<<
>>

3.15. Стабилизационная политика государства

Несмотря на различные подходы к оценке роли государ- ства, во всех развитых странах существует государственное регулирование экономики. Факторы, обусловливающие не- обходимость государственного регулирования экономики, многообразны, но их можно сгруппировать на основании оп ределенного критерия, связанного с разрешением тех или иных экономических проблем (см.
табл.).

Макроэкономическая политика осуществляется посред- ством соответствующих инструментов и методов. Их много- образие принято разделять на две большие группы адми- нистративные или прямые (лицензирование, квотирование, запреты...) и экономические или косвенные (налоговая поли- тика, кредитно-денежная политика, амортизационная поли- тика и т.д.).

Выбор этих инструментов и методов осуществления мак- роэкономической политики определяется конкретно-историчес- кими проблемами и, прежде всего, типами экономической си- стемы. В обществе, основу которого составляет рыночная эко- номика, доминируют экономические инструменты и методы макроэкономической политики. В условиях транзитивной эко- номики в России большое значение имеют административные методы государственного экономического регулирования.

Характер и содержание макроэкономической политики оп- ределяется целью, которую преследует государство при ее^осу- ществлении. Так, например, если государство ставит своей це- лью защиту конкуренции и противодействие монополизации экономики, то такая политика называется антимонопольной. Если целью правительства являются мероприятия по охране природы, то это экологическая политика и т.д. Несмотря на то, что отдельные цели макроэкономической политики взаимодо- полняют друг друга и не могут существовать изолированно, осо- бенности национальной экономики могут рождать приоритет- ность конкретной цели. Цикличность развития является о щей чертой, характерной для экономик всех стран без исключения. Именно поэтому важнейшей целью государственного вмешатель- ства в экономику является противодействие кризису и поддер-

Факторы, обусловливающие необходимость государственного регулирования экономики

Группа факторов

Факторы, связанные с разрешением про- блем рыночного сектора экономики, сглаживанием от- рицательных эф- фектов рыночного механизма

2.

Факторы, обеспе- чивающие эко- номическую ста- бильность, процесс расширенного вос- производства

3. Факторы, связан- ные с решением социальных про- блем

Содержание факторов

1. Ограничение стихийности рыночных процессов

2. Обеспечение эффективного совокупного спро- са, рыночной конъюнктуры

3. Обеспечение производства общественных това- ров, общественных потребностей и нужд

4. Поддержка конкурентности, открытости рынка

5. Усиление конкурентности на мировом рынке

1. Создание общих условий развития экономики, обеспечение экономической эффективности функционирования совокупного капитала, необ- ходимость определения «правил игры» хозяйст- вующих субъектов

2. Обеспечение антициклического развития эко- номики

3. Стимулирование долгосрочного экономическо- го роста, деловой активности.

4. Формирование оптимальной структуры народ- ного хозяйства

5. Поддержка макроэкономического равновесия.

6. Обеспечение эффективного управления госу- дарственным сектором экономики

7. Потребность в государственных инвестициях, малорентабельных с точки зрения частного капитала

8. Регулирование денежного обращения.

9. Содействие развитию науки, научно- технического прогресса______________________

1. Обеспечение рационального перераспределения доходов

2. Обеспечение экономической основы социаль- ной стабильности, сокращение социальной на- пряженности

3. Обеспечение полной занятости населения.

4. Формирование условий расширенного воспроиз- водства рабочей силы, проявления интеллектуальных способностей человека (развитие здравоохранения, образования, переподготовка кадров и т.д.)_________

жание общего экономического равновесия при полной занятос- ти, устойчивого роста экономики, стабильного уровня цен и сбалансированного платежного баланса, что и составляет содер- жание стабилизационной политики.

Совокупность целей стабилизационной полит»ки> можно представить в графическом виде следующим образомсли' например, правительство'предусматривает в теку"Шем пеРи0' де обеспечить рост национального дохода на Ь % > удержать безработицу в пределах 4 %, а рост уровня цен в пределах 3 % и при этом иметь чистый экспорт, составляют™ ^ /0 от величины ВНП, то стабилизационная политика примет вид четырехугольника ABCD.

К

5

Совокупность стабилизационной политики

Сравнение конфигураций четырехугольников, достроенных на основе планируемых и фактических показателей. Дает ПР6Д" ставление о результативности стабилизационной политики.

По отношению друг к другу цели стабилизац#оннои по" литики могут быть взаимозаменяемы, взаимодополйяемы или нейтральны. Так, между темпом инфляции и уро£>нем заня- тости, как целями экономической политики, существует вза- имозаменяемая связь. В отношении взаимодополняемости обычно находятся рост национального дохода и занятость.

Характер взаимозависимости между отдельными целями стабилизационной политики изменчив и определяется конк- ретной хозяйственной ситуацией. Так, если в фазе подъема вместе с ростом уровня цен растет национальный доход, то в периоды стагфляции рост уровня цен сопровождается сниже- нием производства. Чтобы представить содержание стабили- зационной политики, следует иметь в виду, что ее суть сво дится к воздействию государства на совокупный ciiPoc и(или)

совокупное предложение с целью поддержания их динами- ческого равновесия при желаемых значениях занятости, уров- ня цен и роста дохода.

Стабилизационная политика государства

A S2

/ Содержание

стабилизационной политики

Пусть текущее состояние экономики отображается точ- кой Ед. Совокупный спрос равен совокупному предложению при доходе уо и уровне цен Ро. В то же время, как можно установить по кривой Оукена (у(и)), существует конъюнк- турная безработица в размере ио - и*.

Задача стабилизационной политики состоит в том, чтобы обеспечить смещение равновесия из положения Ео в положение Et вдоль линии Ро, предотвращая возможное самопроизвольное ее движение по маршруту, отмеченному пунктирной линией.

Для этого правительство должно проводить стимулирую- щую (экспансионистскую) экономическую политику в перио- ды депрессии и сдерживающую (контрактивную) политику в периоды подъема. При этом надо иметь в виду, что сдвигать- ся могут не только кривые совокупного спроса и совокупного предложения, но и кривая Оукена, поскольку значение есте- ственного уровня безработицы изменяется под воздействием демографических и технических факторов. Если к моменту установления равновесия в точке Et кривая у(и) займет по- ложение у'(и), то конъюнктурная безработица сохранится, хотя и в меньшем размере: ио — иа*.

В зависимости от набора инструментов, которые прави- тельство использует для проведения стабилизационной поли- тики, она подразделяется на фискальную, кредитно-денеж- ную и комбинированную, представляющую собой сумму ин- струментов фискальной и монетарной политики.

Y1 Y* Доход, выпуск Y

Механизм стабилизационной политики можно проиллюс- трировать при помощи модели AD-AS. Исходное равновесное состояние экономики находится в точке пересечения ADt и AS (т,А). При этом ресурсы используются полностью, и на- циональный доход равен потенциально возможному —У*. Равновесие нарушается, например, вследствие шока предло- жения, вызванного резким ростом цен на нефть. Это приво- дит к инфляции издержек, а, следовательно, общий уровень цен в экономике увеличивается. Рост издержек производства смещает кривую AS вверх в положение AS2, a национальный объем производства уменьшается до У, (т. В).

Если правительство и Центральный банк не предприни- мают никаких шагов, то экономика будет приспосабливать- ся к новой ситуации. При уровне производства и занятости ниже потенциального (т. Б) цены начнут постепенно сни- жаться, а уровень занятости и выпуска вернется к прежне- му состоянию. Это отразится на графике обратным движе- нием вдоль прежней кривой ADl из точки В в точку А. Одна- ко такой процесс приспособления может оказаться очень длительным, а затяжной спад в экономике чреват социальны- ми конфликтами.

Центральный банк, осуществляя монетарную политику, может нейтрализовать спад, увеличив предложение денег (сдвиг вправо кривой AD от АО, до AD2), но последствием этого станет фиксация цен на более высоком уровне, устано- вившемся в результате шока (т. С). Аналогичный результат достигается увеличением государственных расходов в ходе осуществления фискальной политики. Таким образом, эко- номическая политика государства сталкивается с известной дилеммой: длительный спад и безработица или рост цен при сохранении уровня занятости и выпуска.

Если необходимо акцентировать внимание не на времен- ном аспекте анализа, а на близости экономики к потенциалу, используют изогнутую форму кривой AS.

•AD

AS,' AS,

Например, в экономике, близкой к полной занятости, рост совокупного спроса, вызванный увеличением предложения денег (ADj —»А£)г), не только увеличит на некоторое время объем выпуска, но при определенных обстоятельствах может привести к инфляции спроса, уровень цен поднимется до Р2. На этом фоне в условиях почти полного использования име- ющихся ресурсов цены на них начнут расти, что увеличит издержки и вызовет снижение совокупного предложения (сдвиг кривой AS от ASt до AS,). Движение вдоль кривой AD2 от точки В к точке С отражает инфляцию издержек, уровень цен растет до Р3, а уровень выпуска возвращается к исходно- му состоянию (движение вдоль AD2 означает также падение величины совокупного спроса на фоне роста цен). Повторе- ние попыток монетарного воздействия на совокупный спрос приведет к аналогичному результату и еще больше поднимет уровень цен. Долгосрочное устойчивое равновесие установит- ся на уровне потенциала У*.

<< | >>
Источник: Акад. В.Н. Овчинников, проф. Н.П. Кетова, проф. О.Е. Германова. Экономическая теория: экзаменационные ответы. Под ред. проф. Белокрыловой О.С. Серия «Сдаем экзамен». Ростов н/Д: «Феникс», 2002. 448 с.. 2002

Еще по теме 3.15. Стабилизационная политика государства:

  1. Стабилизационная политика государства
  2. ЧАСТЬ IV. Стабилизационная политика государства
  3. Проблемы осуществления стабилизационной политики. Активная и пассивная политика
  4. Стабилизационная политика
  5. Действенность стабилизационной политики
  6. Стабилизационная политика В ЗАКРЫТОЙ ЭКОНОМИКЕ
  7. 52 СТАБИЛИЗАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА
  8. Стабилизационная политика в открытой экономике
  9. Стабилизационная политика
  10. 18.4. Стабилизационная денежно-кредитная политика
  11. Шоки спроса и предложения. Стабилизационная политика
  12. Стабилизационная денежно-кредитная политика
  13. Глава 11. Стабилизационная политика В ЗАКРЫТОЙ ЭКОНОМИКЕ
  14. Глава 12. Стабилизационная политика в открытой экономике
  15. Математическое приложение 2: Расчет равновесных параметров комбинированной стабилизационной политики
  16. Стабилизационная политика, дефицит государственного бюджета и государственный долг
  17. Финансовая политика. Содержание, значение, принципы формирования финансовой политики государства
  18. Роль финансовой политики государства, ее задачи. Направления финансовой политики РФ
  19. Виды финансовых механизмов для реализации финансовой политики государства. Исторически сложившиеся типы финансовой политики