Позиции сторонников активной и пассивной экономической ПОЛИТИКИ
Активная экономическая политика Сторонники активного государственного вмешательства, например кейнсианцы, считают процесс изменения.
заработной платы и цен крайне долгим. Они полагают, что пассивная политика сопряжена с большими издержками, поскольку медленный возврат к полной занятости приводит к существенным потерям совокупного выпуска. При активном же вмешательстве, даже если описанные лаги растягивают перемещение кривой совокупного спроса в положение AD2 на один или два года, кривая совокупного предложения не успеет за это время сильно сместиться влево. Следовательно, наилучшим выбором для государства была бы активная политика, нацеленная на сдвиг равновесия в точку 2 на рис. 28.11.Пассивная экономическая политика Сторонники невмешательства государства в экономику, в частности монетаристы, считают, что процесс изменения ставок заработной платы и цен происходит достаточно быстро и пассивная политика не сопряжена с большими издержками, поскольку совокупный выпуск вскоре возвращается на естественный уровень.
И напротив, с их точки зрения, политика смещения кривой совокупного спроса в положение АИ2 несет с собой большие издержки, потому что порождает серьезные колебания уровня цен и объема совокупного выпуска. Причина этих колебаний заключается в том, что процесс смещения кривой совокупного спроса в положение А02 занимает много времени, тогда как процесс изменения заработной платы и цен происходит гораздо, быстрее. Следовательно, прежде чем кривая совокупного спроса успеет сместиться вправо, кривая совокупного предложения сдвинется в положение АБ2, и равновесие переместится из точки Г в точку 1, в которой вновь будет достигнут естественный уровень совокупного выпуска У. После того как экономическая конъюнктура приспособится к положению АБ2, кривая совокупного спроса наконец дойдет до положения Ай2 и сместит равновесие в точку 2' на пересечении АЯ7 и /Ш2. Теперь совокупный выпуск У2. будет больше потенциального уровня (К,, > У), и кривая совокупного предложения начнет сдвигаться обратно (влево) — в положение /45,, смещая точку равновесия в положение 2, в котором совокупный выпуск снова достигнет потенциального уровня.В конечном счете активная политика, очевидно, приведет экономику к состоянию, описываемому точкой 2, как и планировалось, но этот процесс будет сопровождаться последовательным движением через точки равновесия Г, 1, 2' и 2, в которых объем выпуска и уровень цен изменяются очень сильно. Совокупный выпуск в какой-то момент превышает свое естественное значение У, а уровень цен сначала снижается с Ру до Рх, а затем повышается до Р2. и еще раз до конечного значения Р2. Однако такие колебания нежелательны, поэтому государству лучше придерживаться пассивной политики, которая ведет к смещению равновесия сразу в точку 1, и на том колебания прекращаются.
Учет ожиданий и разногласия сторонников
активной и пассивной экономической политики
Изучая инфляцию 70-х гг., мы убедились в том, что ожидания относительно будущей экономической политики могут стать важным фактором развития инфляции. Допущение, что такие ожидания влияют на заработную плату (на процесс ее установления), дает еще один аргумент в пользу пассивной политики.
Работают ли ожидания в пользу пассивной политики? Действительно ли влияние ожиданий на процесс формирования заработной платы усиливает позиции сторонников пассивной политики? Приведенный пример активной политики показал, что в условиях ограниченной подвижности ставок заработной платы и цен такая политика возвращает экономику ^ полной занятости (в точке 2) намного быстрее, чем пассивная — к точке 1.
Однако в аргументации сторонников пассивной политики не учитывается, что 1) ожидания относительно будущей политики влияют на процесс формирования заработной платы и 2) что равновесие изначально могло сместиться из точки 1 в точку Г по причине стремления наемных работников повысить свою зарплату или отрицательного шока предложения, которые сдвинули кривую совокупного предложения из положения Л52 в положение Л«?!. Значит, мы должны задать следующий вопрос сторонникам активной политики: продолжит ли кривая совокупного предложения сдвигаться влево, после того как равновесие установится в точке 2, ведя тем самым к инфляции издержек?Ответ на этот вопрос может быть утвердительным в том случае, если ожидания относительно государственной политики влияют на экономику. Мы предположили при обсуждении инфляции издержек (рис. 28.6), если рабочие знают о намерении правительства проводить политику компромисса, то они будут продолжать требовать увеличения заработной платы, и кривая совокупного предложения по-прежнему будет сдвигаться влево. Поэтому государству волей-неволей придется продолжать меры, смещающие кривую совокупного спроса вправо, чтобы ликвидировать повышение уровня безработицы. Итак, проведение активной политики компромисса, ориентированной на поддержание высокого уровня занятости, несет в себе скрытые издержки (недостатки) в виде инфляции[217].
Основное преимущество политики невмешательства (пассивной политики), при которой государство не пытается добиться сдвига кривой совокупного спроса в ответ на рост издержек, заключается в том, что при этом не возникает инфляции. Как показано на рис. 28.5, в результате повышения заработной платы при отсутствии вмешательства наступит период, когда уровень безработицы окажется выше естественного. Это в конце концов сдвинет кривую совокупного предложения и уровень цен в первоначальное положение. Главный недостаток пассивной политики состоит в том, что в экономике будет наблюдаться высокий уровень безработицы на протяжении всего периода, пока кривая совокупного предложения сдвигается влево.
Однако, если рабочие будут знать, что правительство не намерено идти на компромиссы, они, возможно, не станут настаивать на повышении заработной платы, понимая, что это приведет к росту безработицы. Таким образом, преимуществом пассивной политики является то, что она предотвращает не только инфляцию, но и сдвиги влево кривой совокупного предложения, которые обусловливают возникновение избыточной безработицы.Следовательно, если мнение рабочих относительно того, пойдет правительство на компромисс или нет, влияет на формирование заработной платы, то пассивная политика будет более разумной, нежели активная.
Влияют ли ожидания относительно экономической политики на процесс формирования заработной платы? Ответ на этот вопрос очень важен для принятия решений о том, какая политика более приемлема — активная или пассивная, и не случайно он стал главным предметом исследований экономистов, хотя окончательные выводы еще не сделаны. Однако мы можем спросить: влияют ли ожидания относительно экономической политики на поведение людей в других ситуациях? Информация по этому вопросу поможет нам узнать, являются ли ожидания относительно готовности правительства идти на компромисс таким уж важным элементом в процессе формирования ставок заработной платы.
Любому хорошему специалисту по переговорам известно, что, убедив оппонента в своем нежелании уступать, легче заключить удачную сделку. Например, если вы торгуетесь с продавцом машин, то вы должны убедить его, что можете легко отказаться от покупки его машины и вместо этого приобрести ее в другом месте. Этот принцип действует и в международных отношениях: в ваших интересах убедить оппонента в своей готовности начать военные действия (но не идти на
СЮЖЕТ 28.3
Опасности политики компромисса: дилемма терроризма
Основная дилемма, возникающая в международной политике в последние годы, сводится к тому, следует удовлетворять требования террористов, когда они захватывают американских заложников, или нет. Обычно наши сердца переполняются сочувствием к заложникам и их семьям, и мы готовы следовать политике компромисса, благодаря которой, как мы ожидаем, заложники вернутся домой живыми и здоровыми. Однако политика компромисса может привести к тому, что впоследствии террористы будут все чаще и чаще захватывать заложников.
Дилемма терроризма иллюстрирует принцип, согласно которому ваши оппоненты в дальнейшем с большей вероятностью будут вновь оказывать на вас давление, если сегодня вы уступите им. Этот принцип, подчеркивая опасность политики компромисса, позволяет объяснить, почему правительства таких стран, как США и Израиль, отказываются идти навстречу террористам даже несмотря на то, что порой это приводит к смерти заложников.
компромисс), если вам не пойдут навстречу. Проще говоря, если ваш оппонент полагает, что вы согласны пойти на уступку, то у него возникает преимущество перед вами (см., например, Сюжет 28.3). В конце концов любой, кто имел дело с двухлетним ребенком, знает, что чем больше вы уступаете ему (чем чаще идете на компромисс), тем больше он будет требовать. Таким образом, ожидания людей относительно будущей политики действительно влияют на их поведение. Следовательно, нет ничего удивительного в том, что ожидания, касающиеся экономической политики, влияют также и на процесс формирования ставок заработной платы[218].
Правила и их отсутствие: выводы
Из наших рассуждений следует важный Вывод: сторонники политики вмешательства полагают, что дискреционная политика (политика компромисса, заставляющая отступать от установленных правил проведения государственной политики) позволяет успешно бороться с избыточной безработицей, поскольку процесс корректировки цен и заработной платы достаточно длителен и не зависит от ожиданий относительно государственной политики. Сторонники политики невмешательства, напротив, считают, что дискреционная политика, проводимая в ответ на рост безработицы, бессмысленна, поскольку цены и заработная плата корректируются довольно быстро, и, кроме того, ожидания относительно государственной политики влияют на процесс формирования заработной платы. Таким образом, сторонники политики невмешательства отстаивают проведение государственной политики в рамках жестко установленных правил, полагая, что это способствует предотвращению отклонений кривой совокупного спроса от трендового темпа роста объема выпуска в стране. Монетаристы, придерживающиеся позиций невмешательства, утверждают также, что единственным источником колебаний кривой совокупного спроса является денежная масса, и потому настаивают на необходимости следования жесткой денежно-кредитной политике, при которой темп роста денежной массы поддерживается на постоянном уровне. Это монетаристское правило получило название правила постоянного темпа роста денежной массы.
Как следует из наших рассуждений, важным фактором успеха политики невмешательства служит доверие: общество должно верить в то, что государство проявит твердость и не допустит инфляции издержек, сдвигая кривую совокупного спроса с целью борьбы с безработицей. Другими словами, общество должно верить в то, что государство намерено бороться с инфляцией. В противном случае рабочие, скорее всего, будут требовать повышения заработной платы и после того, как экономика достигнет полной занятости (например, в точке 2 на рис. 28.11). Это вызовет сдвиг кривой совокупного предложения влево и приведет либо к безработице, либо к инфляции (либо к тому и другому сразу). Политика невмешательства, проводимая в атмосфере доверия, наоборот, снижает вероятность инфляции издержек, а значит, способствует борьбе с инфляцией и потенциальным ростом безработицы. В рубрике «Применение теории» вы увидите, сколь важную роль играло доверие к проводимой правительством политике в последние годы.
применение теории
РОЛЬ ДОВЕРИЯ В ПОБЕДЕ ВОЛКЕРА НАД ИНФЛЯЦИЕЙ
$ В период с 1965 по 1970 г. правительство не пользовалось репутацией яростного противника инфляции, причем вполне заслуженно, поскольку следовало политике компромисса, направленной на достижение высокого уровне занятости. Нельзя назвать эту политику успешной: инфляция достигла тогда уровня, измерявшегося двузначными числами, а безработица так и не была побеждена. Пытаясь справиться с инфляцией, председатель ФРС Пол Волкер (см. главу 21) привел страну к двум последовательным рецессиям — в 1980 и 1981—1982 гг. (Данные по инфляции, темпам роста денежной массы и безработице за этот период представлены на рис. 28.8 и 28.10.) Лишь после экономического спада 1981-1982 гг. — наиболее серьезного за всю послевоенную историю, с уровнем безработицы, превышавшим 10% — Волкер добился того, что население поверило в антиинфляционную направленность политики ФРС. К концу 1982 г. темп инфляции уже снизился и составлял менее чем 5%.
Свидетельством того, что Волкер действительно заслужил доверие, был тот факт, что в 1983 г., когда темп роста денежной массы резко возрос, инфляция не ускорилась. Рабочие и предприниматели верили, что, если инфляция и начнется, Волкер будет проводить политику невмешательства. Они не вели речь о повышении заработной платы, которое могло бы сдвинуть кривую совокупного предложения влево и повлечь за собой как инфляцию, так и безработицу. Успех антиинфляционной политики Волкера сопутствовал ему в течение всего срока его правления который окончился в 1982 г.; уровень безработицы устойчиво снижался, а инфля ция не превышала 5%. Убедительная победа Волкера над инфляцией была одержа на потому, что хотя и с трудом, но ему удалось добиться доверия населения. Он его заслужил.
----------- —--------------- —------------------------------------------------------------ «
Еще по теме Позиции сторонников активной и пассивной экономической ПОЛИТИКИ:
- Позиции сторонников активной и пассивной экономической ПОЛИТИКИ
- дебаты сторонников активной и пассивной экономической политики
- дебаты сторонников активной и пассивной экономической политики
- Проблемы осуществления стабилизационной политики. Активная и пассивная политика
- § 1. Пассивные и активные операции
- Пассивные и активные операции
- 2.5.3. Активно-пассивные счета
- Пассивные и активные операции.
- § 4. Пассивные и активные операции
- Назначение и структура активно-пассивного счета
- Пассивные и активные операции банков
- 3.5. Активно-пассивные бухгалтерские счета
- Активная позиция
- 3,2. Гражданская активность и пассивность
- Активные и пассивные операции банкирских домов
- 11.3. Пассивные и активные операции банков
- 10.5. Активные и пассивные операции банкирских домов