ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА .НАЧАЛО КОНЦА ЗРЫ «СВОБОДНЫХ» БАНКОВ
По мере того как все более очевидной становилась победа союза в войне, в 1863 и 1864 гг. Конгресс союза принимал законы, меняющие американскую денежную и банковскую систему. В 1864 г. Конгресс принял Закон о национальных банках (National Banking Act). Этот закон содержал следующие важные положения:
1. Запрещалось открытие филиалов, кроме тех банков штатов, которые получили чартер федерального правительства и их филиалы уже существовали в других штатах.
2. Обязательные резервы, требуемые для покрытия обязательств по депозитам, нужно было хранить в виде кассовой наличности и^и депозитов в банках «резервных» или «центральных резервных» городов (Нью-Йорк, Чикаго, Сент-Луис), причем последние должны были держать в виде кассовой наличности 25% резервов. Подходящими резервами были золото, золотые сертификаты, гринбеки (о них мы поговорим ниже) либо другие денежные инструменты Казначейства, но не банкноты национальных банков. Поскольку эти резервы нельзя было использовать, они становились замороженными активами во время кризиса, способствуя финансовой панике. Такая пирамида из резервов в системе бесфилиальных банков также ухудшила проблему, так как в период кризиса каждый банк забирал свои резервные депозиты из соответствующего банка.
3. Банкнот банков штатов не существовало; поэтому национальные банки получили привилегию денежной эмиссии. В качестве меры, адекватной основанию тысяч бесфилиальных банков, федеральное правительство напечатало единообразные банкноты, которые будут выпускать в обращение национальные банки при выдаче ссуд. Такие банкноты были однородными, принимались и оплачивались по номиналу национальными банками по всей стране. Таким образом, была создана федеральная валюта.
4. Каждый национальный банк должен был хранить у контролера денежного обращения специальные 2-процентные государственные облигации на сумму 100 долл. за каждые 90 долл. выпущенных банкнот. Это послужило стимулом для национальных банков, так что им было выгоднее выдавать ссуды, используя депозитные счета, чем осуществляя эмиссию банкнот; часто банки устанавливали более высокий процент по ссудам, выданным в банкнотах. Это привело к недостаточной денежной эмиссии, которая, как утверждают, стала причиной нескольких кризисов ликвидности в США. В период кризиса банки не могли расплачиваться по обязательствам другими обязательствами (депозиты за банкноты), но должны были расплачиваться законными средствами платежа (золотом или гринбеками) из своих активов.
Вскоре у такой резервной системы появились проблемы. Время от времени мелкие сельские банки обращались в более крупные городские за наличностью, чтобы удовлетворить потребности вкладчиков в ликвидных средствах. Эти городские банки, увидев, что их резервы соответственно уменьшились, сокращали объем кредитования, таким
образом способствуя общей нехватке кредита. Вследствие этого система, допускавшая образование «пирамиды» резервов, стала причиной финансового кризиса, который быстро стал распространяться во всей финансовой сфере. В такой системе не было кредитора последней инстанции для предоставления дополнительных средств во время «сжатия кредита». Поскольку хранители резервов (крупные городские банки) сами были коммерческими институтами, они в той же степени были подвержены «сжатию кредита», что и мелкие банки. Это одна из причин, изменивших общественное мнение относительно необходимости центрального банка и последующего создания Федеральной резервной системы в 1913 г., которой посвящена оставшаяся часть данной главы.
Еще по теме ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА .НАЧАЛО КОНЦА ЗРЫ «СВОБОДНЫХ» БАНКОВ:
- § 3. Начало военной интервенции и гражданской войны
- Мир и гражданская война
- Начало гражданских войн.
- ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА
- Гражданская война в Испании
- 75. ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА В США. РЕКОНСТРУКЦИЯ ЮГА
- Начало Гражданской войны.
- 4. Гражданская война на рубеже веков.
- Начало гражданской войны. Лжедмитрий.
- Гражданская война
- Кризис в халифате и гражданская война VII в.
- Гражданская война и мир в России, 1918-1921
- Гражданская война 1861-1865 гг.
- Первая гражданская война
- Вторая гражданская война