; преобра- зование в АО со 100 %-м госкапиталом; внесение госимуще- ства в уставный капитал; отчуждение государственных ак- ций владельцам государственный ценных бумаг.

Акционерная собственность — это такая форма собствен- ности, при которой стоимость всего имущества АО разделена на равные доли (акции), которые и являются объектом соб-


ственности физических и юридических лиц. На макроуровне существуют 2 модели акционерной собственности, в различ- ной степени влияющих на емкость рынка ценных бумаг:

1. Англосаксонская, когда у постоянных акционеров на- ходятся 20-30 % акций (контрольные пакеты), а 70-80% — поступают на фондовый рынок.

2. Континентальная, характеризуется обратным соотно- шением — 70-80 % акций — у постоянных акционеров, 20- 30 % — обращаются на рынке.

В РФ в результате 1-го этапа приватизации сформирова- лась континентальная модель (65 % акций находились у по- стоянных акционеров), так как:

• этому способствуют условия акционирования по Гос- программе приватизации;

• окончательно не сформирован рынок ценных бумаг;

• государство участвует в собственности приватизируе- мых предприятий;

• в приватизации участвуют широкие слои населения.

Итак, распределение акций на первых этапах приватиза- ции происходит в большей степени на уровне предприятий. Недостатком акционерной собственности является отделение капитала-собственности от капитала-функции, функционирова- ния производства, от хозяйствования.Оно преодолевается через создание предприятий с собственностью работников (иллирийс- кие или уордовские фирмы — Бенджамин Уорд в 1958 г. опуб- ликовал статью «Фирма в Иллирии»).

Преимущества иллирийских фирм:

• более высокая производительность труда;

• улучшение трудовых отношений и социального климата;

• низкая текучесть кадров;

• справедливое распределение доходов (по факторам труд и капитал);

• ниже потери от забастовок, от подготовки, переквали- фикации быстро текущих кадров.

Недостатки иллирийских фирм:

• недоинвестирование (проедание прибылей);

• консерватизм (не рискуют).

В экономике с преобладанием иллирийских фирм:

• низкая мобильность;

• низкие темпы экономического роста;

• высокая безработица.

США в начале 90-х годов 9 млн. чел. (7 % занятых) рабо тало по программам создания рабочей акционерной собствен- ности, а в конце — 11 млн. чел. В РФ также преобладала собственность занятых.

Главный недостаток российской приватизации 1992-1994 гг. состоял в том, что вопрос о структурной перестройке пред- приятий и привлечении инвестиций разрешен не был и не ставился. Попытки решения вопроса управленческого, фи- нансового и физического реструктурирования находились в зачаточном состоянии.

Первоначально на большинстве российских предприятий возникла неопределенная структура собственности: ни одна из групп акционеров не получила устойчивого большинства в акционерном капитале, и, опасаясь изменений, пыталась про- тиводействовать им.

Несмотря на замкнутость структуры акционерного ка- питала в ходе приватизации в России начался интенсивный процесс перехода прав собственности, полученных в ходе пер- вичного размещения акций, к внешним инвесторам, а так- же к менеджерам предприятий. Иными словами, первичное размещение акций приватизированных предприятий — это относительно кратковременный этап первичного закрепле- ния прав собственности, за которым неизбежно следует це- лая серия вторичных трансакций. Изменения в структуре акционерного капитала российских приватизированных пред- приятий:

• сокращение доли работников;

• стабилизация или рост доли администрации;

Изменение долей наиболее значительных групп акционеров в акционерном капитале в 1994—1995 гг., средние данные, (в % от уставного капитала)

Апрель 1994 г Декабрь 1994 г Mapi 1995 г Июнь 1995 г Июнь 1996 г 2000 г
1. Инсайдеры, всего 62 60 60 56 51 31,6
2. Аутсайдеры, всего 21 27 28 33 45 55,6
крупные 11 16 17 22 32
мелкие 10 11 11 11 13
3. Государство 17 13 12 11 4 12,8
Всего 100 100 100 100 100 100


• рост доли внешних крупных инвесторов;

• стабилизация или незначительный рост доли мелких внешних инвесторов;

• медленное сокращение доли государства;

• медленный рост доли иностранных инвесторов.

В целом сокращается доля инсайдеров и растет доля аут- сайдеров в капитале АО. Доля государства в акционерном капитале фактически не играет ключевой роли. Можно сде- лать вывод об ускорении этих тенденций, но их развитие бу- дет зависеть от состояния фондового рынка и процедур поративного управления в России.

<< | >>
Источник: Акад. В.Н. Овчинников, проф. Н.П. Кетова, проф. О.Е. Германова. Экономическая теория: экзаменационные ответы. Под ред. проф. Белокрыловой О.С. Серия «Сдаем экзамен». Ростов н/Д: «Феникс», 2002. 448 с.. 2002

Еще по теме Цели, способы результаты приватизациив РФ:

  1. Результаты приватизации.
  2. 9.2. Цели и результаты денежно-кредитной политики
  3. 9.2. Цели и результаты денежно-кредитной политики
  4. 4.10. Выездная налоговая проверка: цели, методы проведения, обжалование результатов
  5. 12. В чем заключалась суть крестовых походов (цели, участники, результаты)?
  6. Приватизация и ее особенности в России.
  7. Механизмы приватизации и национализации
  8. 65 ОСОБЕННОСТИ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ РОССИИ. ПРИВАТИЗАЦИЯ
  9. 31. Приватизация земли в РФ
  10. Разгосударствление и приватизация. Регулирование отношений собственности в России
  11. 19. Финансовые результаты от реализации имущества и внереализованныхфинансовых результатов
  12. 3.6.2. Передача некоторых исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, а также прав пользования этими результатами
  13. Передача некоторых исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, а также прав пользования этими результатами
  14. 6.3. Передача некоторых исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, а также прав пользования этими результатами
  15. Передача некоторых исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, а также прав пользования этими результатами
  16. 4.2. Передача некоторых исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, а также прав пользования этими результатами
  17. Расходы на покупку прав на результаты интеллектуальной собственности при упрощенной системе налогообложения Расходы на приобретение прав на результаты интеллектуальной деятельности
  18. 9.4. Способы обеспечения исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов. Зачет и возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм 9.4.1. Способы обеспечения исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов
  19. Нечетко определены цели проекта.
  20. Цели