<<
>>

ЗАКОН О РЕФОРМЕ ФИНАНСОВЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДДЕРЖКЕ И ИСПОЛНЕНИИ 1989 ГОДА

С принятием Закона о дерегулировании депозитных учреждений и контроле за де­нежным обращением 1980 г. связывалось решение всех проблем системы регулирова­ния деятельности депозитных учреждений i960—70-х годов.
Данный закон должен был отметить вступление банков в новую эру, характеризующуюся более высоким уровнем конкуренции между депозитными учреждениями и другими финансовыми посредниками.

Эти надежды были разбиты событиями 1980-х годов. В связи со стремительным ростом числа банкротств ссудо-сберегательных ассоциаций и сберегательных банков, а также значительным увеличением числа банкротств коммерческих банков стало оче­видно, что Закон о дерегулировании депозитных учреждений 1980 г. и все последу­ющие акты в лучшем случае достигали эффекта «наложения пластыря» на присущие системе банковского надзора и контроля недостатки, а в худшем — ускоряли крах самых неустойчивых депозитных учреждений.

Закон о реформе финансовых учреждений, поддержке и исполнении 1989 г. (Financial Institutions Reform, Recovery, and Enforcement Act) призван был решить проблемы регулирования и улучшить ситуацию 1980-х годов, когда имели место мно­гочисленные случаи банкротства финансовых учреждений.

На принятие Конгрессом этого закона повлияли как реальные события, так и единство мнений по поводу рефор­мы системы банковского регулирования: сберегательная отрасль была на грани краха и что-то делать было просто необходимо.

Мы уделим большее внимание рассмотрению данного закона в главе 13. Важно, однако, привести основные положения данного закона именно здесь, поскольку реше­ния, принимаемые в связи с регулированием деятельности депозитных учреждений в последнее время, основываются именно на указанном акте.

Закон представляет собой довольно пространный документ, состоящий из 14 раз­делов.

Здесь мы акцентируем внимание на положениях закона, которые могли иметь широкое толкование для регулирования деятельности депозитных учреждений, а именно:

1. В соответствии с этим законом прекращена деятельность основного регулирующе­го органа большей части сберегательных учреждений — Федерального совета банков жилищного кредита (Federal Ноте Loan Bank Board). То же самое ка­салось и FSLIC. В то же время был создан новый орган регулирования деятель­ности сберегательных учреждений — Управление надзора за сберегательными учреждениями (Office of Thrift Supervision, OTS) под эгидой Министерства фи­нансов.

2. Была значительно изменена структура FDIC впервые с ее основания в 1933 г. Были созданы два независимых друг от друга страховых фонда FDIC — Фонд банковского страхования (Bank Insurance Fund, BIF) и Фонд страхования сбе­регательных учреждений (Savings Association Insurance Fund, SAIF). SAIF за­менил FSLIC в качестве страхового фонда для большинства сберегательных уч­реждений. Сохранялись консерватизм FDIC и ее полномочия по регулированию деятельности сберегательных учреждений. Эти полномочия были несколько рас­ширены, и в то же время был ограничен круг претензий, которые сберегательные учреждения могли предъявлять FDIC. 3. Был увеличен размер страховых премий в страховании депозитов банков и сбере­гательных учреждений. Ставки BIF возросли практически вдвое, с V12% (0,0833%) от суммы застрахованных депозитов в 1989 г. до 0,23% в 1991 г. Размер страховых премий в обоих фондах были установлены на максимально возможном уровне, FDIC поставила задачу пополнения государственных фондов страхования банков и сбере­гательных учреждений, которые значительно уменьшились ввиду большого числа банкротств сберегательных учреждений.

Закон был принят в основном для предотвращения кризиса сберегательных учреж­дений, который мы подробно рассмотрим в главе 13. Тем не менее три положения, приведенных выше, имеют большое значение для регулирования деятельности депо­зитных учреждений. В соответствии с законом Министерство финансов, под «кры­лом» которого находилось Управление контролера денежного обращения, получило еще больший контроль над деятельностью сберегательных учреждений. К тому же полномочия и ответственность FDIC значительно возросли, впрочем, расширились и задачи, стоявшие перед ней. Увеличение размера страховых премий по страхованию депозитов, которые платили банки и сберегательные учреждения, не только повлияло на деятельность этих учреждений, но и сигнализировало о решимости правительства переложить на них расходы, связанные с ростом числа банкротств, которые приходи­лось покрывать государственным страховым фондам.

<< | >>
Источник: Роджер Лерой Миллер, Дэвид Д. Ван-Хуз. Современные деньги и банковское дело: Пер. с англ. — М.: ИНФРА-М, - 856 с.. 2000

Еще по теме ЗАКОН О РЕФОРМЕ ФИНАНСОВЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДДЕРЖКЕ И ИСПОЛНЕНИИ 1989 ГОДА:

  1. Закон о реформе финансовых учреждений, поддержке и исполнении 1989 года
  2. ЗАКОН О РЕФОРМЕ ФИНАНСОВЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДДЕРЖКЕ И ИСПОЛНЕНИИ 1989 ГОДА
  3. Закон о реформе финансовых учреждений, поддержке и исполнении 1989 г.
  4. ВЫВОД СЕКТОРА ССУДО-СБЕРЕГАТЕЛЬНЫХ АССОЦИАЦИЙ ИЗ КРИЗИСА: ЗАКОН О РЕФОРМИРОВАНИИ, ВОССТАНОВЛЕНИИ И УКРЕПЛЕНИИ ФИНАНСОВЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ОТ 1989 г.
  5. ВЫВОД СЕКТОРА ССУДО-СБЕРЕГАТЕЛЬНЫХ АССОЦИАЦИЙ ИЗ КРИЗИСА: ЗАКОН О РЕФОРМИРОВАНИИ, ВОССТАНОВЛЕНИИ И УКРЕПЛЕНИИ ФИНАНСОВЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ОТ 1989 г.
  6. ЗАКОН О ДЕРЕГУЛИРОВАНИИ ДЕПОЗИТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И КОНТРОЛЕ ЗА ДЕНЕЖНЫМ ОБРАЩЕНИЕМ 1980 ГОДА
  7. Экономическая и технологическая трансформация Европы. С 1989 года по настоящее время
  8. Европа и остальной мир. С 1989 года по настоящее время
  9. Восточная Европа: реформы и упадок, 1968-1989
  10. ЗАКОН ГАРНА—СЕНТ-ЖЕРМЕНА 1982 ГОДА
  11. Федеральный закон о государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации
  12. Вопрос 90. Реформы в капиталистических странах? Законы о труде и социальном страховании
  13. IV Суд присяжных. — Достоинства и недостатки суда присяжных как учреждения политического. — Достоинства и недостатки суда присяжных как учреждения судебного. — Суд присяжных с психологической и социальной точек зрения. — Отмена суда присяжных за общие преступления; самые необходимые реформы.
  14. 10.3. Государственная финансовая поддержка индивидуальных предпринимателей