Насколько влиятелен председатель ФРС?
П. Волкер и проверка полноты власти председателя совета
СОВРЕМ |
П.
Волкер шел по тому же пути. Широко распространенный к концу его периода правления анекдот показывал его очевидное отсутствие уважения к своим коллегам по совету. В начале 1980-х годов П. Волкер, чья карьера была неразрывно связана с ФРС и который был назначен президентом-демократом Дж. Картером (Carter), казалось, не доверял людям, назначенным в совет президентом- республиканцем Р. Рейганом (Reagan). Вот этот анекдот: П. Волкер и другие члены Совета управляющих ФРС как-то раз пришли пообедать в первоклассный ресторан в Вашингтоне. Сначала официант подошел к П. Волкеру и представил список специальных блюд, в который входил и бифштекс с выбором овощей. П. Волкер выбрал последнее блюдо. Затем официант спросил: «А овощи?» После продолжительного взгляда на своих коллег, сидящих вокруг стола, П. Волкер ответил: «А им — то же самое»[23].ЕННАЯ
Общество получило наглядное представление о власти председателя ФРС в 1987 г., когда П. Волкер ненадолго уехал. Цены на акции упали, цены на облигации взлетели, курс доллара резко снизился. Однако именно во время правления П. Волкера власть председателя подверглась проверке. В феврале 1986 г. совет включал четырех назначенных Рональдом Рейганом людей, убежденных, что рыночные процентные ставки были слишком высоки и что ФРС необходимо понизить учетную ставку. П. Волкер отказался, говоря, что «мои коллеги из других центральных банков не готовы к такому ходу, а без них я этого делать не хочу». Тем не менее при голосовании П. Волкер проиграл 4:3. Как говорят, на запланированном обеде с министром финансов Джеймсом Бейкером П. Волкер выразил свое недовольство и пригрозил уйти в отставку. Дж. Бейкер и другие уговорйли его остаться во избежание дестабилизации финансовых рынков, но П. Волкер провел следующий год своего срока правления, помня тот факт, что он может проиграть при голосовании в любой момент.
Пришла ли демократия в ФРС?
Потеря власти над советом стала новым прецедентом, с которым пришлось столкнуться следующему председателю (с 1987 г.) Алану Гринспену (Greenspan). А. Гринспен быстро получил репутацию скорее уступчивого человека, чем диктатора, и он приобрел доверие после действий ФРС в связи с биржевым крахом в октябре 1987 г. Тем не менее А. Гринспену пришлось пережить собственный политический кризис в 1991 г. В начале февраля этого года он был уверен, что рыночные процентные ставки должны быть уменьшены с помощью соответствующих действий управляющего счетами Федерального резервного банка Нью-Йорка. А. Гринспен, следуя инструкции, позвонил членам FOMC, чтобы проинформировать их о таком решении.
Д И С К У С С И Я |
Два члена FOMC — президенты Федеральных резервных банков Сент-Луиса и Канзас-Сити — были не согласны с таким изменением и потребовали вынесения этого вопроса на следующее заседание FOMC, которое должно было состояться на будущей неделе.
А. Гринспен, однако, отказался, заявив, что внутренние правила ФРС .
позволяют ему выполнить свое решение. Президенты федеральных резервных банков настаивали, и А. Гринслену пришлось спрашивать совета у других официальных лиц ФРС. Последние утверждали, что правила слишком неясны для принятия независимого решения по этому вопросу.
В конце концов А. Гринспен урезал процентные ставки, но полностью отступил, сказав: «ФРС не может управляться единоличным решением. Если главный исполнительный директор не может убедить остальных в своей правоте, то он не в праве принять такое решение к исполнению». Его коллеги приветствовали такое изменение. Член совета Уэйн Анджелл (Angell) заявил: «Они (совет и FOMC) стали более похожими на коллегиальный орган, а не на учителя третьеклашек».
Wall Street Journaf и другие финансовые издания широко осветили этот спор и изменения в политике в передовых статьях. Очевидно, что ФРС стала более демократичным учреждением. Как, однако, сказала бывший член совета Марта Сегар (Segar): «При демократии больше беспорядка, чем при диктаторе».
Еще по теме Насколько влиятелен председатель ФРС?:
- Насколько влиятелен председатель ФРС?
- НАСКОЛЬКО НЕЗАВИСИМА ФРС?
- НАСКОЛЬКО НЕЗАВИСИМА ФРС?
- 8. Телеграмма Председателя Совета Министров СССР Председателю Венгерского революционного рабоче-крестьянского правительства о безвозмездной помощи венгерским трудящимся
- НАСКОЛЬКО ДОСТОВЕРНЫ ПОКАЗАТЕЛИ ДЕНЕЖНОЙ МАССЫ?
- НАСКОЛЬКО ДОСТОВЕРНЫ ПОКАЗАТЕЛИ ДЕНЕЖНОЙ МАССЫ?
- Насколько непредсказуем социальный мир?
- Сингапур: насколько сильна философия «kiasu»
- ФРС СЕГОДНЯ: ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА
- Насколько эффективны интервенции центрального банка на валютных рынках?