<<
>>

"ОТСТУПЛЕНИЕ НЕИЗБЕЖНО"

Рост мировых потребностей в саудовской нефти остановился в 1949 году в связи со спадом производства в Америке и экономическими проблемами в Великобритании. Производство "Арамко" сократилось, а с ним и доходы Саудовской Аравии, тогда как финансовые обязательства короля и королевства, наоборот, возрастали.
Все это слишком хорошо напоминало два предыдущих финансовых кризиса в начале тридцатых и сороковых годов. Солдатам и офицерам не выплачивали жалованья, кочевникам - субсидий, а долги правительства росли.

Куда же обратиться в это тяжелое время, как не к такому прибыльному концерну, как "Арамко"? В 1933 году министр финансов Абдулла Сулейман с помощью мастера на все руки Филби провел переговоры о концессии с "Сокал". Но теперь он постоянно угрожал закрыть производство, если Саудовская Аравия не получит доли "огромных прибылей компании". Требования Сулеймана казались бесконечными: "Арамко" должна профинансировать строительные объекты; "Арамко" должна внести деньги в саудовский Фонд благосостояния, "Арамко" должна дать новые займы.

"Как только компания соглашалась на что-то, - гово-рил генеральный юрисконсульт "Арамко", - тут же возникало что-нибудь дру-гое". Саудовская Аравия добилась пересмотра первоначальной концессии с целью увеличения ренты. "Арамко" была прибыльной компанией и правитель-ство настаивало на своем праве получения значительной доли прибыли. Они хотели того, что венесуэльцы уже получили. Из Каракаса пришло не только из-вестие о сделке, заключенной Венесуэлой. Делегация Венесуэлы пропаганди-ровала идею равного распределения прибыли (принцип 50 на 50), даже обеспечив перевод документов на арабский язык. Как заметил Ромуло Бетанкур, в Каракасе становится "все очевиднее, что конкуренция со стороны дешевой ближневосточной нефти - серьезная угроза для Венесуэлы".
Лучше бы поднять цены, этого можно достигнуть, если ближневосточные страны повысят свои налоги. Как иронично заметил эксперт по вопросам нефти Государственного департамента, венесуэльцы "решили распространить выгоды принципа 50 на 50 и в регионе, который подрывал их дело, - на Ближнем Востоке".

Венесуэльская делегация не добралась дальше Басры в Ираке. Саудовской Аравии не понравилось, как Венесуэла проголосовала по израильскому вопросу в ООН, и она не захотела принять делегацию. Тем не менее принцип 50 на 50 самостоятельно и быстро пересек границу. Когда правительство Саудовской Аравии подвело итоги 1949 года, ему стало ясно, что они могли быть совсем другими.

Прибыль "Арамко" в этом году почти в 3 раза превосходила доходы самой Саудовской Аравии от концессии. Но поразило Саудовскую Аравию не это, а то, как возросли налоги, взимаемые американским правительством. В 1949 году они на 4 миллиона превысили выплаты "Арамко" Рияду и составили 43 миллиона долларов. Саудовцы дали понять американцам, что им в точности известно, сколько компания получила прибыли, сколько она заплатила США в виде налогов и что это не идет ни в какое сравнение с размером арендной платы, получаемой Саудовской Аравией. Они также дали понять, как тактично выразился глава "Арамко", что они не "испытывают ни малейшего счастья по этому поводу".

Условия концессии, заключенное с Джеем Полом Гетти в Нейтральной зоне, показали, что нефтяные компании способны платить намного больше. Однако саудовцы не хотели слишком давить. В рамках концессии была предусмотрена очень большая инвестиционная программа. Более того, они видели, что "Арамко" потеряла долю рынка, и не хотели опутывать компанию новыми расходами, что могло привести к ее неконкурентоспособности по сравнению с компаниями других стран Персидского залива.

Возможно, им удастся извлечь больше денег из "Арамко", не повлияв на конкурентоспособность компании. Саудовцы начали свои изыскания; они даже в тайне от "Арамко" наняли собственного советника по вопросам американского налогового законодательства и к своей радости обнаружили очень интересный и занимательный пункт; так что "Арамко" останется цела и невредима.

Он назывался "иностранные налоговые льготы".

По законодательству 1918 года американская компания, действующая за рубежом, могла вычесть из подоходного налога США сумму, выплачиваемую в виде налогов другим государствам. Это делалось для того, чтобы не ставить в невыгодное положение американские компании, действующие за рубежом. Арендная плата за право разработки недр и другие фиксированные выплаты - издержки производства - не могли вычитаться, учитывался только подоходный налог. В этом заключалась суть. Это означало, что если бы Саудовская Аравия в 1949 году получила в качестве арендной платы не только 39 миллионов долларов, как это было в действительности, а еще 39 миллионов долларов в виде налогов, тогда эти 39 миллионов долларов вычитались бы из 43 миллионов долларов, заплаченных "Арамко" США. В результате этого "Арамко" заплатила бы только 4 миллиона долларов министерству финансов США - разницу между 43 и 39 миллионами долларов, а не 43 миллиона долларов. Со своей стороны, Саудовская Аравия получила бы не 39, а в 2 раза больше - 78 миллионов долларов. Другими словами, налоги, выплачиваемые "Арамко" остались бы те же, только большая их часть была бы собрана в Рияде, а не в Вашингтоне. Так и должно быть, решили саудовцы, это ведь их нефть.

Обзаведясь новым оружием, Саудовская Аравия усилила давление на "Арамко". Наконец в августе 1950 года компания посмотрела в лицо реальности и начала переговоры о фундаментальном пересмотре концессии. Компания постоянно контактировала с государственным департаментом, который придерживался той точки зрения, что требования Саудовской Аравии надо удовлетворить. В июне 1950 года началась корейская война, и американское правительство все больше беспокоили коммунистическое влияние и советская экспансия на Ближнем Востоке, стабильность в регионе и безопасность доступа к нефти. Нельзя было под-пускать к власти в регионе антизападных националистов. Несмотря на потерю для министерства финансов США, государственный департамент желал получе-ния Саудовской Аравией и другими нефтедобывающими странами региона больших доходов, чтобы удержать прозападные правительства у власти, а недовольство

в контролируемых рамках.

Особенно важно было сделать все необходимое, чтобы сохранить позиции американских компаний в Саудовской Аравии.

Прошло 12 лет с момента экспроприации Мексикой американских и британских нефтяных компаний. Это стало грозным предостережением. "Если отступление неизбежно, - говорилось в предписании государственного департамента,

то нужно отступить в порядке и извлечь все возможные выгоды для всех заинтересованных сторон". По словам Джорджа Мак-Ги, помощника государственного секретаря по ближневосточным делам, принцип 50 на 50 стал неизбежностью. "Саудовцы знали, что венесуэльцы получают 50 процентов, - говорил он впоследствии. - Почему бы им не хотеть того же?" На заседании государственного департамента 18 сентября 1950 года Мак-Ги сказал представителям американских нефтяных компаний, действующих за рубежом, что пришло время "получить удар кулаком".

Оставалось одно затруднение - четыре компании-учредители "Арамко". Некоторые из них определенно не поддерживали эту идею, в конце концов первоначальные условия концессии специально запрещали подоходный налог. Но на следующем заседании Мак-Ги прямо сказал компаниям-учредителям, что альтернативы нет, а долговременные контракты создают "практическую необходимость обсуждения условий сделки, идя на взаимные уступки".

Выступая в поддержку принципа 50 на 50, вице-президент "Арамко" сказал: "С психологической точки зрения эта формула справедлива и будет рассматриваться как таковая и в Саудовской Аравии". Учредители были переубеждены. 30 декабря 1950 года после сложных переговоров, длившихся месяц, "Арамко" и Саудовская Аравия подписали новое соглашение, сутью которого был венесуэльский принцип 50 на 50.

Саудовцы были удовлетворены новыми доходами, но оставался еще один очень серьезный вопрос: подпадают ли эти налоговые выплаты под американские налоговые льготы? Фактически их законность не была подтверждена до 1955 года, когда в ходе проверки департаментом налоговых сборов счетов "Арамко" за 1950 год эти льготы были утверждены. В 1957 году совместная комиссия конгресса по налогообложению также одобрила этот договор, ссылаясь на различные налоговые законы, их юридическую историю, различные юридические решения и указания департамента налоговых сборов для "налогоплательщиков, находящихся в похожих ситуациях". Позже некоторые утверждали, что правительство США, в частности, Совет национальной безопасности (СНБ), подогнал налоговые законы под необходимость предоставления "Арамко" права на льготное налогообложение. Но судя по документам, дело обстояло не так. Все было законно.

А тем временем значительная часть доходов переместилась из американской казны в Саудовскую Аравию. В 1949 году американская казна получила от "Арамко" 43 миллиона, а Саудовская Аравия 39 миллионов долларов. В 1951 году положение дел кардинально изменилось. Саудовская Аравия получила 110 миллионов , а США - 6 миллионов долларов6.

Воздействие соглашения между "Арамко" и Саудовской Аравией на соседние страны не замедлило сказаться. Кувейт настаивал на подобном соглашении, и "Галф ойл" боялась не откликнуться. "Мы можем проснуться в одно прекрасное утро и обнаружить, что Кувейт нами потерян", - говорил обеспокоенный председатель "Галф" полковник Дрейк американским чиновникам. "Галф" преодолела сопротивление председателя "Англо-иранской нефтяной компании" сэра Уильяма Фрейзера и заставила согласиться на принцип 50 на 50 в Кувейте (они были партнерами по "Кувейт ойл компани"). Британский департамент налоговых сборов сначала выступил против льгот "Англо-иранской нефтяной компании", но под давлением других членов правительства согласился одобрить механизм льготного налогообложения. В соседнем Ираке к началу 1952 года также было подписано соглашение по принципу 50 на 50.

Таким образом, новый принцип был заложен в основу отношений между землевладельцем и арендатором по Давиду Рикардо. И нефтяные компании-арендаторы должны были считаться с этим. В "Джерси" был разработан целый свод принципов работы в новых условиях. Документ показал, что "Джерси" кое-чему научилась со времени мексиканской экспроприации. "Мы теперь знаем, что безопасность нашего положения в любой стране зависит не только от исполнения законов и контрактов или от величины наших выплат правительству, но и от того, считают ли правительство и общество в целом в этом государстве и у нас в стране наши отношения справедливыми. Если нет, то ситуация меняется. К сожалению, понятия "справедливость" и "несправедливость" скорее эмоциональные, их нельзя измерить". Независимо от того, насколько это было неприятно, насколько вредило планам инженеров, бизнесменов и воротил нефтяного бизнеса, таков был теперь порядок вещей. "Опыт показывает, что принципу 50 на 50 присуще внутреннее состояние удовлетворенности".

Так или нет, но это была необходимость. Но закончилась ли борьба за ренту длительным и прочным миром или только перемирием? Стабильна ли позиция компаний перед лицом национализма, утверждения суверенитета и неизбежной жажды новых доходов со стороны национальных государств? Документ, приготовленный "Джерси" как руководство к действию, предупреждал: "Если мы когда-нибудь признаем, что деление доходов пополам не совсем справедливо, у нас выбьют почву из-под ног. "Джерси" должна твердо стоять на принципе пятьдесят на пятьдесят: это - хорошая позиция, ее не надо отстаивать, на нее трудно покуситься; пятьдесят пять на сорок пять или шестьдесят на сорок выглядели бы иначе и стали бы лишь ступеньками для бесконечного отступления".

<< | >>
Источник: ЕргинД.. Добыча. Всемирная история борьбы за нефть, деньги и власть/Пер. с англ. - М.: Издательство "ДеНово",1999. - 968 стр.. 1999

Еще по теме "ОТСТУПЛЕНИЕ НЕИЗБЕЖНО":

  1. Отступление англичан из Кабула
  2. Неизбежность непонимания
  3. Неизбежность конфликта
  4. Столкновение с неизбежным
  5. Отступление Наполеона.
  6. Почему неизбежно столкновение цивилизаций?
  7. 15. Отсутствие плана отступления
  8. АНГЛО-АМЕРИКАНСКОЕ ОТСТУПЛЕНИЕ
  9. Сохраняйте энтузиазм, несмотря на неизбежные ошибки.
  10. 15. Имеют разработанную стратегию для привлечения инвесторов и план отступления
  11. Есть ли у вас план отступления?
  12. 23.4. Содержание пояснений к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках
  13. ПОДСОЗНАТЕЛЬНОЕ СТРЕМЛЕНИЕ К СМЕРТИ
  14. 48. ЯЗЫКОВЫЕ СРЕДСТВА И СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРИЕМЫ ЖАНРОВ-РЕТРОСПЕКЦИЙ СОЧИНЕНИЕ И ПОДЧИНЕНИЕ, СОЕДИНИТЕЛЬНЫЕ И ПРИСОЕДИНИТЕЛЬНЫЕ КОНСТРУКЦИИ. ОДНОРОДНЫЕ ЧЛЕНЫ И ОБОБЩАЮЩИЕ СЛОВА ПРИ НИХ
  15. 18. Готовьте свой бизнес для продажи с первых же дней
  16. Конфликт между личностью и группой.