<<
>>

Концепция устойчивого развития и проблемы роста экономики Российской Федерации

Конец XX в. привел к кардинальному переосмыслению путей общественного развития. Концепция экономического роста, ори­ентирующаяся на постоянное наращивание объемов национально­го производства, постепенно отошла на второй план.
Она была при­влекательна для большинства стран в период, когда природные ресурсы казались неисчерпаемыми в силу весьма ограниченного воздействия производства на окружающую среду, а индустриаль­ный тип развития демонстрировал новые возможности быстрого увеличения национального богатства страны и среднедушевых до­ходов населения, укрепления национальной безопасности.

Начиная с 60-х годов внимание ученых большинства стран при­влекла проблема сохранения высокой численности бедных слоев населения в индустриально развитых странах и усиление его соци­альной дифференциации, сопровождаемое обницшцием широких масс в развивающихся странах, ориентированных на^ускоренное промышленное развитие и индустриализацию^радицйбнных сек­торов экономики. ё * •

Теоретическое осмысление этих проблем 1^и^|ло%к развитию исследований по вопросам взаимосвязи экономической эффектив­ности и социальной справедливости. Одновременно усилилось стрем­ление правительств целого ряда государств непосредственно ис­править ситуацию путем активизации государственного регулиро­вания сложившейся системы распределения дбходов. В результате парадигма развития переместилась в сторону равновесного и соци­ально ориентированного экономического роста. Социальные цели в явной форме получили столь же высокую значимость, как и цели экономической эффективности.

В настоящее время большинство экономистов пришло к выводу,

что проблемы роста необходимо рассматривать в более широком

контексте: с позиций рассмотрения экономической деятельности

как составной части общественного развития. В связи с этим все»

%

k

более важное значение приобретают не только проблема сокраще­ния неравенства в распределении доходов, но и вопросы рацио­нального использования природных ресурсов и охраны окружаю­щей среды, задачи сохранения нравственных ценностей и обеспе­чения национальной безопасности без гипертрофированного наращивания военного потенциала.

В теоретическом плане это означает возникновение новой пара­дигмы — концепции устойчивого экономического развития, в прак­тическом — переориентацию государственной экономической по­литики с задач стимулирования высоких темпов экономического роста и социальной помощи безработным в период низкой деловой активности на задачу создания благоприятных условий для эффек­тивного и социально ориентированного развития экономики, не противоречащего достижению долгосрочных стратегических целей в области охраны окружающей среды.

В современной трактовке под устойчивым развитием понима­ется особый тип экономической динамики, который удовлетворяет потребностям настоящего времени, но не ставит под угрозу спо­собность будущих поколений удовлетворять свои собственные по­требности. Синтезируя основные элементы всех предыдущих пара­дигм экономического роста, концепция устойчивого развития пред­полагает необходимость достижения трех типов целей: экономических (эффективность и устойчивость роста); социальных (равенство внутри живущего поколения, предусмат­ривающее в качестве приоритетных задач удовлетворение потреб­ностей, необходимых для существования беднейших слоев населе­ния, сохранение культурных традиций, достижение равенства прав различных слоев населения на участие в принятии решений);

экологических, направленных на сохранение равенства различ­ных поколений в удовлетворении настоящих и будущих потребнос­тей за счет всего многообразия объектов окружающей среды.

Экономический подход к концепции устойчивого развития ос­нован на теории максимизации потока дохода, разработанной Хик­сом и Линдалем, которые доказали, что необходимыми условиями достижения оптимальных темпов экономического роста является не только эффективное использование, но и сохранение производ­ственных ресурсов, с помощью которых был произведен обществен­ный продукт[32].

Для России эти проблемы имеют особую значимость. Длитель­ное время результаты экономического развития страны оценива­лись по темпам количественного увеличения валового обществен­ного продукта, который включал в свой состав промежуточный продукт и не учитывал итоги деятельности отраслей нематериаль-

ного производства.

Отсутствие у предприятий внутренних стимулов к рациональному использованию и сохранению производственных ресурсов, порожденное огосударствлением собственности на фак­торы производства, привело к специфическому феномену — не­восприимчивости предприятий к достижениям НТП вообще и к экологически чистым технологиям в частности. Эта невосприимчи­вость усиливалась замкнутым характером экономики, неразвитос­тью рынка, подавлением предпринимательской инициативы и ар­хаичным хозяйственным законодательством.

Макроэкономические результаты такого развития выразились в низкой конкурентоспособности отечественной продукции, дефор­мациях структуры производства, обусловленных его высокой ре- сурсоемкостью, значительном отставании уровня жизни населения от стран, имеющих аналогичный уровень индустриального разви­тия, но развитую рыночную экономику. Поэтому к числу важней­ших, глобальных проблем экономического роста в Российской Фе­дерации относятся повышение восприимчивости предприятий к до­стижениям НТП и сокращение срока их распространения в различных отраслях экономики.

Следует иметь в виду, что смена административно-командной системы организации хозяйственной деятельности на рыночную сама по себе не является гарантом эффективного использования произ­водственных ресурсов. Стимулирующее воздействие рыночной ко­ординации производителей сказывается лишь в специфических эко­номических условиях, при которых возможности увеличения при­были производителей за счет расширения объемов производства в долгосрочном периоде ограничиваются только имеющимися про­изводственными ресурсами. При наличии ограничений роста объе­мов производства со стороны факторов спросу и распределения смена системы координации производителей ЙЬже& с1ать причи­ной снижения стимулов к полному использоваЙи^’ц сохранению имеющихся производственных ресурсов. Дело вЗом^что в условиях административно-командной экономики, для шторой был имма­нентно присущ тотальный дефицит, предприятия не сталкивались с ограничениями со стороны спроса.

Этот теоретический вывод подтверждается рейшиями нашей дей­ствительности. Либерализация цен и внешней Торговли, рестрик­ционная политика правительства, направленная на борьбу с инф­ляцией, обусловили не только резкое снижение совокупного спро­са, но и существенные изменения в его структуре. Основой реструктуризации спроса явились сокращение государственных ин- * вестиций, рост процентной ставки, оказавший депрессивное воз- - действие на частные инвестиции, и переключение значительной* части потребительского спроса на более конкурентоспособную им-' портную продукцию. В результате многие предприятия впервые стол- * кнулись с проблемами сбыта, неплатежеспособности и банкрот- ' ства. В то же время требования внешнеторговой сбалансированное- х

ти усилили нагрузку на отрасли топливно-энергетического комп­лекса, который является наиболее конкурентоспособным сектором российской экономики.

Итогом явились не только углубление деформации отраслевой структуры производства и снижение эффективности использова­ния имеющегося производственного потенциала, но и его абсо­лютное сокращение. За 1990—1995 гг. сокращение производствен­ных мощностей в промышленности составило 23% при падении уровня их загрузки в 1,5 раза. Аналогичная картина наблюдается с трудовыми ресурсами: снижение занятости в промышленности в 1990—1995 гг. составило 26%, а падение производительности труда — более 30%*. Эти данные свидетельствуют о нарушении основной предпосылки устойчивости экономического развития — сохране­ния имеющихся производственных ресурсов страны.

Решение проблем сбыта в развивающейся рыночной экономике связано с качественной переориентацией производственной и ин­вестиционной деятельности предприятий. Суть такой переориента­ции состоит в том, что предприятия, стремясь получать устойчи­вый доход в условиях изменяющейся экономической конъюнкту­ры, ориентируют свою деятельность не на сбыт того, что освоено производством, а на освоение выпуска продукции, пользующейся спросом. На микроэкономическом уровне эта направленность произ­водственной деятельности получила свою детализацию в концепци­ях чистого и социально-этического маркетинга, на макроуровне — в концепции инновационного типа экономического роста.

Инновационным называется экономический рост, базирующийся на развитии предпринимательской инициативы в сфере рыночной научно-технической и организационно-экономической деятельности. В содержательном плане он близок к преимущественно интенсив­ному типу экономического роста, поскольку оба типа роста бази­руются на эффективном использовании и качественном совершен­ствовании факторов производства. Однако отличительной особен­ностью инновационного типа экономического роста является четкая ориентация на снятие барьеров, создаваемых факторами спроса и распределения.

Возможность снятия таких барьеров решающим образом зави­сит от способности производителей увеличивать потребительскую удовлетворенность результатами роста и приобщенности всех со­циальных слоев общества к использованию преимуществ эффек­тивного экономического развития. Отсюда вытекает тесная связь эффективности экономического роста и его социальной направ­ленности. Поэтому экономическая концепция устойчивого разви­тия оказывается сопряженной с социальной концепцией устойчи-

-...................................................................................................... V

* Белоусов А.Р. Противоречия российской модели воспроизводства на современном этапе // Шансы экономической реформы: Анализ фунда­ментальных оснований реформирования и развития. Вып. 2. М.: Ассоциа­ция “Гуманитарное знание”, 1996. С. 29.

вости, ориентированной на человека и направленной на сохране­ние стабильности социальной и культурной системы. Важнейшими аспектами социального подхода к устойчивости развития являются: предотвращение разрушительных социальных конфликтов на основе снижения степени дифференциации в распределении дохо­да, защита нетрудоспособных, экономическая и социальная по­мощь беднейшим слоям населения;

поощрение государственных инвестиций в человеческий капи­тал, прежде всего в сферу здравоохранения и образования, имею­щих своей целью не только качественное совершенствование кад­рового потенциала страны, но и выравнивание условий воспроиз­водства рабочей силы для разных социальных слоев населения;

создание более эффективной системы принятия решений, не только поощряющей плюрализм мнений, но и учитывающей исто­рический опыт и культурные традиции страны.

Не меньшую актуальность для обеспечения устойчивости эконо­мического развития имеет предотвращение разрушительных эколо­гических конфликтов и сохранение равенства права поколений на пользование плодами существующей экосистемы9 понимаемой в ши­роком плане как совокупность не только природных, но и созданных человеком компонентов среды обитания (например, таких, как го­рода). С экологической точки зрения устойчивое развитие должно обеспечивать стабильность экосистемы. Под стабильностью понима­ется не консервация экосистемы в некотором “идеальном” стати­ческом состоянии, а сохранение способностей основных элементов системы к самовосстановлению и динамической адаптации к изме­нениям в процессе развития. Особое значение для поддержания эко­логической стабильности имеют: ^ *

рациональное использование природных ресурсов;-- снижение уровня загрязнений окружающе^среды;^ сохранение биологического многообразия.^ & *

Согласование трех концепций устойчивого*аз{йТ11я (экономи­ческой, социальной и экологической) и их певрвод на язык конк­ретных мероприятий представляют собой задач^огромной сложнос­ти, поскольку эти мероприятия должны обеспечивать сбалансиро­ванность всех трех элементов устойчивого развитая. При объединении идей, заложенных в трех концепциях устойчивости, в систему не­обходимо учитывать, что в условиях рыночной экономики основ­ная часть решений о развитии принимается частным сектором на основе критерия экономической эффективности, поэтому система правительственных мероприятий должна быть направлена на фор­мирование у предпринимателей стимулов к рациональному приро- ' допользованию и учету интересов социального равенства. '

\

<< | >>
Источник: М. А. Сажи­на, Г. Г. Чибриков. Экономическая теория : учеб. для вузов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Нор­ма, — 672 с.: ил. 2008

Еще по теме Концепция устойчивого развития и проблемы роста экономики Российской Федерации:

  1. Управление устойчивым развитием экономики
  2. 3. Постиндустриальные проблемы устойчивого развития
  3. 3. Концепция внешней политики Российской Федерации.
  4. Управление устойчивым развитием экономики
  5. 1. Концепция внешней политики Российской Федерации
  6. Оценка состояния экономики Российской Федерации
  7. Воздействие финансов на экономику Российской Федерации
  8. § 3. Динамика иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации
  9. Устойчивость и устойчивое развитие как категории регионального менеджмента
  10. 3.9.1. Коэффициент устойчивого роста фирмы
  11. Перспективы развития денежно-кредитной политики в Российской Федераци
  12. 10.Модели финансового обеспечения устойчивого роста организации.
  13. ГЛАВА 20. ПРОБЛЕМЫ ЗАВЕРШЕНИЯ НАЛОГОВОЙ РЕФОРМЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  14. ОЦЕНКА ТЕМПОВ РОСТА ПРИ ПЕРЕХОДЕ К УСТОЙЧИВОМУ СОСТОЯНИЮ
  15. 7.4.3. Модели роста: устойчивый и неустойчивый сценарий
  16. Статья 2. Разграничение полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации
  17. 2. Перспективы развития российской экономики